2013年3月4日，比爾·蓋茨發(fā)布懸賞令——100萬美金求新一代避孕套。這已不是比爾·蓋茨第一次不按常理出牌（think outside of the box），2012年他同樣懸賞100萬美元，征求對廁所的創(chuàng)新。其實(shí)，懸賞令就是獎(jiǎng)金或獎(jiǎng)勵(lì)挑戰(zhàn)賽，通過向公眾公布具體困難和挑戰(zhàn)以求集思廣益，目的是攻克一項(xiàng)項(xiàng)難題。

在美國，比爾·蓋茨只是熱衷懸賞令的慈善界代表人物，而美國舉辦挑戰(zhàn)賽的最大代表人物是美國總統(tǒng)奧巴馬。

創(chuàng)新攻略懸賞令

縱觀奧巴馬的總統(tǒng)就職史，他真的對懸賞令情有獨(dú)鐘。

在2008年美國大選中，有人評價(jià)：奧馬巴靠強(qiáng)有力的網(wǎng)絡(luò)媒體取勝，從中，他調(diào)動(dòng)了美國人民，獲得了以大學(xué)生為代表的年輕人的青睞?！罢{(diào)動(dòng)民眾”，也將成為奧巴馬的一項(xiàng)執(zhí)政方針。2009年1月20日，奧巴馬宣誓就職入主白宮，此時(shí)的他面臨諸多問題，比如，如何應(yīng)對金融危機(jī)。奧巴馬明白，這些問題或多或少是由于第二次工業(yè)革命進(jìn)入了瓶頸期而產(chǎn)生的，解決這一瓶頸的關(guān)鍵在于創(chuàng)新，倡導(dǎo)第三次工業(yè)革命。入主白宮的次日，奧巴馬簽署了《美國透明開放政府備忘錄》（Memorandum on Transparency and Open Government），并委任管理及預(yù)算辦公室（Office of Management and Budget，簡稱OMB）主任皮特·奧斯扎格負(fù)責(zé)《開放政府指南》的起草和頒布（注：維基百科顯示，只有副總統(tǒng)喬·拜登和皮特·奧斯扎格于奧巴馬宣誓就職當(dāng)日成為并至今仍是總統(tǒng)內(nèi)閣的成員）。這份備忘錄為奧巴馬所提倡的懸賞令埋下了伏筆。

在備忘錄中，奧巴馬強(qiáng)調(diào)政府的3個(gè)原則——透明（transparency）、參與（participation）和合作（collaboration）。“透明”要求美國政府各部門信息公開化，與民眾分享信息；“參與”明確指出，鼓勵(lì)美國民眾獻(xiàn)技獻(xiàn)策，從而使美國政府從中獲益，制定相關(guān)政策；“合作”強(qiáng)調(diào)美國政府在各個(gè)層面，以及政府與私人機(jī)構(gòu)間合作。仔細(xì)分析不難發(fā)現(xiàn)，3個(gè)原則中最重要的是“參與”，因?yàn)橥ㄟ^公開、分享信息，目的仍在于更好地提高民眾的知情度，從而更積極地獻(xiàn)技獻(xiàn)策?！昂献鳌眲t要求政府分享信息不僅停留于本部門，而且是跨部門、多部門的。值得指出的是，“民眾”涵蓋美國公眾的方方面面，不僅指美國公民，還包括私有企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等。這3個(gè)原則也間接表明了奧巴馬對創(chuàng)新的態(tài)度——美國政府的兩個(gè)使命：一個(gè)是在這場全球工業(yè)創(chuàng)新革命競爭中，美國政府要確保美國再一次占領(lǐng)制高點(diǎn)，仍舊是全球的leader，這是美國政府的對外使命。對內(nèi)使命是，美國政府要成為創(chuàng)新的推助器，在信息化時(shí)代下，提倡政府信息透明化無疑是一項(xiàng)選擇。在這份備忘錄中，奧巴馬對美國各級政府的信息公開化提出了明確要求，比如，政府不僅要及時(shí)公開信息，還要建立公眾反饋、回復(fù)公眾反饋的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。

美國民眾，才是這場工業(yè)革命的創(chuàng)新源泉，激活這一源泉的主要手段之一是懸賞令（prize competitions）。

2010年12月，美國國會(huì)通過、奧巴馬簽署了《美國競爭重新授權(quán)法案》（America COMPETES Reauthorization Act， ACRA），懸賞令成了美國的一項(xiàng)法令。此法案的第105法令是專門為懸賞令撰寫的，它鼓勵(lì)美國各級政府以懸賞令的方式，推動(dòng)創(chuàng)新的進(jìn)程。懸賞令的主題不僅包括解決現(xiàn)有難題，還包括發(fā)現(xiàn)潛在問題。此外，第105法令對信息發(fā)布、報(bào)名參賽、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、獎(jiǎng)金額上限等都有相關(guān)的法律規(guī)定。為了便于美國民眾及時(shí)獲得懸賞令信息，2010年10月美國政府創(chuàng)建了懸賞令網(wǎng)站（http：//challenge.gov/），上面公布了美國政府各部門的懸賞令信息。

懸賞令，成了美國的一項(xiàng)創(chuàng)新攻略。

具體問題具體懸賞

懸賞令，懸賞有先后。

懸賞令網(wǎng)站開通的4個(gè)月內(nèi)，美國25個(gè)政府部門發(fā)布了60張懸賞令，挑戰(zhàn)內(nèi)容涉及兒童肥胖癥、交通前沿技術(shù)、小企業(yè)融資、I型糖尿病，以及許多美國優(yōu)先考慮的問題。《美國創(chuàng)新的一項(xiàng)政策》（A Strategy for American Innovation）指出，清潔能源、生物技術(shù)、納米技術(shù)、高端制造、空間能力與運(yùn)用、醫(yī)療技術(shù)和教育技術(shù)是美國考慮的優(yōu)先領(lǐng)域。懸賞令吸引了世界各地的人士參與，誕生了眾多頗有創(chuàng)意的解決方案。比如，美國國家航空和宇宙航行局（NASA）曾出題：求一則預(yù)測計(jì)算程序，保護(hù)美國宇航員在太空遭受輻射危害。這個(gè)問題長期得不到解決，NASA也并不指望一張懸賞令就能解決問題。53個(gè)國家500名問題解決者前來應(yīng)戰(zhàn)，令NASA吃驚的是，一名挑戰(zhàn)者預(yù)測太陽質(zhì)子（會(huì)產(chǎn)生輻射）的計(jì)算程序的準(zhǔn)確率高達(dá)85%。美國懸賞令，集合了全球的智慧。

懸賞令，具體問題具體懸賞。

《美國競爭重新授權(quán)法案》對懸賞令的議題范圍并沒有做出明確規(guī)定，只要求各政府部門負(fù)責(zé)人在選擇挑戰(zhàn)議題時(shí)多方調(diào)研，必要時(shí)成立懸賞令議題顧問委員會(huì)。這樣，美國各政府部門對懸賞令的出題擁有絕對自主權(quán)。點(diǎn)擊懸賞令網(wǎng)站（http：//challenge.gov/），網(wǎng)頁上列有不同政府部門的懸賞令，它們有一個(gè)共同特點(diǎn)——具體問題具體懸賞，一張懸賞令針對一個(gè)具體問題發(fā)布。

美國國家航空和宇宙航行局2013年2月10日懸賞一款iPad應(yīng)用軟件，要求它能夠準(zhǔn)確記錄宇航員在太空時(shí)攝取食品的名稱和數(shù)量。別小看這個(gè)挑戰(zhàn)，它可是一個(gè)長期困擾NASA的難題。懸賞令提供了問題背景信息，據(jù)說在太空失重狀態(tài)下，宇航員的工作相當(dāng)繁忙，有各種科研工作等著去完成。在長達(dá)6個(gè)月乃至更長的時(shí)間里，要是攝取的卡路里不足，會(huì)對他們的身體產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害，比如，腎結(jié)石、骨骼肌肉松弛?，F(xiàn)有的記錄方法是FFQ（the Food Frequency Questionnaire），宇航員們一周回憶一次在過去的7天曾吃過的食物和飲料，相關(guān)資料傳回地球，負(fù)責(zé)宇航員營養(yǎng)的專家們會(huì)根據(jù)這些信息提供參考建議。顯然，F(xiàn)FQ有極大的缺陷，指望宇航員回憶過去一周所吃的每一口食物和喝的每一種飲料有一定難度。所以，挑戰(zhàn)來了——設(shè)計(jì)、開發(fā)和生成一款A(yù)PP，宇航員們能夠輕易地記錄所攝取的食物和飲料，獎(jiǎng)金5.5萬美元。

懸賞的具體問題，有的還涉及美國社會(huì)的每一個(gè)人。

2011年，美國空軍調(diào)查實(shí)驗(yàn)室（The Air Force Research Laboratory）發(fā)布懸賞令：安全阻止逃逸車輛，并不對其他車輛和行人產(chǎn)生巨大危害。這可是一個(gè)長期困擾美國安全部門，以及地方警察的難題?，F(xiàn)有的做法是在道路上安裝輪胎粉碎機(jī)等，但這會(huì)對警察的人身安全產(chǎn)生致命危險(xiǎn)。60天內(nèi)，這個(gè)難題被一位66歲的退休機(jī)械工程師解決了。他的提案是一臺(tái)遙控電動(dòng)交通工具，它能在3秒鐘內(nèi)加速至每小時(shí)220公里，并鉆到逃逸的車輛下方，自動(dòng)打開壓縮安全氣袋，把逃逸車輛托起來。這個(gè)號(hào)稱2011年20大科技奇聞之一的方法卻真的能解決問題，美國空軍調(diào)查實(shí)驗(yàn)室不但采納了，還撥?？罱M織特別小組，著手進(jìn)一步研究。

懸賞令還懸賞潛在問題及其創(chuàng)新方案。

2013年2月15日，美國國家科學(xué)基金會(huì)（The National Science Foundation）向參加STEM的研究生懸賞。STEM，全名科學(xué)、技術(shù)、工程學(xué)和數(shù)學(xué)（Science Technology Engineering and Mathematics），是美國極力倡導(dǎo)的4大學(xué)科方向，以便培養(yǎng)更多適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的高科技人才。為了給以后的STEM研究生創(chuàng)造更好的條件，美國國家科學(xué)基金會(huì)發(fā)布懸賞令。研究生可以以個(gè)人或團(tuán)隊(duì)形式參加挑戰(zhàn)，發(fā)現(xiàn)STEM中存在的問題，并提出有創(chuàng)意的解決辦法，獲勝個(gè)人或團(tuán)隊(duì)會(huì)得到1000～3000美元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。

懸賞游戲化

通過懸賞解決具體問題、發(fā)掘潛在問題，懸賞令可以讓美國民眾了解美國在各個(gè)領(lǐng)域存在的問題，以及發(fā)展的方向，更重要的是促使美國民眾積極參與政府部門各項(xiàng)政策的制定過程中。真正能做到這一點(diǎn)，不是光靠懸賞令中美元的誘惑就足夠的，而是奧巴馬為抓住了民眾應(yīng)用了——游戲化。

在《游戲改變世界》中，著名未來學(xué)家簡·麥戈尼格爾提出：游戲不但將改變世界，還將讓現(xiàn)實(shí)更美好。除了競技化、趣味化和社交化的游戲三大法寶，她指出：目標(biāo)、規(guī)則、反饋系統(tǒng)和自愿參與是游戲的四大生存法則。

“目標(biāo)——不同階段不同的目標(biāo)，吸引了玩家的注意力，為了努力達(dá)到這一個(gè)個(gè)具體結(jié)果，玩家要不斷努力。目標(biāo)讓玩家有了目的，也讓生命有意義。

規(guī)則——讓玩家們感到了公平，推動(dòng)玩家不斷地探索未知空間，以及自己的無窮創(chuàng)造力，也培養(yǎng)了玩家的策略性思維。

反饋系統(tǒng)——通過點(diǎn)數(shù)、級別、得分、進(jìn)度條等形式，告訴玩家距離實(shí)現(xiàn)目標(biāo)還有多遠(yuǎn)。反饋系統(tǒng)讓玩家認(rèn)識(shí)到一個(gè)客觀結(jié)果：‘等……的時(shí)候，游戲就結(jié)束了?！瘜ν婕叶?，實(shí)時(shí)反饋是一種承諾：目標(biāo)絕對是可以達(dá)到的，它提供了繼續(xù)玩下去的動(dòng)力。

自愿參與——要求所有玩家都了解，并愿意接受目標(biāo)、規(guī)則和反饋。任意參與和離去的自由，是為了保證玩家把游戲中蓄意設(shè)計(jì)的高壓挑戰(zhàn)視為安全，且愉快?！?/p>

《美國競爭重新授權(quán)法案》第105法令中的一個(gè)條款Requirements and Registration（要求和報(bào)名）值得注意，它要求政府部門在發(fā)布懸賞令時(shí)包括以下5部分信息：懸賞令目標(biāo)（the subject of the competition）；報(bào)名參賽資格（the rules for being eligible to participate in the competition）；報(bào)名參賽程序（the process for participants to register for the competition）；懸賞金金額（the amount of the prize）；獲勝規(guī)則（the basis on which a winner will be selected）。不難發(fā)現(xiàn)，這5部分信息涵蓋了游戲的四大法則，其中，報(bào)名參賽程序和獲勝規(guī)則是游戲的“規(guī)則”法則；而懸賞令目標(biāo)、報(bào)名參賽資格和懸賞金金額分別與游戲的“目標(biāo)”、“自愿參與”和“反饋系統(tǒng)”相對應(yīng)。

比如由美國退伍軍人事務(wù)部發(fā)起的挑戰(zhàn)賽，這次懸賞令總獎(jiǎng)金900萬美金，每名獲勝者（最多3個(gè)）能拿走300萬美金的獎(jiǎng)金。此次懸賞令的目標(biāo)是設(shè)計(jì)軟件，讓美國退伍軍人事務(wù)部能夠準(zhǔn)確掌握由美國退伍軍人衛(wèi)生署面向退伍軍人提供的，有關(guān)門診或流動(dòng)治療的相關(guān)信息，從而更好地為退伍軍人服務(wù)。但是，只有美國公民或獲得美國永久居住權(quán)的人，或其主經(jīng)營業(yè)務(wù)在美國的實(shí)體企業(yè)，才能報(bào)名參賽。報(bào)名參賽者要提交申請信，經(jīng)過審查資格后才能進(jìn)入下一輪，分享由美國退伍軍人事務(wù)部提供的相關(guān)信息。在懸賞令中，美國退伍軍人事務(wù)部還列出了各項(xiàng)規(guī)則，比如，軟件運(yùn)行的平臺(tái)。游戲的目標(biāo)、規(guī)則、反饋機(jī)制和自愿參與四大規(guī)則樣樣具備。

目前，懸賞令網(wǎng)站共發(fā)布483張懸賞令，涉及11個(gè)領(lǐng)域，排名前三甲的領(lǐng)域分別為科學(xué)與技術(shù)（124）、健康（89）和教育（59）。

親自當(dāng)形象大使

在多種場合下，奧巴馬也不時(shí)地為他所倡導(dǎo)的懸賞令吶喊助威，2011年2月簽署《美國創(chuàng)新的一項(xiàng)政策》時(shí)，奧巴馬號(hào)召美國政府各部門加大懸賞令力度，激活民眾的創(chuàng)新才智，為解決美國棘手挑戰(zhàn)而奮斗?！懊阑髮W(xué)校園挑戰(zhàn)賽”（Campus Champions of Change Challenge）、“綠色化學(xué)總統(tǒng)杯挑戰(zhàn)賽”（The Presidential Green Chemistry Challenge Awards）……以奧巴馬名義的懸賞令頗多。奧巴馬不但提倡懸賞令，而且是這場懸賞令大戰(zhàn)的形象大使。他每年都舉辦“科技日”，邀請中小學(xué)生科技“小狂人”來到白宮，鼓勵(lì)全美學(xué)生熱愛科技，勇于創(chuàng)新；他定期在白宮主辦挑戰(zhàn)賽座談會(huì)，每次邀請一個(gè)領(lǐng)域的多名創(chuàng)新人士……

2011年秋天，奧巴馬向全美大學(xué)生張貼懸賞令，他說：“美國大學(xué)生都在積極創(chuàng)新，積極投身教育，積極建造一個(gè)更美好的世界。這次懸賞令旨在鼓勵(lì)美國的老老少少積極參與社區(qū)建設(shè)?！辈浑y看出，這張懸賞令的目標(biāo)是通過發(fā)現(xiàn)美國大學(xué)生積極投身社區(qū)建設(shè)的典型，以此號(hào)召美國人民服務(wù)社區(qū)建設(shè)。懸賞令規(guī)定，美國大學(xué)生以團(tuán)隊(duì)名義參加，參加挑戰(zhàn)賽團(tuán)隊(duì)的參賽項(xiàng)目在網(wǎng)上公示，接受美國人民的投票。經(jīng)過初賽和復(fù)賽，15支團(tuán)隊(duì)進(jìn)入決賽，闖進(jìn)前五名的大學(xué)生團(tuán)隊(duì)將前往白宮，受奧巴馬親自接見。但與懸賞令規(guī)則不同的是，實(shí)際殺進(jìn)決賽的15支團(tuán)隊(duì)都來到了白宮，與奧巴馬會(huì)面。

很有可能，這是奧巴馬本人臨時(shí)做出的修改，以達(dá)到他形象大使的目的——懸賞促創(chuàng)新。