農(nóng)藥是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)資料，隨著農(nóng)藥使用范圍的擴(kuò)大和使用時(shí)間的延長(zhǎng)，人們?cè)谙碛梅奖愕耐瑫r(shí)，也面臨巨大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全隱患，那就是農(nóng)藥廢棄包裝物的污染。農(nóng)藥廢棄包裝物除紙袋外，其他都難以降解，尤其是含高分子樹脂的塑料袋，在自然環(huán)境下更不易降解，可在土壤中殘留上百年，造成嚴(yán)重的化學(xué)污染，因此，農(nóng)藥廢棄包裝物的回收處理工作已經(jīng)迫在眉睫，必須認(rèn)真對(duì)待。

一、使用和處理過程中存在的問題

以河南省漯河市召陵區(qū)為例，田間地頭、溝邊井旁，隨處可見農(nóng)藥廢棄包裝物，這種現(xiàn)象在我國(guó)農(nóng)村帶有一定的普遍性。

1. 農(nóng)藥使用量較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年召陵區(qū)農(nóng)藥的使用折純量為84噸，農(nóng)藥廢棄包裝物約有300萬個(gè)。

2. 農(nóng)藥包裝物種類繁多。召陵區(qū)農(nóng)藥包裝物主要有塑料瓶、塑料袋、玻璃瓶、鋁箔袋、紙袋等。其中塑料制品所占比例最多，達(dá)80%；其次是玻璃制品，約占12%；鋁箔袋約占7%；少量紙袋、金屬瓶約占1%。

3. 農(nóng)藥廢棄包裝物隨意丟棄。大約98%的包裝物被隨手扔于田間地頭，作為垃圾處理的只占2%左右。

二、原因分析

1. 群眾環(huán)保意識(shí)淡薄，對(duì)亂扔農(nóng)藥包裝物危害性認(rèn)識(shí)不夠。

2. 我國(guó)對(duì)農(nóng)藥廢棄包裝物的處理雖然有一些規(guī)定，但這些規(guī)定籠統(tǒng)、模糊，約束力不強(qiáng)，可操作性差。

3. 政府有關(guān)部門重視程度不夠，缺乏安全處理的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和正確的引導(dǎo)。

三、對(duì)農(nóng)藥廢棄包裝物處理的建議

農(nóng)藥包裝物的回收利用對(duì)保護(hù)人畜安全和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有重要意義，應(yīng)盡快建立完善農(nóng)藥包裝物回收制度，由農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)，財(cái)政加以補(bǔ)貼，農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)銷單位負(fù)責(zé)收集，共同做好農(nóng)藥廢棄包裝物的回收工作。

1. 制定法律法規(guī)，使農(nóng)藥廢棄包裝物處理有法可依。明確責(zé)任監(jiān)督為農(nóng)業(yè)主管部門，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)部門經(jīng)常和農(nóng)民打交道，了解和熟悉農(nóng)村，而且農(nóng)業(yè)部門是農(nóng)藥的監(jiān)管部門，在管理農(nóng)藥廢棄包裝物上有便利條件。地方政府應(yīng)結(jié)合本地情況，出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，使農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者及監(jiān)管者都有章可循，切實(shí)把農(nóng)藥廢棄包裝物的處理納入法制化軌道。

2. 按照“誰使用，誰受益，誰負(fù)責(zé)”的原則，明確職責(zé)，具體分工。①農(nóng)藥使用者負(fù)責(zé)對(duì)空包裝物進(jìn)行清洗、分類、暫存。②農(nóng)藥經(jīng)銷者負(fù)責(zé)回收農(nóng)藥空包裝物，也可用其抵消部分購藥款，不得拒絕回收不屬于自己售出產(chǎn)品的包裝物。③農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)合理開發(fā)大規(guī)格包裝，減少包裝物使用量，并參與對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者和使用者的培訓(xùn)，提高他們對(duì)農(nóng)藥廢棄包裝物處理的技術(shù)水平。④財(cái)政部門負(fù)責(zé)發(fā)放農(nóng)藥廢棄包裝物回收補(bǔ)貼資金，并保證發(fā)放及時(shí)、準(zhǔn)確。⑤農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)，支持、引導(dǎo)開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，使用大包裝農(nóng)藥產(chǎn)品，減少用藥次數(shù)和廢棄包裝物總量，全程監(jiān)督回收工作，并處理回收中出現(xiàn)的糾紛。⑥農(nóng)藥廢棄物處理公司由政府提供資金補(bǔ)貼，科研部門提供技術(shù)幫助，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)藥廢棄包裝物進(jìn)行分類無害化處理。

3. 強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。通過電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采用多種形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥包裝物亂丟亂棄危害性和安全處理重要性的宣傳，提高城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)藥廢棄物處理的認(rèn)識(shí)，使他們積極參與到農(nóng)藥廢棄包裝物回收工作中來。

（作者聯(lián)系地址：河南省漯河市召陵區(qū)植保植檢站 郵編：462300）