摘要：不斷改革的獸醫(yī)管理體制，很大程度上提升了我國動物疫病控制水平。農(nóng)業(yè)部加大相關(guān)部門的溝通能力和監(jiān)管力度，以期盡快優(yōu)化獸醫(yī)管理體制，促進畜牧業(yè)加速發(fā)展，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)。對獸醫(yī)管理方面存在的問題進行了分析探討。

關(guān)鍵詞：獸醫(yī)管理體制；問題；探討

中圖分類號：S8-1 文獻標(biāo)識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）11-0084-02

獸醫(yī)工作在社會公共衛(wèi)生中占有重要位置，是促進經(jīng)濟社會更加穩(wěn)定、和諧發(fā)展的基礎(chǔ)[1]。落實獸醫(yī)管理制度改革，堅持遵循政府決策，對健全政府公共管理，加深行政管理體制更新具有顯著意義。但目前我國獸醫(yī)管理體制尚存在部分迫切需要解決的問題，現(xiàn)將其分析如下。

1 現(xiàn)行獸醫(yī)管理體制中的問題

1.1 機構(gòu)不健全

我國目前的獸醫(yī)管理工作比較分散，無法實現(xiàn)系統(tǒng)管理，存在職責(zé)模糊的情況。職能重疊現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致管理效率難以提高，資源浪費量過大，不僅影響了防疫工作的系統(tǒng)化，還使工作開展的困難度有所增加，很大程度上降低了工作效率。

1.2 基層防疫欠缺

因為長期落后的基層防疫建設(shè)，我國基層獸醫(yī)體系多年來發(fā)展速度都比較緩慢，甚至停滯不前，尤其是基層獸醫(yī)人員能力水平和綜合素質(zhì)存在嚴(yán)重不足?；鶎臃酪邫C構(gòu)條件較差，待遇不高，各項機制不夠健全，難以吸引受教育程度高、技術(shù)水平強的獸醫(yī)人員，從而導(dǎo)致了年齡結(jié)構(gòu)的重心偏移，知識結(jié)構(gòu)不合理[2]。實施改革時，未對基層獸醫(yī)管理機構(gòu)在社會服務(wù)層面上的特殊意義提高重視，影響了獸醫(yī)基礎(chǔ)性工作的有效實施，造成嚴(yán)重的動物防疫隱患。同時由于沒有穩(wěn)定的組織隊伍、經(jīng)費及機制問題，動物防疫的基礎(chǔ)不牢。

1.3 人才缺乏

數(shù)據(jù)顯示，我國縣、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)服務(wù)方面，主體年齡正朝著老化趨勢發(fā)展。有些基層獸醫(yī)工作者，未受過專業(yè)知識及技能訓(xùn)練。而即使是接受過專業(yè)知識培訓(xùn)的人員，由于沒能及時更新相關(guān)技術(shù)，也出現(xiàn)知識技能老化現(xiàn)象。

1.4 法律體系不完善

就目前而言，在獸醫(yī)管理方面雖然頒布了部分相關(guān)法律，但未能實現(xiàn)系統(tǒng)化的獸醫(yī)工作規(guī)范，不具備基本的獸醫(yī)工作法。并且頒布的法律太過片面性，只涉及到部分內(nèi)容，如執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理、動物診療等方面，尚不具備實用法律。即使在已有法規(guī)方面也存在不同程度的問題，彼此之間存在很多難以解決的矛盾。

2 對策

沒有健全的管理機構(gòu)、堅實的基層防御系統(tǒng)、專業(yè)的人才、完善的實用法律，動物疫病防治能力就無法提高，相關(guān)產(chǎn)品安全問題就會頻繁出現(xiàn)。而且當(dāng)下周邊國家重大動物疫病發(fā)生頻繁，存在蔓延趨勢，給我國重大動物疫病防控造成巨大壓力。所以，加快完善獸醫(yī)管理體制也迫在眉睫。

2.1 健全獸醫(yī)工作體系

建立健全的獸醫(yī)行政管理機構(gòu)。農(nóng)業(yè)部的內(nèi)設(shè)機構(gòu)中，應(yīng)包括中央一級獸醫(yī)行政管理機構(gòu)。省級以下則由省級人民政府根據(jù)該省情況分析研究，確定工作，并遵循程序報批。上級應(yīng)對下級實施指導(dǎo)；各級行政管理機構(gòu)監(jiān)督管控相關(guān)防疫工作的開展。提高獸醫(yī)醫(yī)藥政控制力度，采取官方獸醫(yī)制度。

2.2 強化基層防疫

遵循經(jīng)濟性服務(wù)和公益性職責(zé)分開原則，堅持貫徹鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站所擔(dān)負的經(jīng)營性業(yè)務(wù)，并將其與公益性職能實施科學(xué)分離，促進其市場化。提倡和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員建立經(jīng)營性獸醫(yī)服務(wù)體系。

2.3 重視專業(yè)人才的培養(yǎng)

加大力度提高獸醫(yī)工作者能力。提高對獸醫(yī)技能培訓(xùn)和相關(guān)知識教育的重視力度，確保人力資源充足，整體提升綜合素質(zhì)。實施獸醫(yī)科學(xué)研究，健全動物疫病監(jiān)控措施，完善風(fēng)險評估制度，增強科學(xué)防治能力。強化外界溝通與合作，提倡融入國際大環(huán)境，了解并分析國際動物衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，從而對國內(nèi)相關(guān)政策及時調(diào)整。

2.4 健全法律體系

遵循世界貿(mào)易組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分析國際流行做法，建立并完善動物衛(wèi)生法律法規(guī)體系[3]。分析制定獸醫(yī)管理相關(guān)法律法規(guī)，為獸醫(yī)管理工作提供堅實的堡壘，確保獸醫(yī)管理科學(xué)高效地開展。

3 小結(jié)

堅持貫徹獸醫(yī)管理體制改革，增強動物防疫能力和社會衛(wèi)生安全是目前要解決的首要問題。通過各相關(guān)方面的努力，使獸醫(yī)管理機構(gòu)完善、職能分明、關(guān)系順暢、法規(guī)健全。深化獸醫(yī)管理機構(gòu)依法行政，促使我國動物衛(wèi)生工作整體進步，并逐漸增強我國動物衛(wèi)生和相關(guān)產(chǎn)品的安全性。

參考文獻：

[1] 吳 晗.構(gòu)建新型獸醫(yī)服務(wù)體制幾個問題的思考-探索樹立獸醫(yī)服務(wù)是獸醫(yī)工作核心的新理念[J].中國動物檢疫，2013（7）：1-5.

[2] 趙 濤.宜城市基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)查[J].黑龍江畜牧獸醫(yī)，2013（6）：41-42.

[3] 王敬如，王國慶.淺析我國獸醫(yī)管理體制存在的問題和發(fā)展建議[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘，2013（1）：2.