在中美關(guān)系史上,有幾次非常重要的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤,均對(duì)中美關(guān)系發(fā)展起到了關(guān)鍵作用,比如毛澤東和尼克松、鄧小平和里根、江澤民和小布什、胡錦濤和奧巴馬的會(huì)晤等,都在中美之間各個(gè)重要?dú)v史階段起到關(guān)鍵作用,也給后世留下了深刻記憶。
習(xí)奧會(huì)的不同之處在于,中美關(guān)系所處的發(fā)展階段、雙方的實(shí)力對(duì)比、競(jìng)爭關(guān)系和國際形勢(shì)已然發(fā)生了非常大的變化。應(yīng)該說在毛澤東和尼克松、鄧小平和里根、江澤民和小布什以及胡錦濤和奧巴馬的會(huì)晤之后,中美關(guān)系已經(jīng)得到非常好的發(fā)展,尤其在小布什總統(tǒng)期間,中美關(guān)系發(fā)展到一個(gè)較好的狀態(tài)。但是在奧巴馬的第一任期,中美關(guān)系又受挫折,并且全面表現(xiàn)出雙方的結(jié)構(gòu)性矛盾。目前,中美關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)具有結(jié)構(gòu)性矛盾和沖突的階段中。
可以說,從小布什后期的利益攸關(guān)方概念,到奧巴馬的重返亞太戰(zhàn)略,中美之間發(fā)生了很大變化,這使得兩國關(guān)系走到了一個(gè)非常微妙的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。因此,選擇方向是中美關(guān)系現(xiàn)階段的重中之重。
美國商界有句名言:十三億的機(jī)會(huì),誰會(huì)熟視無睹呢?對(duì)奧巴馬來說,他必須正視的現(xiàn)實(shí)是:中國是當(dāng)今世界上發(fā)展速度最快的國家之一,也是機(jī)會(huì)最多的國家之一。忽視或者消極對(duì)待中國市場(chǎng),將會(huì)犯下歷史性的錯(cuò)誤。日本在過去十多年里和中國矛盾激化,所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)喪失,已是前車之鑒。
現(xiàn)在歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,而新興市場(chǎng)國家之間的互動(dòng)卻越來越熱絡(luò),這將產(chǎn)生擠出效應(yīng)。換言之,如果美國無法很好地處理與中國的關(guān)系,那么將會(huì)把很多市場(chǎng)份額和機(jī)遇拱手讓給歐洲國家、亞洲國家、拉美和非洲國家,這并不是美國所愿意看到的。有商人天性的美國人,無疑會(huì)在其所謂的國家安全和巨大市場(chǎng)機(jī)遇之間進(jìn)行平衡。
此次習(xí)奧會(huì)作為一次特別重要的會(huì)晤,其意義在于試圖為中美關(guān)系開一個(gè)好頭。正如習(xí)近平主席反復(fù)說的,新興的大國關(guān)系就是打破過去那種大國之間爭斗、零和的歷史,形成一種平等互信、包容互鑒、合作共贏的大國關(guān)系,這也是本次習(xí)奧會(huì)的一個(gè)亮點(diǎn)。
從最近習(xí)近平和李克強(qiáng)的出訪行程安排和出訪效果來看,中國的外交正采用一種大手筆,這不僅表現(xiàn)為大國關(guān)系的平衡,也表現(xiàn)在地緣政治上積極的作為。大國關(guān)系對(duì)中美關(guān)系有很大影響,比如,中國和歐洲、新興經(jīng)濟(jì)體的大國關(guān)系更加緊密,合作更加豐富,事實(shí)上也有利于中美關(guān)系的好轉(zhuǎn)。其實(shí),美國在考慮中美關(guān)系的同時(shí),也需要考慮第三方的利益,這就體現(xiàn)出一種怕失去機(jī)遇、更愿意與中國發(fā)展關(guān)系的心態(tài)。
盡管人們對(duì)本次習(xí)奧會(huì)有所期待,但對(duì)中美關(guān)系的未來不能盲目樂觀。正如之前所說,中美關(guān)系正處于糾結(jié)期,這種糾結(jié)除了缺失戰(zhàn)略互信之外,很重要的一點(diǎn)在于,中美之間已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)高端競(jìng)爭的階段。所謂高端競(jìng)爭階段,即中國的一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、民族龍頭企業(yè)已對(duì)美國的全球優(yōu)勢(shì)地位產(chǎn)生沖擊,使得中美間的競(jìng)爭升級(jí)到新興產(chǎn)業(yè)和全球產(chǎn)業(yè)鏈的上游,這必將使希望保持優(yōu)勢(shì)地位的美國有所警惕。
盡管不很樂觀,但回旋余地仍然很大。中美兩國間首腦外交的作用、溝通機(jī)制的積極意義,以及大國關(guān)系平衡的第三方效應(yīng)均會(huì)給中美關(guān)系帶來積極影響。目前,中美還面臨很多共同的挑戰(zhàn),這些都可使中美在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中有更多合作。此外,中美間還有很多值得深挖的合作空間和領(lǐng)域。如果這些都能得到進(jìn)一步落實(shí),那么中美關(guān)系可以找到很多共同點(diǎn)、共同利益,進(jìn)而夯實(shí)雙方關(guān)系,避免由于戰(zhàn)略猜疑、戰(zhàn)略變化所導(dǎo)致的激烈沖突。
習(xí)奧會(huì)在亞太國家中也引起了相關(guān)國家的高度重視。尤其在日本,其媒體和政府在高度關(guān)注習(xí)奧會(huì)同時(shí),還表露出一絲緊張。顯然,中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人若通過首腦外交、雙邊會(huì)晤等相應(yīng)機(jī)制把相關(guān)問題帶入積極的狀態(tài),將會(huì)壓縮日本在東亞尤其是在釣魚島等問題上的活動(dòng)空間。換言之,這次首腦會(huì)晤將對(duì)南海局勢(shì)、東海局勢(shì)產(chǎn)生微妙的影響。借此機(jī)會(huì),中國也可以評(píng)估,目前美國到底在其亞太戰(zhàn)略中如何估量中美關(guān)系,如何看待南海相關(guān)問題。
(作者單位:中國社科院美國研究所)