“偽基站”設(shè)備是一種高科技儀器，主要由主機(jī)和筆記本電腦組成，能夠搜取以其為中心、一定半徑范圍內(nèi)的手機(jī)卡信息，并可冒用他人手機(jī)號(hào)碼強(qiáng)行向用戶手機(jī)發(fā)送詐騙、廣告推銷等短信。此類設(shè)備運(yùn)行中，用戶手機(jī)信號(hào)被強(qiáng)制連接到該設(shè)備而無法連接到公用電信網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)重影響手機(jī)的正常使用。犯罪嫌疑人通常將“偽基站”設(shè)備放置在汽車內(nèi)，駕車在路上緩慢行駛，或者將車停放在特定區(qū)域，從事短信詐騙等違法犯罪活動(dòng)。

多地警方聯(lián)動(dòng)殲滅“偽基站”

2013年8月5日，公安部宣布，公安部部署指揮北京、遼寧、湖南、廣東等12?。▍^(qū)、市）公安機(jī)關(guān)集中行動(dòng)，共摧毀利用“偽基站”設(shè)備進(jìn)行違法犯罪團(tuán)伙72個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人217名，破獲各類刑事案件429起，搗毀“偽基站”設(shè)備生產(chǎn)窩點(diǎn)4處，繳獲“偽基站”設(shè)備96套。

今年以來，湖南、廣東等地公安機(jī)關(guān)多次接到群眾舉報(bào)稱，手機(jī)號(hào)碼被人冒用發(fā)送詐騙短信，或者在銀行、機(jī)場(chǎng)等區(qū)域手機(jī)經(jīng)常沒有信號(hào)并收到大量廣告推銷短信。經(jīng)初步調(diào)查，這是一種利用“偽基站”設(shè)備作案的新型違法犯罪活動(dòng)。公安機(jī)關(guān)先后發(fā)現(xiàn)上海、深圳等地生產(chǎn)和銷售“偽基站”設(shè)備的犯罪窩點(diǎn)。公安部立即成立專案指揮部，統(tǒng)一下發(fā)線索，部署各涉案地公安機(jī)關(guān)縝密偵查、聯(lián)手打擊。

據(jù)辦案人員介紹，利用“偽基站”進(jìn)行短信詐騙的形式主要有兩種：一是“廣種薄收式”，嫌疑人在銀行、商場(chǎng)等人流密集的地方，以各種匯款名目向一定半徑范圍內(nèi)的手機(jī)用戶發(fā)送詐騙短信；二是“定向選擇式”，嫌疑人篩選出“尾數(shù)較好”的手機(jī)號(hào)，以這個(gè)號(hào)碼的名義發(fā)送短信，在其親朋好友、同事等熟人中實(shí)施定向詐騙。

公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，利用“偽基站”設(shè)備實(shí)施違法犯罪嚴(yán)重危害國家通信安全、擾亂社會(huì)公共秩序，損害群眾合法權(quán)益。此類設(shè)備一旦被別有用心的組織或個(gè)人利用，冒用國家權(quán)威部門名義編造、發(fā)送虛假信息，造成的社會(huì)影響難以估量。公安機(jī)關(guān)同時(shí)提醒廣大群眾在收到要求轉(zhuǎn)賬、匯款短信時(shí)，一定提高警惕，即使恰好有匯款需求，也要通過電話與對(duì)方核實(shí)相關(guān)信息，防止受騙，發(fā)現(xiàn)有詐騙行為的，要及時(shí)報(bào)警。

“偽基站”防范之困

這是記者獲得的一個(gè)有關(guān)“偽基站”設(shè)備的廣告宣傳：全國首創(chuàng)，2013年最新信息群發(fā)技術(shù)，不用連接互聯(lián)網(wǎng)，不用所謂的短信卡?？芍苯渔i定周邊客戶群進(jìn)行有效的廣告宣傳，絕對(duì)是商家宣傳利器，特點(diǎn)如下：1.發(fā)信人號(hào)碼可根據(jù)客戶需要設(shè)置成106開頭客戶的客服電話或聯(lián)系方式，更顯尊貴（特服號(hào)碼不能設(shè)置）；2.收信人可根據(jù)客戶需要，搜集客戶周邊最大半徑6公里范圍內(nèi)的移動(dòng)、聯(lián)通用戶，輕松鎖定周邊目標(biāo)客戶群；3.可根據(jù)客戶需要縮小或擴(kuò)大用戶收集范圍；4.工作人員直接攜帶設(shè)備到客戶現(xiàn)場(chǎng)操作，確保真實(shí)有效，誠信可靠；5.發(fā)送率高，設(shè)備可邊收集號(hào)碼邊發(fā)送信息，最高1小時(shí)可發(fā)送1萬條信息；6.100%保證所收集的號(hào)碼都是正常使用的手機(jī)用戶，不存在重發(fā)、漏發(fā)從而導(dǎo)致的資源浪費(fèi)；7.適合大型商場(chǎng)、超市、醫(yī)院、門診部、房地產(chǎn)、門店開業(yè)、教育、貸款等各行業(yè)的廣告宣傳。

湖南省婁底市公安局紀(jì)委書記盧韶華認(rèn)為，利用“偽基站”實(shí)施詐騙是侵財(cái)犯罪的一種新手段，這類“偽基站”會(huì)在不知不覺中，強(qiáng)迫用戶手機(jī)脫離移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致無法接打電話和收發(fā)短信等，部分用戶甚至必須開關(guān)機(jī)才能重新入網(wǎng)。同時(shí)，“偽基站”還會(huì)盜用移動(dòng)運(yùn)營商的頻率資源，對(duì)周邊基站信號(hào)進(jìn)行強(qiáng)干擾，導(dǎo)致合法基站擁堵。

在談及如何打擊和防范“偽基站”之害時(shí)，深圳市無線電管理局工程師陳慶欣認(rèn)為，“偽基站”說到底就是無線電發(fā)射設(shè)備的一種，它的原理就是“偽基站”自己建了一個(gè)手機(jī)網(wǎng)，用戶的手機(jī)在不知情的情況下加入了這個(gè)網(wǎng)絡(luò)。通信運(yùn)營商基站的功率可大可小，“偽基站”設(shè)備的功率也可大可小。這種特種設(shè)備必須經(jīng)過國家有關(guān)部門許可才能生產(chǎn)。在使用方面，也需要國家和地方有關(guān)部門根據(jù)使用權(quán)限批準(zhǔn)。而“偽基站”則是違法生產(chǎn)和使用。

陳慶欣說，“偽基站”設(shè)備初期主要是被用于發(fā)免費(fèi)廣告，后來被犯罪分子所利用進(jìn)行詐騙犯罪等。目前，無線電管理部門的監(jiān)管職責(zé)主要在這種特種設(shè)備的成品上，想要打擊生產(chǎn)主板和零部件的不法產(chǎn)商，又需要其他相關(guān)部門的配合，仍存在一定的難度。

不法分子利用“偽基站”實(shí)施詐騙的兩起典型案例

“工商銀行賬戶：622××××××516，戶名：楊敏，辦好來信?！?013年3月5日，湖南省衡陽市眾多市民收到這樣一條短信。發(fā)送這條短信的手機(jī)號(hào)碼顯示為15××××××868”，該號(hào)碼為衡陽市市民肖平（化名）的手機(jī)號(hào)。

短信不是肖平發(fā)的，接下來，有300余人給肖平打電話或發(fā)短信，進(jìn)行詢問或表示不解，甚至是指責(zé)、謾罵。肖平報(bào)案后，經(jīng)衡陽市公安局立案?jìng)刹椋l(fā)現(xiàn)這是一起冒用他人手機(jī)號(hào)碼進(jìn)行短信詐騙的刑事案件。在偵辦過程中，辦案人員在深圳、長沙兩地各發(fā)現(xiàn)一個(gè)專門從事生產(chǎn)、銷售“偽基站”設(shè)備的犯罪團(tuán)伙。與此同時(shí)，湖南、廣東兩省公安機(jī)關(guān)在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)兩個(gè)利用“偽基站”設(shè)備任意截取、冒用手機(jī)號(hào)碼，竊取手機(jī)卡信息，實(shí)施短信詐騙、廣告推銷等違法犯罪活動(dòng)的團(tuán)伙，并先后發(fā)現(xiàn)上海、深圳兩處生產(chǎn)和銷售“偽基站”設(shè)備的犯罪窩點(diǎn)，這些“偽基站”設(shè)備銷往北京、遼寧、湖南、廣東等12個(gè)省（區(qū)、市）。

此案引起了中央和公安部的高度重視。隨后，一場(chǎng)由公安部統(tǒng)一組織指揮的全國12個(gè)?。▍^(qū)、市）警方聯(lián)動(dòng)殲滅“偽基站”的行動(dòng)悄然展開。

在對(duì)湖南衡陽這起案件的前期調(diào)查取證中，一個(gè)以譚華為首、利用“偽基站”設(shè)備發(fā)送短信實(shí)施詐騙的犯罪團(tuán)伙開始進(jìn)入警方視線。2013年2月28日，該團(tuán)伙在深圳市以9.8萬元的價(jià)格向深圳一家科技公司購買了一套“偽基站”設(shè)備。在作案時(shí)，該團(tuán)伙將“偽基站”設(shè)備放置在駕駛的汽車內(nèi)，隨機(jī)搜取附近的手機(jī)號(hào)碼，然后篩選出“尾數(shù)較好”的號(hào)碼，將編輯好的詐騙短信輸入設(shè)備，不需要通過任何通信運(yùn)營商，在繁華地段直接進(jìn)行發(fā)送，周圍數(shù)百米范圍內(nèi)的手機(jī)均可收到該號(hào)碼發(fā)出的短信息。3月5日，譚華團(tuán)伙冒用肖平的手機(jī)號(hào)碼發(fā)送詐騙短信時(shí)，被肖平本人發(fā)覺并舉報(bào)。

在江西南昌警方的配合下，3月18日，衡陽市公安局專案組在南昌市青山湖區(qū)一幢居民樓里將犯罪嫌疑人譚華等3人抓獲，現(xiàn)場(chǎng)查獲用于進(jìn)行短信詐騙的群發(fā)設(shè)備兩套、手機(jī)134臺(tái)、銀行卡46張、手機(jī)卡近百余張。29歲的譚華是湖南省雙峰縣人，自稱在長沙賣過茶葉，有個(gè)兩歲多的女兒。據(jù)譚華交代，這個(gè)團(tuán)伙的詐騙金額最高的一筆是2.8萬元，最低的200元。取款使用一個(gè)開戶名為“劉娟”的銀行卡，這張銀行卡是花300元在網(wǎng)上買的。取款時(shí)，一般在ATM機(jī)上進(jìn)行，不和銀行柜臺(tái)工作人員直接打交道。

另一位犯罪嫌疑人曹小龍，擁有碩士學(xué)位。在被警方抓獲前，他是深圳一家通信器材公司的負(fù)責(zé)人，他所在的公司已生產(chǎn)40多套“偽基站”設(shè)備。他說，生產(chǎn)一套“偽基站”設(shè)備成本2萬多元，賣出一套4～5萬元。

5月21日，湖南專案組赴深圳進(jìn)行收網(wǎng)行動(dòng)，抓獲8名犯罪嫌疑人，現(xiàn)場(chǎng)查扣“偽基站”設(shè)備6套、半成品兩套，定位設(shè)備1套，生產(chǎn)“偽基站”設(shè)備零部件一批。6月18日，在全國的收網(wǎng)行動(dòng)中，湖南警方摧毀了在長沙生產(chǎn)、銷售“偽基站”的犯罪團(tuán)伙，抓獲24人，扣押16套“偽基站”設(shè)備及大批零部件。警方初步查明，從2012年12月至2013年6月，長沙、深圳兩個(gè)犯罪團(tuán)伙先后賣出“偽基站”設(shè)備60余套，非法獲利近百萬元。

“你好，我是房東，我現(xiàn)在外地，租金打到我愛人賬號(hào)上……（匯好回個(gè)信息）”。今年開春以來，全國各地許多手機(jī)用戶經(jīng)常收到類似的手機(jī)短信詐騙信息。而冒用“房東”名義讓房客交房租這樣的詐騙短信，大多數(shù)是用“偽基站”設(shè)備發(fā)送的。受害人涉及上海、廣東、湖南、湖北、重慶等地的各行各業(yè)人群。

據(jù)湖南省婁底市公安局刑偵支隊(duì)重案大隊(duì)大隊(duì)長李雄介紹，“犯罪分子專門挑選人群密集的地方進(jìn)行發(fā)送，如果有人恰好那幾天要交房租，往往一不小心就被騙了?！?/p>

在李雄參與偵辦的專案中，辦案人員發(fā)現(xiàn)：每天每臺(tái)“偽基站”設(shè)備發(fā)送短信10萬條左右，每天詐騙金額上萬元。經(jīng)兩個(gè)多月調(diào)查，婁底警方成功鎖定了該詐騙團(tuán)伙的頭目。這個(gè)頭目是湖南婁底市雙峰縣人賀慶，涉案人員10余人。

6月18日，類底市公安局先期派赴廣東、湖北、重慶、長沙等地的4個(gè)抓捕小組和婁底抓捕小組共5個(gè)抓捕小組同時(shí)展開統(tǒng)一行動(dòng)，先后在上述5地抓獲犯罪嫌疑人王大立、胡愛平（賀慶之妻）等9人，并繳獲“偽基站”設(shè)備3臺(tái)。僅今年3月至6月，這個(gè)團(tuán)伙就詐騙了100余萬元。目前，賀慶團(tuán)伙11名犯罪嫌疑人已被刑事拘留。專案組正全力追捕其他在逃團(tuán)伙人員，并尋找受害人，核查案件情況，收集犯罪證據(jù)。

（文中犯罪嫌疑人姓名皆為化名）