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        脫靶的調(diào)控

        2013-12-31 00:00:00王玉光
        財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊 2013年12期

        最近,有媒體用“北京樓市重回計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”來指摘當(dāng)前北京房地產(chǎn)調(diào)控行為失當(dāng)。

        為了硬性壓住房?jī)r(jià),“完成任務(wù)”,北京市政府不惜動(dòng)用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理方式——通過價(jià)格審批、限制銷售等行政手段管控住宅項(xiàng)目的入市時(shí)間和節(jié)奏,“為的只是讓政府的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)好看”。

        作為力求建設(shè)全面開放國(guó)際化大都市的北京市政府,“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的帽子顯然過于沉重。但是在近兩年來的房地產(chǎn)調(diào)控過程中,從限購(gòu)到限售,從抑制需求到控制供應(yīng),對(duì)房?jī)r(jià)漲幅不遺余力的嚴(yán)控心態(tài)足可以表明,北京市的房地產(chǎn)調(diào)控仍舊屬于短期行為,與其最初設(shè)定的長(zhǎng)遠(yuǎn)根本目標(biāo)——建立一個(gè)確保房地產(chǎn)市場(chǎng)良性健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制還有距離。

        據(jù)業(yè)內(nèi)統(tǒng)計(jì),今年上半年,北京樓市遭遇“限售”的住宅項(xiàng)目至少超過40個(gè)。北京市住建委官方網(wǎng)站顯示,從4月初到5月末,僅有約20個(gè)項(xiàng)目拿到了政府發(fā)放的預(yù)售許可證,數(shù)量同比下降20%。

        在業(yè)內(nèi)人士看來“一個(gè)更壞的消息”是,行政調(diào)控之手可能還會(huì)伸長(zhǎng)——據(jù)說北京市政府正在研究對(duì)現(xiàn)房銷售進(jìn)行干預(yù),以及自拿地之日起就確定樓盤最終售價(jià)的限價(jià)手段,進(jìn)一步削弱開發(fā)商的自主定價(jià)權(quán)。

        這樣做的目的,只是為了在紙面數(shù)字上控制住房?jī)r(jià)的漲幅和漲速。但這一理由,卻讓身在其中的各級(jí)政府官員笑不出來:房?jī)r(jià)控制目標(biāo)層層分解,責(zé)任分包,誰控制不力,“問責(zé)”可能就會(huì)落到誰的頭上。

        哪怕在實(shí)際的市場(chǎng)交易過程中,開發(fā)商早已通過“陰陽合同”等價(jià)格分身術(shù)將真實(shí)的房?jī)r(jià)上漲雪藏遮蔽(比如與購(gòu)房者就毛坯房?jī)r(jià)格和裝修價(jià)格分簽兩份合同),政府依然要堅(jiān)持在“備案價(jià)格”上維持一種“房?jī)r(jià)平穩(wěn)”的體面。

        這種靠數(shù)字游戲換來的“天下太平”,試問能維持多久?

        房地產(chǎn)調(diào)控,究竟是為誰調(diào)控、為何調(diào)控?如果僅將“控制房?jī)r(jià)”作為調(diào)控唯一取向,則終極的、更有價(jià)值的調(diào)控目標(biāo)無疑將被選擇性遮蔽。當(dāng)前一些地方政府所執(zhí)行的房地產(chǎn)調(diào)控,事實(shí)上恰恰陷入了這種“一葉障目不見泰山”的窘境中。

        早在本輪調(diào)控之初,業(yè)內(nèi)人士與政府決策層漸漸達(dá)成共識(shí):要充分利用限購(gòu)這一“休克療法”所換取的窗口時(shí)間,為建立維系房地產(chǎn)市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制做好筑樁夯基的工作。這其中將包括一系列配套政策的建設(shè),諸如完善房地產(chǎn)稅制、房地產(chǎn)金融以及住房保障政策,等等。

        業(yè)界曾期待,中國(guó)房地產(chǎn)治理的美好愿景,是在重新構(gòu)筑好政府與市場(chǎng)的藩籬后,可以“凱撒的歸凱撒,上帝的歸上帝”。屆時(shí),限購(gòu)、限價(jià)和限售等行政手段將退出歷史舞臺(tái),市場(chǎng)化調(diào)控手段將為樓市的穩(wěn)定長(zhǎng)期護(hù)航。

        然而,在整個(gè)調(diào)控的進(jìn)程中,由于受到社會(huì)輿論影響,官員因擔(dān)心“問責(zé)”而表現(xiàn)出的急功近利,以及地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴,對(duì)落實(shí)調(diào)控的曖昧心態(tài),漸漸又將調(diào)控的標(biāo)靶引向“控制房?jī)r(jià)”,讓調(diào)控再度表面化,再度淪為業(yè)界長(zhǎng)期詬病的“空調(diào)”。

        現(xiàn)在看來,一些地方政府在控制房?jī)r(jià)上拼盡全力、不及其余,顯然是浪費(fèi)時(shí)間。紙面數(shù)字上收獲的“調(diào)控成效”并不能掩蓋市場(chǎng)的真相。近期再度觸發(fā)輿論對(duì)調(diào)控走向擔(dān)憂的,是北京住宅市場(chǎng)正面臨嚴(yán)峻的供需失衡考驗(yàn)。

        與此同時(shí),近期北京通州、大興不斷涌現(xiàn)“面粉貴過面包”的新地王。按照業(yè)內(nèi)的通俗理解,新地王的出現(xiàn),恰是下一步房?jī)r(jià)繼續(xù)看漲的預(yù)期。

        然而,這些市場(chǎng)真相卻被地方政府的數(shù)字游戲所遮蔽。樓市的根本問題依然沒有解決,恰如高懸頭上的堰塞湖,等待下一個(gè)洪峰到來之際,人們會(huì)發(fā)現(xiàn),那些如此建造的攔河大壩,非但不堪一擊,可能還貽害無窮。

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