摘要：動(dòng)物產(chǎn)地檢疫是防控動(dòng)物疫病和保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一道防線，防止染疫動(dòng)物及產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的關(guān)鍵措施，對(duì)保障畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展起到重要作用。分析了基層動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫工作存在的問題，并提出了對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：基層；產(chǎn)地檢疫；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2013）10-0083-01

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫是動(dòng)物衛(wèi)生行政執(zhí)法工作中十分重要的環(huán)節(jié)，是控制動(dòng)物疫病傳播的最有效手段，也是促進(jìn)動(dòng)物防疫工作開展的重要措施。近年來，山西省在推行動(dòng)物產(chǎn)地檢疫方面做了大量工作，動(dòng)物產(chǎn)地檢疫在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面展開，但也存在著一些突出的問題。

1 基層動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫工作的重要性

動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫是所有動(dòng)物檢疫工作中的基礎(chǔ)和重點(diǎn)，是防止動(dòng)物疫病進(jìn)入流通領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。做好這項(xiàng)工作，能使動(dòng)物疫情早發(fā)現(xiàn)、早控制、早消滅。對(duì)于減少流通環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的漏洞，提高檢疫工作的科學(xué)性，促進(jìn)基層動(dòng)物防疫工作深入開展，實(shí)現(xiàn)防檢結(jié)合、以檢促防，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，確保肉食品安全和人們身體健康等方面具有重大意義。

2 基層動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫工作中存在的問題

（1）動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫條件差。長期以來，國家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站投入較少。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站對(duì)染疫或疑似染疫的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品、相關(guān)物品，進(jìn)行隔離、查封、扣押和處理時(shí)，沒有固定場所，沒有檢疫檢驗(yàn)設(shè)備。

（2）農(nóng)村養(yǎng)殖戶數(shù)量多分布零散，檢疫難度大。目前農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)集約化程度相對(duì)較低，分散飼養(yǎng)普遍存在，檢疫工作量大、面廣且高度分散，又受到量少、次數(shù)多、分散、無時(shí)間規(guī)律等客觀因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站由于人力和經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，全面實(shí)施動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫工作難度大。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫人員數(shù)量少，檢疫技能有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是實(shí)施動(dòng)物防疫和動(dòng)物檢疫的主體機(jī)構(gòu)，一方面承擔(dān)本轄區(qū)的動(dòng)物防疫、畜牧技術(shù)推廣工作，另一方面也負(fù)責(zé)動(dòng)物產(chǎn)地、屠宰檢疫工作。但目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站技術(shù)人員緊缺，檢疫力量明顯不足，檢疫技能有待進(jìn)一步提高。

（4）動(dòng)物檢疫基礎(chǔ)設(shè)施落后，服務(wù)措施不到位。多年來，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)建設(shè)方面投入較少，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站僅處于維持狀態(tài)，收入少，設(shè)施陳舊、老化，甚至沒有基礎(chǔ)設(shè)施，缺乏必要的設(shè)備、器械和用具。雖然設(shè)置了動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)，但部分動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)設(shè)置不規(guī)范，相關(guān)規(guī)章制度還不完善，且沒有配備與實(shí)際工作量相符的檢疫人員。

（5）動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營者對(duì)動(dòng)物檢疫意識(shí)不強(qiáng)。動(dòng)物養(yǎng)殖戶、經(jīng)營者，特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)的商販對(duì)動(dòng)物檢疫工作認(rèn)識(shí)不足，意識(shí)不強(qiáng)，沒有主動(dòng)配合檢疫工作，不主動(dòng)報(bào)檢，搞游擊戰(zhàn)，致使動(dòng)物檢疫存在漏洞，給疫情發(fā)生留下隱患。

3 基層動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫工作的對(duì)策

（1）完善動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)的相關(guān)設(shè)施設(shè)備。各縣級(jí)以上人民政府及獸醫(yī)主管部門應(yīng)配足配齊基層獸醫(yī)檢疫人員所需的檢疫設(shè)備、快速診斷試劑及材料，落實(shí)辦公地點(diǎn)，建立染疫或疑似染疫的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品、相關(guān)物品進(jìn)行隔離、查封、扣押和處理的場所。

（2）建立健全檢疫工作體系，合理布局動(dòng)物產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)。一是要將產(chǎn)地檢疫工作作為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的重點(diǎn)來抓；二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的產(chǎn)地檢疫工作；三是根據(jù)村屯分布、道路相對(duì)集中和方便群眾的原則，可設(shè)立村級(jí)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)。

（3）加大教育培訓(xùn)力度，提高檢疫隊(duì)伍素質(zhì)。檢疫人員素質(zhì)直接關(guān)系到檢疫質(zhì)量和水平。檢疫隊(duì)伍是檢疫工作順利開展的關(guān)鍵。為了適應(yīng)工作需要，應(yīng)加大對(duì)基層檢疫員的教育、培訓(xùn)力度，不斷提高其業(yè)務(wù)知識(shí)、文化素質(zhì)和執(zhí)法水平，提高其產(chǎn)地檢疫工作能力?？h級(jí)畜牧獸醫(yī)站應(yīng)按機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)定，并結(jié)合本縣實(shí)際，建立新的人員聘用機(jī)制，對(duì)聘用條件、工資待遇、崗位職責(zé)、技術(shù)培訓(xùn)、考核管理、違紀(jì)處罰等方面形成完整的聘用管理辦法，抓好檢疫隊(duì)伍建設(shè)，建立優(yōu)秀的檢疫隊(duì)伍，確保產(chǎn)地檢疫工作質(zhì)量。

（4）加大硬件設(shè)施建設(shè)，配備檢疫需設(shè)備。要加強(qiáng)動(dòng)物檢疫手段的投入，改善基層動(dòng)物檢疫人員的執(zhí)法設(shè)備，尤其要配備快速檢測設(shè)備，推廣快速檢測技術(shù)，逐步建立健全實(shí)驗(yàn)室體系，配備檢疫監(jiān)督執(zhí)法中所必需的交通、取證、辦案等設(shè)備，提高動(dòng)物檢疫隊(duì)伍裝備水平，提高工作質(zhì)量和效率。

（5）積極爭取各級(jí)黨委、政府的支持。要將實(shí)施動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫的重要性向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，爭取縣級(jí)人民政府出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫工作的文件、通告等來強(qiáng)化動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫工作。要爭取將產(chǎn)地檢疫費(fèi)全部返還給畜牧獸醫(yī)部門作為加強(qiáng)檢疫工作的經(jīng)費(fèi)。要將動(dòng)物檢疫業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政全額預(yù)算管理范疇，在保障檢疫人員工資的同時(shí)，要保證日常執(zhí)法費(fèi)用和業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，使基層動(dòng)物檢疫工作更加專業(yè)化，更具權(quán)威性。