在計劃經(jīng)濟條件下,國家委托各部委組織科研院所的標(biāo)準(zhǔn)部門制定基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),安全通用標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量分等規(guī)定等標(biāo)準(zhǔn),作為產(chǎn)品進入產(chǎn)品交換的最低條件,企業(yè)制造的產(chǎn)品只有達到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求,才能進入國家物資調(diào)配系統(tǒng)。國家還建立質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu),定期或不定期地抽查企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量管理情況,并不定期組織各種質(zhì)量活動,推動企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量和管理的進步。
在進入社會主義市場經(jīng)濟以后,國家成立標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會,組織建立不同行業(yè)的標(biāo)委會,負(fù)責(zé)制定產(chǎn)品進入市場的標(biāo)準(zhǔn)。這時,國家標(biāo)準(zhǔn)由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會審批和發(fā)布,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由工業(yè)和信息部負(fù)責(zé)審批和發(fā)布,國家不再是產(chǎn)品的調(diào)撥者,而成為制定市場準(zhǔn)入條件,以保證國家產(chǎn)業(yè)政策的實施和用戶利益維護。這個時期標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容也從基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量分等標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向與人身安全相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)乎民生的強制性標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為制造企業(yè)和用戶利用市場經(jīng)濟手段簽訂的合同要求,也就是制造企業(yè)和用戶的約定,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)制造產(chǎn)品的驗收標(biāo)準(zhǔn)要在工商管理部門備案,成為國家監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù)。國家進出口產(chǎn)品也要了依賴進口合同條款達到合同、指定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和國家相關(guān)的政策要求,對于出口產(chǎn)品則應(yīng)該達到出口對象國設(shè)定的進口準(zhǔn)入條件、標(biāo)準(zhǔn)和合同要求。
標(biāo)準(zhǔn)在推動市場競爭力方面還有什么作用呢?我們可以從以下幾方面來說明:
1.推動產(chǎn)品擴大出口
歐盟等發(fā)達國家為使進口產(chǎn)品達到國內(nèi)安全要求,發(fā)布各種指令,如機械指令、低壓電氣指令、電磁兼容指令、包裝和包裝物廢棄指令、噪聲指令等,這些指令有一大批相關(guān)的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)予以支持。對印刷機械設(shè)備的進口要達到EN1010系列安全標(biāo)準(zhǔn)要求,這些標(biāo)準(zhǔn)幾乎包括印前、印刷、印后、輔助機械的所有安全要求,產(chǎn)品涉及各種不同的印刷方式和印刷對象,達到這些安全標(biāo)準(zhǔn)要求就可以認(rèn)為達到CE安全認(rèn)證條件,也就可以獲得歐盟各國的進口許可證。我國過去印刷機械產(chǎn)品沒有特定產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn),為滿足出口條件,許多出口企業(yè)出資委托CE安全認(rèn)證機構(gòu),進行多次的安全認(rèn)證,經(jīng)過產(chǎn)品安全措施多次修改后,才能進入國際展覽會和國際市場銷售。2012年我國已經(jīng)頒布過渡性的印刷機械產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn),基本與歐盟標(biāo)準(zhǔn)等效,采用這些標(biāo)準(zhǔn)就等于符合歐盟安全標(biāo)準(zhǔn),并達到出口條件。
2.貫徹標(biāo)準(zhǔn)即符合國內(nèi)市場銷售條件
國家發(fā)布大量的強制安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),控制在流通的商品不能危及人身安全、防爆防火、噪聲污染、電擊高溫等安全傷害,企業(yè)制造的產(chǎn)品必須遵守這些標(biāo)準(zhǔn)要求,沒有達到要求就不能進入市場。一個企業(yè)進入產(chǎn)品經(jīng)營與銷售,必須在工商部門備案所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,當(dāng)然也包括本企業(yè)所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn),一旦出現(xiàn)安全質(zhì)量問題,質(zhì)量監(jiān)督部門會依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)依法進行調(diào)節(jié)和處理。當(dāng)企業(yè)的產(chǎn)品在市場上,達到并超過這些標(biāo)準(zhǔn)要求時,就會有較強的市場競爭力。
3.解決市場糾紛的準(zhǔn)繩
當(dāng)制造企業(yè)和用戶產(chǎn)生質(zhì)量或合同糾紛的時候,如果制造企業(yè)在合同中聲明執(zhí)行了國家發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn),那么國家負(fù)責(zé)仲裁的機構(gòu)就會依這些標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品進行檢測,達到標(biāo)準(zhǔn)就會給制造企業(yè)撐腰,反之會依標(biāo)準(zhǔn)維護用戶的權(quán)益。對進口的產(chǎn)品,應(yīng)該符合我國產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定,違反國家產(chǎn)業(yè)政策、沒有達到標(biāo)準(zhǔn)和合同要求的產(chǎn)品可以拒收,以維護我國企業(yè)的利益。一些在用戶保持信譽和沒有刑事糾紛的企業(yè)一定會受到用戶的青睞,市場競爭力就會增強。
4.標(biāo)準(zhǔn)是自主知識產(chǎn)權(quán)
我國經(jīng)過30多年的高速發(fā)展,國民經(jīng)濟進入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期,產(chǎn)品由低端向高端發(fā)展,一方面需要高新技術(shù)的投入,鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)品更新?lián)Q代,另一方面落后的標(biāo)準(zhǔn)也需要更新?lián)Q代。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求與國際標(biāo)準(zhǔn)差距較大,國家鼓勵企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn),尤其鼓勵企業(yè)制定高于國際的標(biāo)準(zhǔn),這樣企業(yè)在國際上裁要有話語權(quán)。因此,有人講:三流企業(yè)賣苦力、二流企業(yè)賣產(chǎn)品、一流企業(yè)賣技術(shù)、超一流企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn),擁有標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán),就在行業(yè)中處于領(lǐng)先地位,能夠引領(lǐng)和控制行業(yè)的發(fā)展,因此標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該屬于自主創(chuàng)新范疇。
5.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是競爭力的體現(xiàn)
標(biāo)準(zhǔn)的制定程序包括標(biāo)準(zhǔn)立項、起草、討論稿、委員函審、修改、送審稿(會審或函審)、修改、報批稿(委員表決)、修改、上報、再修改、發(fā)布、實施等過程,通過專家委員多次討論修改,內(nèi)容包括專家的技術(shù)積累和創(chuàng)造,具有高度的先進性、概括性和認(rèn)可性,是國內(nèi)和國際技術(shù)水平的累積。隨著時間推移,三五年后標(biāo)準(zhǔn)組織再修訂,標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平再一次提高,逐步接近國際水平,甚至超過國際水平。代表各企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)專家委員,不但可以了解世界的科技水平,還通過過程的參與不斷學(xué)習(xí),對提升本企業(yè)市場競爭力有高度的技術(shù)儲備,明確本企業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展目標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)還是最好的技術(shù)教材,為國家、管理者和創(chuàng)業(yè)者提供關(guān)聯(lián)技術(shù)和進入該行業(yè)的鑰匙。
企業(yè)在制定本企業(yè)標(biāo)注時,國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)最好的老師,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須達到國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并且還要制定出高于國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的條款,才能在銷售后遇到質(zhì)量問題的時候,不會達不到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。為提高企業(yè)產(chǎn)品的競爭力,企業(yè)在制定標(biāo)準(zhǔn)的時候,往往推出有利于自己的條款,以提高本企業(yè)產(chǎn)品的競爭力,不少企業(yè)在宣傳自己產(chǎn)品的時侯,高于國際、國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的臺詞是最有說服力的表述。