摘 要：“三農(nóng)”問(wèn)題一直是國(guó)家農(nóng)業(yè)部門(mén)所關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，而農(nóng)民問(wèn)題歷來(lái)是“三農(nóng)”問(wèn)題中的重中之重。如何有效率地組織農(nóng)民合作開(kāi)展經(jīng)濟(jì)運(yùn)作是解決好農(nóng)民問(wèn)題的一個(gè)有效途徑。本文將針對(duì)濰坊市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)做出分析，提出一些見(jiàn)解和看法供廣大家共同討論。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；合作；經(jīng)濟(jì)組織；有效途徑

近年來(lái)，伴隨著我國(guó)城市化水平的日益提高，農(nóng)村人口呈逐年下降趨勢(shì)。由于農(nóng)村人口的大量外流，造成了部分農(nóng)村，有地?zé)o人種，有田無(wú)人耕的窘境。為了保護(hù)國(guó)家耕地、田地，增強(qiáng)地方農(nóng)業(yè)水平，我們針對(duì)農(nóng)村人口少且比較分散的特點(diǎn)，建立了一個(gè)以農(nóng)村社區(qū)合作為基礎(chǔ)，以廣大農(nóng)民群眾為主體的經(jīng)濟(jì)組織來(lái)提高農(nóng)民收入和地方農(nóng)業(yè)水平。該方法在濰坊市取得了矚目的成就。我們以此為契機(jī)，不斷探索，不斷研究，為此總結(jié)出了如下經(jīng)驗(yàn)。

一、積極發(fā)展農(nóng)村的社區(qū)建設(shè)

所謂農(nóng)民合作，首先我們想到的如何讓他們合在一起。在濰坊市市委書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部班子參與了下基層等活動(dòng)。在活動(dòng)中，我們對(duì)濰坊市周邊縣以及農(nóng)村進(jìn)行了廣泛的調(diào)研、考察，領(lǐng)導(dǎo)同志們指出：濰坊市各縣、村需要進(jìn)行統(tǒng)一的社區(qū)管理，要盡快建立起以農(nóng)民為主體的社區(qū)服務(wù)站，要把農(nóng)民們統(tǒng)和起來(lái)。領(lǐng)導(dǎo)們的意見(jiàn)引發(fā)了我們的思考，于是社區(qū)建設(shè)被提上了議事日程。

在社區(qū)建立之初，群眾們的意見(jiàn)很大，因?yàn)樗麄儾涣私馍鐓^(qū)建設(shè)的意義所在，加之小農(nóng)意識(shí)、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)根深蒂固，讓他們一度對(duì)社區(qū)建設(shè)十分反感。

經(jīng)過(guò)縣、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)牽頭，我們決定先建立一個(gè)示范社區(qū)，并讓進(jìn)入社區(qū)的農(nóng)民進(jìn)行了廣泛的社區(qū)合作。幾個(gè)月以來(lái)，社區(qū)農(nóng)戶無(wú)論是農(nóng)業(yè)信息的獲取，還是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的選擇都先人一步。后來(lái)，社區(qū)還建立了科技農(nóng)業(yè)服務(wù)站，農(nóng)業(yè)專家定期下鄉(xiāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)活動(dòng)，這對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的提高有著十分重要的意義。由于農(nóng)戶們經(jīng)濟(jì)水平的提高，很快，社區(qū)里面又新增了農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生院和農(nóng)村文藝表演團(tuán)。改善了農(nóng)村的醫(yī)療條件，豐富了農(nóng)民的精神生活。

示范社區(qū)通過(guò)一年多的努力，取得了驕人的成績(jī)，這也讓其他農(nóng)民朋友看到了農(nóng)村社區(qū)的潛力所在。直至2009年底，濰坊市農(nóng)村社區(qū)的數(shù)量激增，有了廣泛的群眾基礎(chǔ)，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

二、多渠道的產(chǎn)供銷鏈條

濰坊市在山東的東部地區(qū)，經(jīng)過(guò)專家分析和科學(xué)論證，他們認(rèn)為，濰坊市適合種植蔬菜，如果能夠集中農(nóng)戶發(fā)展蔬菜生產(chǎn)、包裝、深加工、出口，將是村民們致富的一條捷徑。經(jīng)過(guò)艱苦探索和廣泛調(diào)研，在專家組、市、縣、村領(lǐng)導(dǎo)的深入配合下，我們領(lǐng)導(dǎo)各社區(qū)農(nóng)民組織了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大、富有創(chuàng)造力的產(chǎn)、供、銷市場(chǎng)鏈條，經(jīng)驗(yàn)分享如下。

（一）點(diǎn)線合作模式

所謂點(diǎn)線合作模式，指的是把農(nóng)民、加工廠、生產(chǎn)商、經(jīng)銷商看成一個(gè)點(diǎn)，然后經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的穿針引線，把這些孤立的點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)，讓每個(gè)點(diǎn)之間形成密不可分的關(guān)系。為了推廣點(diǎn)線合作模式，市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)們開(kāi)展了抓典型、抓模范活動(dòng)，把好的合作經(jīng)驗(yàn)介紹給更多農(nóng)民朋友，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)收入。各農(nóng)村社區(qū)也組織了眾多宣傳活動(dòng)，形成了政府部門(mén)牽頭，以社區(qū)為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的新型經(jīng)濟(jì)組織。

（二）擴(kuò)大規(guī)模增加影響力

在社區(qū)推廣的基礎(chǔ)上，濰坊市領(lǐng)導(dǎo)班子及其農(nóng)業(yè)科研團(tuán)隊(duì)積極想辦法，為把產(chǎn)業(yè)鏈條做大做強(qiáng)，付出了努力和心血，想出了一條社區(qū)與社區(qū)進(jìn)行合作的新路子，讓多個(gè)社區(qū)合作生產(chǎn)。這樣的高瞻遠(yuǎn)矚，讓濰坊市成立了幾個(gè)大的蔬菜生產(chǎn)基地。很難以想象，這幾個(gè)大的蔬菜基地都是各個(gè)農(nóng)村社區(qū)通力合作的結(jié)果。由于實(shí)行了規(guī)?；a(chǎn)，產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)極為明顯。由于科學(xué)化的耕作，產(chǎn)品質(zhì)量得到了最大程度上的保證。濰坊市的蔬菜基地也因此而知名全國(guó)，蔬菜更是遠(yuǎn)銷韓國(guó)、日本、新加坡并極受歡迎。可以看出，只有擴(kuò)大規(guī)模才是農(nóng)民創(chuàng)收致富的出路，但擴(kuò)大規(guī)模并不是盲目地、毫無(wú)章法的擴(kuò)充，而是根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，面對(duì)市場(chǎng)需要的創(chuàng)舉。

三、逐步跟進(jìn)各類保障制度

既然要發(fā)展農(nóng)戶成立以農(nóng)民為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)合作組織，那么各種社會(huì)保障制度也是非常有必要的。只有解除他們生活、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的后顧之憂，才能夠讓農(nóng)戶們安安心心地發(fā)展生產(chǎn)，吸引更多的年輕勞動(dòng)力來(lái)到農(nóng)村這片廣袤的土地。關(guān)于農(nóng)村社區(qū)保障制度，我將分別從生活、醫(yī)療、養(yǎng)老幾個(gè)方面進(jìn)行闡述。

（一）生活保障

我們?cè)谵r(nóng)村社區(qū)里面以戶為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)于那些確實(shí)喪失了勞動(dòng)能力，連自己的生活都無(wú)法照顧的農(nóng)戶我們會(huì)登記在案，每個(gè)月為他們發(fā)放最低生活保障金，直接由相關(guān)單位定期送到困難農(nóng)戶的家中，避免了之前農(nóng)村低保戶不知道哪里領(lǐng)低保、很難領(lǐng)低保的問(wèn)題。

（二）醫(yī)療保障

積極開(kāi)展新農(nóng)合醫(yī)保參?；顒?dòng)，社區(qū)衛(wèi)生院要定期為社區(qū)農(nóng)戶作身體檢查。小病即可就地醫(yī)治，大病則可由衛(wèi)生院專車(chē)送往城鎮(zhèn)，到有條件的定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)治。醫(yī)療費(fèi)用絕大部分都能夠得到報(bào)銷，減輕了農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（三）養(yǎng)老保障

成立農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老院，對(duì)于那些因?yàn)樽优谕獯蚬さ目粘怖先撕托枰M(jìn)行護(hù)理行動(dòng)不便的老年人進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)。在社區(qū)農(nóng)戶中間宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性，讓他們自愿入保。

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