摘要：分析了當前鄉(xiāng)村動物防疫工作面臨的問題，針對相關(guān)問題提出了相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：動物防疫；主要問題；防控策略

中圖分類號：S851.33 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）11-0090-02

鄉(xiāng)村動物防疫工作是促進畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)工作，是推動農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工程、民生工程，是從根本上控制和撲滅重大動物疫病、提高肉食品質(zhì)量安全的有效手段。對保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧具有十分重要的意義。但是，目前鄉(xiāng)村動物防疫工作仍面臨很多問題，嚴重影響了動物防疫質(zhì)量?，F(xiàn)將當前鄉(xiāng)村動物防疫工作面臨的問題進行簡要分析，并提出相應(yīng)的對策，供參考。

1 當前鄉(xiāng)村動物防疫工作面臨的主要問題

1.1 養(yǎng)殖準入門檻低，養(yǎng)殖場設(shè)計和管理不規(guī)范

隨著規(guī)?；藴驶B(yǎng)殖的不斷推進，庭院飼養(yǎng)模式及散養(yǎng)戶仍普通存在。特別是山區(qū)農(nóng)村，養(yǎng)殖準入門檻低，養(yǎng)殖場地的選擇和場內(nèi)設(shè)計布局不合理、不科學(xué)；養(yǎng)殖場基礎(chǔ)設(shè)施條件差；因土地地域環(huán)境限制，養(yǎng)殖場大多建在村莊內(nèi)，且相距較近，一旦有養(yǎng)殖場發(fā)病，周邊多戶連續(xù)發(fā)?。粰谌Σ季植缓侠?，場內(nèi)凈道、污道不分，生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)沒有嚴格隔離；排污消毒設(shè)施不健全，污水四溢，蟲蠅橫飛，沼氣和發(fā)酵設(shè)施利用率低；畜禽生活環(huán)境差，舍內(nèi)有毒有害氣體濃度過高等，這些不利因素極易引發(fā)疫病。

1.2 對疫病認識不足，輕視日常管理，預(yù)防意識淡薄

當前養(yǎng)殖大環(huán)境復(fù)雜，在飼養(yǎng)方式、地域環(huán)境和技術(shù)水平等因素影響下，病原微生物污染面廣。如果養(yǎng)殖業(yè)主思想麻痹，但忽視了舍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，不按程序免疫，不補針，不加強免疫，忽視日常管理，不做好養(yǎng)殖檔案記錄，缺乏生物安全意識，心存僥幸，往往可能導(dǎo)致疫情發(fā)生。同時，散養(yǎng)戶大多防疫意識淡薄，以強制防疫為主，甚或不接受防疫，防疫水平不平衡，從而埋下了疫病隱患。

1.3 疫病凈化不力，病原復(fù)雜，污染面廣

因規(guī)模養(yǎng)殖（種畜禽）場疫病凈化不力，缺乏科學(xué)的規(guī)劃和詳實的實施方案，造成一些垂直傳播的疫病未得到有效控制和凈化，并隨著畜禽的銷售向外擴散。特別是近年來一些病原的不斷變異和新生傳染病、多病原混合感染及耐藥性病原菌的產(chǎn)生增加了防控難度?，F(xiàn)有疫苗和藥物沒有針對性，不能滿足預(yù)防和治療的需要，從而增加了疫病防控的難度。

1.4 鄉(xiāng)村動物防疫體系不健全，缺乏全方位防疫措施保障

1.4.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫機構(gòu)職責(zé)不清 自2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革將基層畜牧獸醫(yī)站撤消設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心為民辦非企業(yè)的公益性組織后，原有的“防、繁、管、治、檢”職能轉(zhuǎn)變?yōu)橐詮娭品罊z為主，治療放開的模式，建立了村級防疫隊伍和派駐防檢監(jiān)督人員的基層防疫隊伍，理論上強化了防疫，但在實際上放松了管理，在疫病的診治上以收費為理念的現(xiàn)象普遍存在，從而導(dǎo)致了規(guī)范診治、程序用藥、隔離觀察、無害化處理等管理混亂，游醫(yī)四處亂竄，畜禽販子走村進戶，為疫病的傳播埋下了極大的隱患。

1.4.2 管理體制不順，工作環(huán)境差，待遇低 鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫機構(gòu)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管和縣級業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)，由于鄉(xiāng)村動物防疫的特殊性和服務(wù)對象的社會性形成了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)管不了，縣里管不著”的怪現(xiàn)象。村級防疫人員都是從原來的集體獸醫(yī)中招聘而來，存在年齡偏大，且年齡結(jié)構(gòu)不合理和專業(yè)知識老化等現(xiàn)象，導(dǎo)致了防疫隊伍不穩(wěn)定，基層防疫主力軍受到了嚴重沖擊。建始縣村級防疫隊伍共計216人，人均負責(zé)2個行政村，800余戶，8 000余頭生豬，200余頭大牲畜，2 000余只山羊，20 000余只家禽的防疫任務(wù)。人均年收入在1萬元左右，待遇較低；加之防疫種類增多，任務(wù)越來越重。

1.4.3 實驗室診斷技術(shù)落后 鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)實驗室缺乏必要的診斷條件，硬件設(shè)備和技術(shù)力量跟不上，養(yǎng)殖場（戶）的獸醫(yī)實驗室更是空白，不能及時和準確地進行血清學(xué)和病原學(xué)診斷，延誤診斷時間，影響診斷結(jié)果，錯失最佳防控時機。

同時，在生物免疫過程中發(fā)生過敏反應(yīng)死亡，政府應(yīng)給予適當補償，但由于補償費較低，致使養(yǎng)殖戶拒絕防疫現(xiàn)象時有存在，防疫面達不到100%，留下了疫病隱患。

2 防控對策

2.1 科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，健全防控體系

規(guī)模場要建立科學(xué)、合理、完善的防疫體系，就要從科學(xué)選址、欄舍建設(shè)、管理制度、免疫程序、消毒措施、飼養(yǎng)管理、消除傳播媒介等環(huán)節(jié)構(gòu)建完整的生物安全防控體系。實行制度化管理，規(guī)模化生產(chǎn)，標準化建設(shè)，科學(xué)化防控。按照生物安全防控措施，實行嚴格管理，封閉生產(chǎn)，杜絕病原傳入，達到全方位保護畜禽生產(chǎn)安全和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的目的。

2.2 廣泛宣傳，增強防疫意識

采取不同形式，多種模式開展以動物防疫法為主的法律法規(guī)宣傳教育活動和防疫科普知識普及活動，全面提高廣大養(yǎng)殖戶特別是規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主的防疫意識。堅持以“預(yù)防為主，防重于治”為原則，把被動性防疫變?yōu)橹鲃有苑酪?；把強制性免疫變?yōu)橹鲃邮缴陥竺庖?；把防疫重點從散養(yǎng)戶為主向規(guī)模場轉(zhuǎn)變；形成全民參與，全社會支持的格局。切實加強飼養(yǎng)管理，將各項防疫措施落實到位，改善飼養(yǎng)環(huán)境條件，減少應(yīng)激，提高畜禽群體抗病能力，減少發(fā)病機會。

2.3 科學(xué)制定免疫程序，加強防疫效果監(jiān)測

免疫是提高畜禽對疫病抗病力的主要措施施之一，針對當前規(guī)模養(yǎng)殖場與散養(yǎng)戶并存的實際，在充分考慮疫病的復(fù)雜性和常在性的前提下，結(jié)合飼養(yǎng)品種及本地疫病流行情況等因素，制定適合本地本場的免疫程序。全面推行規(guī)模場自主免疫的全程免疫模式；散養(yǎng)戶春秋普注、月月補針的免疫模式。定期開展免疫效果的監(jiān)測，對免疫不合格的應(yīng)及時強制補免，以提高全體抗病能力，減少疫病風(fēng)險。

2.4 嚴格消毒制度，強化無害化處理

加強規(guī)模場疫病凈化工作，制定疫病凈化方案，落實凈化措施，有效控制疫病風(fēng)險。堅持常規(guī)消毒與緊急消毒相結(jié)合，堅持引種申報與隔離檢疫相結(jié)合，堅持病死畜禽無害化處理與常規(guī)防控相結(jié)合，嚴格執(zhí)行“四不一處理”規(guī)定，把疫病的孳生和傳入有效控制在源頭或萌芽狀態(tài)。

2.5 完善管理體制，理順管理關(guān)系，強化崗位職責(zé)

2.5.1 建立健全基層防疫隊伍 村級防疫人員處在防疫工作的最前沿，是開展防疫工作不可缺少、不可替代的重要的主力軍，一要完善縣級防疫監(jiān)督人員派駐隊伍和村級防疫員隊伍，建立村級防疫人員補充機制，確?；鶎觿游锓酪哧犖榉€(wěn)定。二要建立健全崗位責(zé)任制，實行績效考核，把工作業(yè)績與工資掛鉤，進一步明確崗位目標，充分調(diào)動村級防疫員工作積極性。三要增加投入，積極改善人員待遇， 切實保證隊伍的穩(wěn)定。四要與養(yǎng)殖戶密切聯(lián)系，共同建立疫病監(jiān)測和診斷網(wǎng)絡(luò)，及時掌握疫病動態(tài)，落實“早、快、嚴、小”的防控措施。

2.5.2 強化村級組織協(xié)調(diào)動物防疫的職能 進一步加強村級組織支持防疫工作力度，村級組織要有專人參加防疫，改善防疫人員工作環(huán)境，減輕防疫人員勞動強度，確保防疫進度和質(zhì)量。

2.5.3 建立健全冷鏈體系 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立冷鏈室，村要設(shè)立防疫室，防疫員要配備冷藏包，規(guī)模場要建立獸醫(yī)室，配備冷鏈設(shè)施，確?！氨浑x苗，苗不離冰”，切實保證疫苗質(zhì)量，保證免疫效果。

2.5.4 強化執(zhí)法監(jiān)督管理 一是加強對養(yǎng)殖場（戶）動物防疫條件審核，凡是防疫條件不合格的，一定要限期整改合格，方可辦理相關(guān)證件。二是要全面實施產(chǎn)地檢疫，加強對市場、屠宰場、冷庫等加工流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督。三是要加大對無證銷售生物疫苗，銷售、使用違禁藥品，拒絕防疫、逃檢拒檢等違法行為的打擊力度。確保養(yǎng)殖環(huán)境安全，確保畜牧業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。