摘要：對基層動物強制免疫存在的問題進行了簡單的總結(jié)，并提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：動物強制免疫；問題；對策

中圖分類號：S851.3 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）11-0069-01

近年來，隨著養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，動物疫病防制形勢日益嚴峻，各級政府對動物強制免疫工作越來越重視，投入了大量的人力、物力和財力；畜牧主管部門對動物強制免疫工作的督導(dǎo)力度不斷加強，明查暗訪，多措并舉，使動物防疫密度不斷提高，防疫效果顯著，但是基層強制免疫工作還存在一些不容忽視的問題?，F(xiàn)對基層動物強制免疫存在的問題進行總結(jié)，并提出相應(yīng)的解決措施。

1 強制免疫起糾紛

1.1 事件的發(fā)生

個體養(yǎng)殖戶張某，向畜牧主管部門反映稱本村防疫員王某在給自己飼養(yǎng)的100多頭豬防疫后，第二天豬群就開始發(fā)病，3 d后豬開始死亡，盡管張某采取了補救措施，病情得到控制，仍然造成了一定的經(jīng)濟損失。張某認為防疫員防疫操作不規(guī)范和疫苗保存不當是導(dǎo)致豬場生豬注射疫苗后發(fā)病的直接原因，要求有關(guān)部門進行全面調(diào)查，給予經(jīng)濟補償。

1.2 調(diào)查情況

對張某反映的事件，畜牧主管部門領(lǐng)導(dǎo)非常重視，立即組織專業(yè)人員進行現(xiàn)場調(diào)查。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，防疫員在防疫時嚴格按照防疫操作規(guī)程進行防疫，進場前防疫員先消毒，防疫時一畜一針頭，注射時對注射部位的皮膚進行了消毒，免疫后給豬佩帶了免疫耳標，疫苗用疫苗箱保存，防疫員王某并無工作上的過錯。但在防疫后第二天豬發(fā)病，3 d后開始死亡，造成經(jīng)濟損失等情況屬實。張某對調(diào)查的結(jié)論并不認同，他認為這是部門保護，且始終認為要么是疫苗的問題，要么是防疫員違規(guī)操作，如解決不好，必要時會訴諸法律。

1.3 處理結(jié)果

豬在發(fā)病的潛伏期表現(xiàn)為健康，但是注射疫苗后可能產(chǎn)生應(yīng)激而導(dǎo)致豬發(fā)情。經(jīng)協(xié)商，政府從動物疫病防制經(jīng)費中拿出一部分資金對張某實施救助，張某也不再追究防疫員的責(zé)任。

2 基層防疫工作的存在的問題

2.1 防疫操作程序不科學(xué)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物強制免疫，一年兩次，有組織突擊隊防疫的，有防疫員包片防疫的，由于時間緊、任務(wù)重，在防疫中存在很多問題：防疫多個豬場卻不換腳套或不消毒；一圈豬用一個針頭；注射時未對進行消毒；不按疫苗說明注射劑量；只登記免疫耳標號而不當場佩帶。這些問題都是防疫工作中的不安全因素，都有可能造成疫病的人為傳播。

2.2 疫苗使用不當

有些防疫員擔心注射過量疫苗會造成生豬過敏死亡，引起糾紛。因此，防疫時，往往注射疫苗的劑量不足，達不到免疫效果，而且只防疫一次，沒有進行

加強免疫，導(dǎo)致整體抗體水平不高，防疫不防病的現(xiàn)象并不少見。在防疫過程中應(yīng)該低溫保存的疫苗，有的防疫員沒有按照程序操作，所以在防疫注射疫苗后有可能引起豬只發(fā)病。

2.3 養(yǎng)殖戶對強制免疫的困惑

不少養(yǎng)豬場對強制免疫工作不配合。他們認為：國產(chǎn)疫苗的保護率低，注射疫苗后可能導(dǎo)致豬只發(fā)病，防不如不防，不愿意使用國產(chǎn)疫苗；佩帶耳標后耳部容易發(fā)炎，短期內(nèi)影響豬的飲食；育肥豬四個月即可出欄，若做好保健工作，不防疫也沒問題。養(yǎng)殖戶這些錯誤的觀點阻礙了強制免疫工作的開展。

3 對策

3.1 加強對防疫員的培訓(xùn)

村級防疫員大多文化水平不高，專業(yè)知識欠缺，責(zé)任心不強，若能在每次集中防疫前進行一次專業(yè)培訓(xùn)，效果會更好。

3.2 加強對防疫員的管理

對防疫員的管理始終是一個薄弱環(huán)節(jié)。管理若跟不上，防疫質(zhì)量也難以保證。在不斷提高防疫員待遇的同時，應(yīng)切實加強防疫員的管理，制定統(tǒng)一的管理制度，獎罰分明，才能充分調(diào)動廣大防疫員的工作積極性。

3.3 依法對養(yǎng)殖場監(jiān)管

加大對養(yǎng)殖場的依法監(jiān)管，對不執(zhí)行強制免疫的養(yǎng)殖場按照《動物防疫法》規(guī)定，予以處罰，確保強制免疫工作的順利進行。

3.4 主動接受群眾監(jiān)督

制定《重大動物疫病強制免疫群眾意見反饋》表，把畜主基本情況、防疫時間、防疫規(guī)范情況、對防疫員工作總體評價、意見和建議、舉報電話等內(nèi)容納入到反饋表中，防疫后由畜主親自填寫并簽字確認。這樣做對防疫員的防疫行為進行社會監(jiān)督，有利于提高防疫質(zhì)量，減少上訪事件的發(fā)生。