摘要：文章從基本思路、保障措施、調(diào)查思考等方面對(duì)鄂州市畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作進(jìn)行了綜述，以期為畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的發(fā)展提供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：鄂州市；畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建；思考

中圖分類號(hào)：S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2013）10-0087-03

近年來，在湖北省畜牧獸醫(yī)局的指導(dǎo)下，鄂州市積極開展以“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為主要內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化建工作，按照“五化”（畜禽良種化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、養(yǎng)殖設(shè)施化、糞便處理無害化）要求，全面打造現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，著力培植中介服務(wù)組織，促進(jìn)了畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高。截止2013年6月，鄂州市共推廣標(biāo)準(zhǔn)化“150”模式豬舍1 180棟、“153”模式雞舍287棟，創(chuàng)建部級(jí)示范場(chǎng)3個(gè)、省級(jí)示范場(chǎng)8個(gè)、市級(jí)示范場(chǎng)40個(gè)、縣（區(qū)）級(jí)示范場(chǎng)50個(gè)，培植種養(yǎng)結(jié)合型家庭牧場(chǎng)197家，改造千頭以上養(yǎng)豬場(chǎng)40家、萬只以上規(guī)模的養(yǎng)雞場(chǎng)60家，畜禽的標(biāo)準(zhǔn)化水平有了明顯改觀，畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯增強(qiáng)，多次獲得湖北省標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范市稱號(hào)，為畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的基本思路

（1）大力開展四級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)。2011年以來，在全面開展四級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，從宣傳、資金、技術(shù)等方面加大對(duì)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的支持。為了使畜禽養(yǎng)殖戶對(duì)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，鄂州市參照省、部級(jí)示范場(chǎng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)制定了鄂州市市級(jí)示范場(chǎng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)建設(shè)1個(gè)部級(jí)示范場(chǎng)、5個(gè)省級(jí)示范場(chǎng)、23個(gè)市級(jí)示范場(chǎng)。2013年，鄂州市又實(shí)施“三創(chuàng)”活動(dòng)（創(chuàng)市級(jí)示范場(chǎng)、優(yōu)秀家庭牧場(chǎng)、規(guī)范化養(yǎng)殖合作社），計(jì)劃建設(shè)20個(gè)市級(jí)示范場(chǎng)、20個(gè)優(yōu)秀家庭牧場(chǎng)、10個(gè)規(guī)范化養(yǎng)殖合作社。2013年初，鄂州市就起草下發(fā)了《關(guān)于開展三創(chuàng)活動(dòng)強(qiáng)力推進(jìn)畜牧強(qiáng)市建設(shè)的通知》，及時(shí)制定了“三創(chuàng)”活動(dòng)檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，組織各區(qū)（開發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦全面開展畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

（2）大力發(fā)展生態(tài)家庭牧場(chǎng)。近年來，鄂州市按照生態(tài)牧業(yè)、循環(huán)牧業(yè)的發(fā)展思路，從人力、物力、財(cái)力等方面，加強(qiáng)了家庭牧場(chǎng)建設(shè)，把家庭牧場(chǎng)建設(shè)作為推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要抓手。鄂州市政府先后投入資金1 000萬元，重點(diǎn)在沼氣工程、排污改造、貸款貼息等方面，支持、鼓勵(lì)家庭牧場(chǎng)建設(shè)。鄂州市畜牧獸醫(yī)局要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站站長要抓好一個(gè)示范家庭牧場(chǎng)建設(shè)，把家庭牧場(chǎng)建設(shè)同站長的年度考核和晉升晉級(jí)結(jié)合起來，并在華容區(qū)蒲團(tuán)至廟嶺的樊寺線建立了8家標(biāo)準(zhǔn)化家庭牧場(chǎng)，配套建立沼氣池1 500 m3，配套種植田地33.3 hm2、魚塘20.0 hm2，形成家庭牧場(chǎng)精品展示區(qū)。2012年以來，鄂州市畜牧獸醫(yī)局多次組織各區(qū)、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦分管農(nóng)業(yè)的負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站站長、畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心主任到蒲團(tuán)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)了全市家庭牧場(chǎng)建設(shè)的深入開展。2012年，鄂州市新增家庭牧場(chǎng)84家，新增配套種養(yǎng)面積達(dá)1 800 hm2，增養(yǎng)生豬7.8萬頭，家禽100萬只，家庭牧場(chǎng)成為畜牧業(yè)發(fā)展的主要形式。

（3）大力推廣高效養(yǎng)殖模式。2012年，鄂州市按照湖北省畜牧獸醫(yī)局的要求，繼續(xù)推廣生豬“150”、蛋雞“153”、肉?！?65”標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式及其配套技術(shù)，把標(biāo)準(zhǔn)化畜禽舍建設(shè)作為畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、優(yōu)秀家庭牧場(chǎng)建設(shè)的重要內(nèi)容，共推廣標(biāo)準(zhǔn)化畜禽舍351棟，其中，“150”模式豬舍145棟、“153”模式雞舍83棟、“165”模式牛舍34棟。根據(jù)“150”、“153”模式應(yīng)用情況，我局及時(shí)對(duì)“150”模式豬舍、“153”模式雞舍的圖紙進(jìn)行了適當(dāng)修改，并將改進(jìn)型的“150”模式豬舍、“153”模式雞舍進(jìn)行大面積推廣，取得很好效果。改造后的豬舍溫度調(diào)節(jié)更科學(xué)、空氣質(zhì)量更優(yōu)良、污水排放更便捷、飼養(yǎng)數(shù)量更合理。在搞好標(biāo)準(zhǔn)化畜禽舍建設(shè)的同時(shí)，我市積極探索畜牧業(yè)、種植業(yè)、水產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)配套比例，大力推廣“豬-沼-菜（果）”、“豬-沼-魚”、“鴨-魚”混養(yǎng)、“林-草-雞”等高效立體養(yǎng)殖模式及綜合配套技術(shù)，推廣面積達(dá)5333.3 km2。

（4）大力推進(jìn)技術(shù)升級(jí)換代。一是推行生豬“二段式”養(yǎng)殖、土雞“無障礙”養(yǎng)殖，積極培植畜牧科技致富帶頭人，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)。先后建立母豬專業(yè)養(yǎng)殖合作社（母豬專業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)）、專業(yè)化育雛公司等中介服務(wù)實(shí)體32個(gè)，培養(yǎng)專業(yè)養(yǎng)殖能手87名，為中小型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)仔豬10.2萬頭、青年蛋雞（土雞）130萬只。二是推介“定位欄+大欄”的養(yǎng)殖工藝、豬場(chǎng)自動(dòng)喂料系統(tǒng)、玻璃鋼隔熱板等新工藝、新設(shè)備、新材料，提高養(yǎng)殖效果。三是積極推廣畜禽糞污治理技術(shù)，著力改善畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境條件。對(duì)于中小型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，鄂州市大力發(fā)展沼氣工程，通過吸污車及時(shí)將糞污返田（魚池）；對(duì)于大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，以大型沼氣罐、有機(jī)肥廠、“三厭二耗”處理工藝相結(jié)合的方式進(jìn)行處理，先后建設(shè)500 m3的大型沼氣罐3個(gè)、萬噸級(jí)的有機(jī)肥場(chǎng)2個(gè)，并在大中養(yǎng)豬場(chǎng)、鄂州市興奎養(yǎng)豬場(chǎng)、臨江新港養(yǎng)豬場(chǎng)等13個(gè)規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境治污工程試點(diǎn)，取得明顯實(shí)效。

2 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的保障措施

（1）加大政策宣傳。2011年1月15日，鄂州市委辦公室、市政府，頒發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》。8月12日，市委辦公室、市政府辦公室以鄂州辦發(fā)[2011]23號(hào)文，頒發(fā)了《關(guān)于加快都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》，將建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)作為加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要措施，出臺(tái)了一系列扶持標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的激勵(lì)政策。為了把標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作推向高潮，鄂州日?qǐng)?bào)社、鄂州電視臺(tái)、鄂州人民廣播電臺(tái)等單位開展“記者夜宿農(nóng)家”活動(dòng)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)的新典型、新做法、新思路進(jìn)行深度報(bào)道。先后在報(bào)紙、電視、廣播上報(bào)道家庭牧場(chǎng)26次，真正實(shí)現(xiàn)了報(bào)紙有文、電視有影、廣播有聲。同時(shí)，鄂州市還將示范場(chǎng)和家庭牧場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)資金和畜牧項(xiàng)目建設(shè)情況在鄂州日?qǐng)?bào)上進(jìn)行公示，進(jìn)一步激發(fā)城鄉(xiāng)居民開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的工作熱情。

（2）加大示范引導(dǎo)。一方面，鄂州市通過招商引資、項(xiàng)目捆綁、政策引導(dǎo)等措施，按照生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展思路，重點(diǎn)加大對(duì)樊湖沿線（樊口至梁子湖）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)和改造，并將該地區(qū)作為陽光工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程的教學(xué)基地，增加電腦、投影儀、課桌等教學(xué)設(shè)備，形成了產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，養(yǎng)、種、管相配套的高效生態(tài)牧業(yè)示范區(qū)。另一方面，我市在華容區(qū)蒲團(tuán)鄉(xiāng)樊寺線加大投入，不斷改善基礎(chǔ)條件、完善配套功能，優(yōu)化投資環(huán)境，重點(diǎn)扶持標(biāo)準(zhǔn)化家庭牧場(chǎng)建設(shè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)驗(yàn)收補(bǔ)貼的工作思路，先后培植了61個(gè)家庭牧場(chǎng)，形成了百里長港“兩型”牧業(yè)示范區(qū)、樊寺線10公里家庭牧場(chǎng)精品展示區(qū)。

（3）加大技術(shù)支持。一是實(shí)行創(chuàng)建工作預(yù)審制。對(duì)于各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦申報(bào)擬建設(shè)的示范場(chǎng)和家庭牧場(chǎng)，鄂州市畜牧獸醫(yī)局組織技術(shù)人員第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)，對(duì)場(chǎng)址選擇、欄舍建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃等方面提出合理化建議，防止盲目上馬和低水平建設(shè)。二是組建技術(shù)工作組。鄂州市組織經(jīng)驗(yàn)豐富的畜牧獸醫(yī)專家成立標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建技術(shù)服務(wù)組，按照“五化”的要求，對(duì)示范場(chǎng)和家庭牧場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃、生產(chǎn)管理、疫病防控和環(huán)境整治等方面提供全方位的技術(shù)服務(wù)。三是適時(shí)推廣關(guān)鍵技術(shù)。針對(duì)示范場(chǎng)和家庭牧場(chǎng)建設(shè)工程中出現(xiàn)的問題，鄂州市組織技術(shù)力量制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并將畜禽場(chǎng)建設(shè)、程序化免疫、藥物保健、模式配套等操作性、實(shí)用性強(qiáng)的技術(shù)編制成冊(cè)，及時(shí)發(fā)放到各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門和養(yǎng)殖戶手中。

（4）加大資金扶持。一是實(shí)行項(xiàng)目捆綁。為了加大硬件建設(shè)投入，培育一批建設(shè)水平高的畜禽示范場(chǎng)，鄂州市將菜籃子工程項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)化改擴(kuò)建項(xiàng)目、畜禽板塊建設(shè)項(xiàng)目、生豬調(diào)出大縣（市）等項(xiàng)目資金重點(diǎn)加大示范場(chǎng)建設(shè)的投入，先后改造、建設(shè)示范場(chǎng)和家庭牧場(chǎng)87個(gè)，總資金投入達(dá)1 600萬元。二是加強(qiáng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。2012年初，鄂州市實(shí)施示范場(chǎng)創(chuàng)建，制定了詳細(xì)的驗(yàn)收方案，及時(shí)下發(fā)到各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦。2012年底，鄂州市按照文件要求，組織市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人組成聯(lián)合檢查組，對(duì)示范場(chǎng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，獎(jiǎng)勵(lì)資金近200萬元。2013年，鄂州市實(shí)施“三創(chuàng)”活動(dòng)（創(chuàng)市級(jí)示范場(chǎng)、優(yōu)秀家庭牧場(chǎng)、規(guī)范化養(yǎng)殖合作社），在全市范圍內(nèi)創(chuàng)建20個(gè)優(yōu)秀家庭牧場(chǎng)，計(jì)劃拿出200萬元資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。三是實(shí)行良種配送。為了解決生豬養(yǎng)殖戶種豬不優(yōu)的問題，2012年，鄂州市拿出專項(xiàng)資金63萬元，購買良種公、母豬129頭，及時(shí)發(fā)放到各家庭牧場(chǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。四是拓寬融資渠道。2011年市政府注入資金3 000萬元，成立了鄂州市農(nóng)業(yè)投資公司，通過擔(dān)保、入股等形式，引導(dǎo)社會(huì)資本流向家庭牧場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)域。

3 畜禽標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建面臨的主要問題

（1）糞污治理難度很大。在標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中，糞污處理無害化是最大的難點(diǎn)。主要表現(xiàn)在排污工程投入大，維護(hù)成本高，效益不顯著等方面，養(yǎng)殖戶治污的迫切性、主動(dòng)性不強(qiáng)，部分畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染較為嚴(yán)重。特別是鄂州市實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，發(fā)展畜牧業(yè)難以得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。

（2）抵押貸款門檻很高。盡管市政府在信貸方面做出了較多努力，但因大部分農(nóng)村家庭牧場(chǎng)不具備貸款抵押和擔(dān)保條件，無法申請(qǐng)辦理較多額度的信用貸款。絕大多數(shù)新建的養(yǎng)殖場(chǎng)缺少足夠的資金，不得不降低建設(shè)檔次，在設(shè)備購置、糞污治理方面減少投入，給養(yǎng)殖場(chǎng)后期發(fā)展埋下隱患。

（3）土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)不暢。土地是畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化的制約因素之一。近年來，鄂州市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了土地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)，一方面農(nóng)民對(duì)這一新鮮事物的認(rèn)識(shí)不高，嚴(yán)重阻礙了土地的集中和流轉(zhuǎn)，另一方面由于較短的時(shí)間內(nèi)土地流轉(zhuǎn)存在諸多困難，致使很多畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)難以按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求選址和布局，低水平建設(shè)情況時(shí)有發(fā)生。

4 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的幾點(diǎn)思考

（1）把糞污治理作為頭等大事來抓。鄂州市是湖北省城鄉(xiāng)一體化改革試驗(yàn)區(qū)，市委市政府采取一系列措施，全面建設(shè)都市農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)糞污治理工作刻不容緩。一是要加大改擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境治理投入力度。應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)支持生產(chǎn)方式和區(qū)位條件較好的老場(chǎng)的技術(shù)改造工作，在生豬標(biāo)準(zhǔn)化改擴(kuò)建等項(xiàng)目中，糞污治理工程應(yīng)占總投資的70%以上，并將“達(dá)標(biāo)排放”作為項(xiàng)目驗(yàn)收的關(guān)鍵指標(biāo)，實(shí)行的一票否決。二是加大新建養(yǎng)殖場(chǎng)排污工程補(bǔ)貼力度?，F(xiàn)在新建豬場(chǎng)較多，但養(yǎng)殖業(yè)主把投入的重點(diǎn)放在欄舍建設(shè)和養(yǎng)殖設(shè)備方面，對(duì)排污的重視不夠，建議建立對(duì)新建豬場(chǎng)排污工程的補(bǔ)貼機(jī)制，從根本上解決新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排污問題。三是加大小養(yǎng)殖場(chǎng)治污模式的推廣力度。近年來，湖北省畜牧獸醫(yī)局通過推廣“150”、“153”等模式，新建、改建了一大批畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，畜禽生長環(huán)境大為改善，但畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排污工作依然滯后。建議湖北省畜牧獸醫(yī)局從資金投入、排污效果、運(yùn)行成本等多方面考慮，象推廣“150”、“153”模式一樣，總結(jié)一套中小型豬場(chǎng)的治污模式，便于廣大畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)學(xué)習(xí)借鑒。

（2）全面實(shí)施畜牧生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制。一是要實(shí)施投資審批。要成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，農(nóng)業(yè)（畜牧）、環(huán)保、土地、衛(wèi)生等部門業(yè)務(wù)骨干為成員的工作專班，負(fù)責(zé)新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的審批工作，通過杜絕違規(guī)建設(shè)、低水平建設(shè)和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生。二是要加強(qiáng)畜牧執(zhí)法。組織專門力量，開展畜牧業(yè)環(huán)境評(píng)估工作，加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)境執(zhí)法力度，對(duì)于影響群眾生活、環(huán)境破壞嚴(yán)重、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、不利疫病控制的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要堅(jiān)決予以取締，逐步淘汰落后的生產(chǎn)方式，抬高畜禽養(yǎng)殖的門檻。三是要開展崗位培訓(xùn)。進(jìn)一步加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)主和技術(shù)人員的培訓(xùn)考核，推行畜牧獸醫(yī)行業(yè)持證上崗制，把畜禽養(yǎng)殖業(yè)主和技術(shù)人員的專業(yè)水平作為從事該行業(yè)的一個(gè)“門檻”， 沒有規(guī)定資質(zhì)的養(yǎng)殖業(yè)主和技術(shù)人員一律不得從事該行業(yè)。

（3）積極構(gòu)建畜牧產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系。一是大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)。政府部門要按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村”的要求，出臺(tái)優(yōu)惠政策，扶持大型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖基地發(fā)展畜產(chǎn)品加工企業(yè)，開展畜禽產(chǎn)品深加工，通過畜產(chǎn)品加工帶動(dòng)畜禽養(yǎng)殖步入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)之路。二是積極制定并實(shí)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。畜牧獸醫(yī)部門要根據(jù)各地實(shí)際，制定本地區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)范和部門標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。三是扶持畜禽養(yǎng)殖合作聯(lián)社。要在養(yǎng)殖合作社的基礎(chǔ)上，建立畜禽養(yǎng)殖合作聯(lián)社，進(jìn)一步擴(kuò)大交流平臺(tái)，提升技術(shù)檔次，降低生產(chǎn)成本，用管理的社會(huì)化推動(dòng)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。