摘要：隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，禽畜養(yǎng)殖場排出的廢棄物已經(jīng)成為危害生態(tài)環(huán)境的重要因素，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康和可持續(xù)發(fā)展。介紹了畜禽養(yǎng)殖污染的現(xiàn)狀，并提出了建議與對策，以供參考。

關(guān)鍵詞：畜禽養(yǎng)殖污染；建議；對策

中圖分類號(hào)：S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2013）11-0077-02

建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)，必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。我國是農(nóng)業(yè)大國，畜牧養(yǎng)殖在我國有著悠久的歷史，隨著近現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，畜牧養(yǎng)殖逐漸從散養(yǎng)、放養(yǎng)走向了規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化的養(yǎng)殖方式。規(guī)模化養(yǎng)殖場快速發(fā)展，但與規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)計(jì)相適應(yīng)的禽畜養(yǎng)殖污物處理解決方案長期重視不夠甚至被忽視。禽畜養(yǎng)殖場排出的廢棄物已經(jīng)成為危害生態(tài)環(huán)境的重要因素，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康和可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視并加以解決。

1 我國畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀

我國目前的各項(xiàng)污染源中，以農(nóng)業(yè)污染源占總污染源（5 925 576個(gè)）中近一半（2 899 638個(gè)）。其中畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要水污染物排放量：化學(xué)需氧量（COD）為1 268.26 萬t，占3 028.96萬t的41.9%；總氮102.48 萬t，占調(diào)查中總氮排放量472.89萬t的21.7%；總磷 16.04 萬t，占調(diào)查中總磷40.32萬t排放量的39.8%。調(diào)查數(shù)據(jù)估算糞便產(chǎn)生量 2.43 億t，尿液產(chǎn)生量 1.63 億t。以上數(shù)據(jù)表明，我國禽畜養(yǎng)殖排放污染量占造成污染因素的比例大。

根據(jù)《全國畜牧業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》要求，到2015年，全國肉、蛋、奶產(chǎn)量將分別達(dá)到8 500萬、2 900萬和5 000萬t，全國畜禽養(yǎng)殖總量將達(dá)到14億頭（豬當(dāng)量）；規(guī)?；B(yǎng)殖比重將提升10～15個(gè)百分點(diǎn)，養(yǎng)殖總量將達(dá)到7億頭（豬當(dāng)量）。按照現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖污染防治水平測算，化學(xué)需氧量、氨氮的年排放量預(yù)計(jì)將分別達(dá)到1 260萬、80萬t，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）和散養(yǎng)密集區(qū)域污染防治壓力較大。

2 禽畜養(yǎng)殖污染的主要原因分析

2.1 政府對禽畜養(yǎng)殖污染防治工作重視程度不夠

農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展有益于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，但是地方政府容易產(chǎn)生偏重農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽視農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在政績的驅(qū)動(dòng)下，地方政府所關(guān)注的只是產(chǎn)值和效益，沒有意識(shí)到防治禽畜養(yǎng)殖污染所需承擔(dān)的責(zé)任。長期對禽畜養(yǎng)殖污染的忽視導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境遭到禽畜廢棄物的污染和破壞，使農(nóng)民處于一種自身健康和安全受到威脅的環(huán)境中。雖然我國法律對新建、改建、擴(kuò)建的規(guī)模禽畜養(yǎng)殖場進(jìn)行了規(guī)定，要求按照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)和辦理相關(guān)審批手續(xù)，但是有些地方政府環(huán)境行政主管部門并未對本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖戶采取強(qiáng)有力的監(jiān)管措施。

2.2 排污監(jiān)管不到位

我國地方設(shè)置的環(huán)境機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小、人員少、設(shè)備不足。很多鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級的地方政府沒有建立專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)。已設(shè)立環(huán)保機(jī)構(gòu)的由于人員未必經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，對于環(huán)境執(zhí)法可謂心有余而力不足。當(dāng)前亟需提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管能力，政府必須加以重視，逐級設(shè)立專門的部門，加強(qiáng)對違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督與管理。

2.3 養(yǎng)殖戶對防治農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖污染的認(rèn)識(shí)不足

由于養(yǎng)殖戶普遍忽視對禽畜養(yǎng)殖污染物的無害處理，隨意傾倒、堆積養(yǎng)殖污物，造成環(huán)境污染，甚至不知道已經(jīng)違法違規(guī)的行為。養(yǎng)殖戶對農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖污染的危害性與嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，對相關(guān)的法律法規(guī)也不了解，有的甚至寧可被罰款也不愿采取措施治理禽畜養(yǎng)殖污染。這就要求政府在支持鼓勵(lì)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的同時(shí)，還要對養(yǎng)殖戶進(jìn)行引導(dǎo)，做好環(huán)境保護(hù)和生態(tài)養(yǎng)殖的宣傳。要幫助養(yǎng)殖戶在遵守相關(guān)法律的同時(shí)，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。

2.4 投入及技術(shù)設(shè)備不足

我國目前對于禽畜糞便處理技術(shù)相比發(fā)達(dá)國家還比較落后，對禽畜糞便的收集、處理和綜合利用的技術(shù)及相關(guān)設(shè)備都沒有很好的配套；創(chuàng)新的技術(shù)少，適應(yīng)性好、實(shí)惠高效易推廣的配置也不多。要求政府、企業(yè)、科研院所能夠加強(qiáng)合作，促進(jìn)新技術(shù)，新設(shè)備的投入。

3 對策

“十八大”指出，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。要把資源消耗、環(huán)境按損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制?，F(xiàn)以湖北省黃岡市為例，就如何防治畜禽養(yǎng)殖污染，提出如下建議。

3.1 新養(yǎng)殖模式推廣

要加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，形成合理消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚，營造愛護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。黃岡市有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“十八大”精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖工作，并取得一定成效，具體有三項(xiàng)比較先進(jìn)的養(yǎng)殖模式推廣應(yīng)用在湖北省畜牧行業(yè)中比較領(lǐng)先。

一是推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬“150”模式領(lǐng)先。2006年，湖北省標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬“150”模式推廣現(xiàn)場會(huì)在紅安縣召開。推廣“150”模式，主要是解決中小規(guī)模養(yǎng)豬戶庭院養(yǎng)豬存在的人畜混處問題，把豬舍從庭院移到了村外，同時(shí)，極大地改善了生豬養(yǎng)殖小環(huán)境，使豬舍保溫隔熱，冬暖夏涼，豬糞經(jīng)地下管道進(jìn)入封閉式化糞池，豬場無臭味。

二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化萬頭豬場領(lǐng)先。2008年，湖北省標(biāo)準(zhǔn)化萬頭豬場項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場會(huì)在黃岡市龍感湖召開。其中，場區(qū)封閉式養(yǎng)殖、雨水污水分流、凈道污道分離和糞污無害化處理設(shè)施建設(shè)被列入大型豬場項(xiàng)目驗(yàn)收的重點(diǎn)內(nèi)容，降低了萬頭豬場帶來的環(huán)保壓力。

三是推廣蛋雞養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化“153”模式領(lǐng)先。2009年，湖北省蛋雞全封閉式標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖推廣現(xiàn)場會(huì)在黃岡市浠水縣召開。推行全封閉式雞舍及三機(jī)配套（濕簾風(fēng)機(jī)、自動(dòng)刮糞機(jī)、自動(dòng)喂料機(jī)），解決雞場對周邊環(huán)境的影響。

3.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

黃岡市在畜牧生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)中堅(jiān)持環(huán)保設(shè)施建設(shè)優(yōu)先原則，把糞污無害化處理設(shè)施列入畜禽養(yǎng)殖場基本建設(shè)的重要內(nèi)容。

全市近幾年新建的大型養(yǎng)殖場項(xiàng)目，要求業(yè)主必須建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相配套的發(fā)酵池、化糞池、沉淀池，排污暗溝，做到雨水污水分流，凈道污道分離。對舊的養(yǎng)豬場，通過每年實(shí)施改擴(kuò)建項(xiàng)目，也在逐步增加糞污處理設(shè)施。2013年，申報(bào)生豬場改擴(kuò)建項(xiàng)目的71家規(guī)模豬場，計(jì)劃爭取國家資金2 640萬元，在項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容上重點(diǎn)突出糞污治理，全部安排用于糞污處理設(shè)施建。

3.3 加強(qiáng)養(yǎng)殖行業(yè)監(jiān)管

2012年5月，浠水縣結(jié)合本地蛋雞養(yǎng)殖實(shí)際，制定畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理工作實(shí)施方案，在全縣范圍內(nèi)開展了污染綜合治理工作。

主要內(nèi)容：一是劃定禁養(yǎng)區(qū)，清理關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶），遏制畜禽養(yǎng)殖場（戶）非法養(yǎng)殖和排污行為，保護(hù)飲用水源和人居環(huán)境。二是整治禁養(yǎng)區(qū)外所有未經(jīng)審批的畜禽養(yǎng)殖場（戶），規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為。強(qiáng)力推廣雨污、糞尿、凈污“三分離”技術(shù)，采用干清糞工藝，完成畜禽糞便儲(chǔ)存設(shè)施的配套建設(shè)改造，防止污染物因滲漏、散落、溢流、雨淋、氣味等對周圍環(huán)境造成污染。三是對于經(jīng)過審批的畜禽養(yǎng)殖場（戶），實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，對不達(dá)標(biāo)排放的依法責(zé)令限期治理，整改到期后仍不能達(dá)標(biāo)的依法予以處罰直至關(guān)閉。全縣計(jì)劃2013年底前全面完成綜合治理任務(wù)，所有畜禽養(yǎng)殖場（戶）配套完善固體廢物和污水貯存、處理設(shè)施，并確保設(shè)施正常運(yùn)行。四是鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶開展糞污資源化利用。配套建設(shè)與規(guī)模相符的沼氣池，產(chǎn)生的沼氣作燃料使用，沼渣、沼液還田利用。鼓勵(lì)規(guī)模較大的養(yǎng)殖場（戶）建設(shè)大型沼氣工程，進(jìn)行沼氣發(fā)電和有機(jī)肥生產(chǎn)，全面提高綜合利用水平。引進(jìn)生物肥加工項(xiàng)目，以雞糞為原料，利用生物發(fā)酵技術(shù)，生產(chǎn)加工商品有機(jī)肥。

政府要在處理禽畜養(yǎng)殖污染中發(fā)揮主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)一切可利用資源，對養(yǎng)殖戶進(jìn)行幫助扶持。同時(shí)要繼續(xù)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對養(yǎng)殖戶進(jìn)行教育與引導(dǎo)，普及相關(guān)法律法規(guī)，提高養(yǎng)殖戶的環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，為全面建成小康社會(huì)并最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興而奮斗。