摘要：簡述了基層動物疫病防控工作中存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：動物疫病防控工作；問題；對策

中圖分類號：S815 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）10-0086-01

隨著《動物防疫法》及《動物檢疫管理辦法》等配套法規(guī)的相繼出臺、重慶市獸醫(yī)體制改革的深入推進和巫溪縣的動物防疫體系建設(shè)已初具規(guī)模，成為動物疫病防控的基礎(chǔ)支柱，但與日益嚴峻的疫情形勢和食品安全形勢相比還存在很大的差距。認真反思，基礎(chǔ)防疫監(jiān)管措施得不到及時有效地落實已經(jīng)成為重大動物疫病防控的漏洞，如何建立動物防疫工作的長效機制，將基礎(chǔ)防控工作做牢做實，建立重大動物疫病的有效保護屏障，已成為當前各級獸醫(yī)主管部門和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)急需探索和解決的重要課題。以下筆者將對實際工作中暴露出的基層動物疫病防控中存在的問題做出分析，并提出解決對策。

1 動物疫病防控工作中存在的問題

（1）養(yǎng)殖戶動物疫病防疫的重要性認知不足，自覺接受防疫意識淡薄。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫體系薄弱。①鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制少、工作量大，人員負擔重。②村防疫員工作量大、經(jīng)濟待遇低，免疫質(zhì)量得不到保證。

（3）動物防疫經(jīng)費落實難。①防疫工作保障經(jīng)費落實不到位。②疫苗注射后動物發(fā)生反應(yīng)、死亡賠償及無害化處理補償政策落實不到位，防疫工作很難展開。③工作任務(wù)量逐年增加，檢測試劑逐年上漲，但監(jiān)測經(jīng)費卻始終沒有增加，導致各級監(jiān)測難以開展。

（4）重大動物疫病防控快速處置機制不夠完善。①發(fā)現(xiàn)疑似重大動物疫情后，需逐級上報，采集病料要送省級實驗室和國家實驗室確診，在一定程度上錯過了處理疫情的最佳時期。②疫情發(fā)布與地方畜牧業(yè)保護之間的矛盾無法得到合理解決，增加了疫情公布給地方政府和業(yè)務(wù)主管部門的壓力，不利于調(diào)動地方及時發(fā)現(xiàn)報告疫情的積極性。

2 對策

（1）加強宣傳，科學引導，提高養(yǎng)殖戶自覺主動性和依法防控意識。利用媒體報道、發(fā)放資料、培訓教育、科技下鄉(xiāng)、在動物規(guī)模飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）內(nèi)制作大字標語、科普宣傳欄、安放警示牌和責任公示牌等形式，加強對《動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》等法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范以及動物疫病防疫相關(guān)知識的宣傳，普及科學養(yǎng)殖，依法防控知識，提高養(yǎng)殖戶知法、懂法、自覺守法意識、督促養(yǎng)殖戶做好各項防控工作，確保病原及時消滅，防止病原擴散蔓延。

（2）健全獸醫(yī)管理體制，提高防疫人員的的業(yè)務(wù)素質(zhì)。①政府應(yīng)當按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，逐步建立起科學、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制，健全基層獸醫(yī)服務(wù)體系，適當增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制，招錄畜牧獸醫(yī)專業(yè)大學畢業(yè)生進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平和動物防疫能力。②提高基層獸醫(yī)人員待遇，調(diào)動工作積極性，引入績效工資制度，將年終考核與工作能力、業(yè)務(wù)成績結(jié)合起來全面提高工作積極性。③加大村級防疫員隊伍建設(shè)，增加防疫設(shè)備投入，提高勞動報酬。建立村級防疫人員統(tǒng)一的管理辦法，對其任務(wù)、考核、待遇、獎懲予以規(guī)范。

（3）加強政府行政推動力度，完善重大防疫措施、經(jīng)費保障機制。①各級人民政府應(yīng)加大對動物防疫工作的領(lǐng)導力度，把防疫工作列入主要議事日程，全面落實動物疫病防治措施。②增加防疫投入，建立動物疫病防控經(jīng)費長效保障機制，將防疫經(jīng)費納入政府財政預(yù)算，確保經(jīng)費足額撥付到位，?？顚Ｓ谩?/p>

（4）實行規(guī)范管理，嚴格責任追究制，建立防疫監(jiān)督長效機制。①實行動物規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）動物衛(wèi)生監(jiān)管責任無縫隙覆蓋，制定動物衛(wèi)生監(jiān)管責任制，明確監(jiān)管責任人，簽訂責任狀，實現(xiàn)定人、定崗、定責，建立責任體系網(wǎng)絡(luò)，落實責任制管理。②指導養(yǎng)殖戶建立養(yǎng)殖檔案，真實反映動物養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的免疫。③對免疫質(zhì)量等防疫工作中的主要指標進行嚴格檢查，對達不到規(guī)定密度和有效保護率的及時補免。④加大對病死動物無害化處理措施、基礎(chǔ)建設(shè)資金扶持力度，以“政策優(yōu)惠，資金扶持”為手段，執(zhí)行病死動物無害化處理措施。