【摘要】伴隨外貿(mào)業(yè)的發(fā)展而出現(xiàn)的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度是我國(guó)貿(mào)易管制制度的重要部分，對(duì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有舉足輕重的意義。但是，進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度存在著檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不規(guī)范、檢驗(yàn)制度不健全等一系列問題，所以本文從存在的問題入手，著力完善進(jìn)出口商品監(jiān)管制度，著力探索有力對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢驗(yàn)制度檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息化服務(wù)

進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)制度，由國(guó)家直屬的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)執(zhí)行對(duì)進(jìn)出口貨物的質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格、衛(wèi)生、安全等的檢驗(yàn)和鑒定職能。事實(shí)警示我們，表現(xiàn)出的問題不容忽視，我們應(yīng)完善檢驗(yàn)制度、提高檢驗(yàn)質(zhì)量，以促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的綠色健康可持續(xù)發(fā)展以及進(jìn)出口貿(mào)易的平衡發(fā)展。

一、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)存在的問題

1、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不規(guī)范，檢驗(yàn)結(jié)果公正性受質(zhì)疑。商品檢驗(yàn)體系有三部分，一是國(guó)家質(zhì)檢總局，二是各地方的出入境檢驗(yàn)檢疫局，三是獲得許可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，體系龐大造成管理混亂，國(guó)家質(zhì)檢總局管理全國(guó)范圍內(nèi)的商品檢驗(yàn)，任務(wù)繁重，滲透到地方的能力相對(duì)薄弱，地方的出入境檢驗(yàn)檢疫局管理本轄區(qū)的進(jìn)出口商品，這兩個(gè)層次上的部門各自的管理制度不統(tǒng)一、不健全，而第三層次上的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)商業(yè)性較強(qiáng)，稍有不規(guī)范便會(huì)影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，而現(xiàn)實(shí)中確實(shí)存在層次之間的利益壟斷。

2、檢驗(yàn)制度不健全，執(zhí)行法律公正性很難肯定。首先是進(jìn)出口商品檢驗(yàn)技術(shù)體系不健全。沒有統(tǒng)一的國(guó)際與國(guó)家檢驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其次是現(xiàn)行法規(guī)與實(shí)際操作脫節(jié)。我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)提出的許多硬性要求雖然符合國(guó)外使用標(biāo)準(zhǔn)，但卻不符合國(guó)內(nèi)出口標(biāo)準(zhǔn)。再者是通關(guān)率有所下降。以前檢驗(yàn)工作缺少設(shè)備支撐，檢驗(yàn)工作難度雖大，工作隨意性也大，但如今檢驗(yàn)設(shè)備繁多，檢驗(yàn)關(guān)卡眾多，使得通關(guān)率隨之降低。

二、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的應(yīng)對(duì)策略

1、建立一套完善的商品檢驗(yàn)技術(shù)法規(guī)體系。首先在內(nèi)容上，要繼續(xù)完善現(xiàn)有的商品檢驗(yàn)法規(guī)，保證現(xiàn)行工作有法可依，堅(jiān)持以法定檢驗(yàn)制度為主體，逐步完善免驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)、商品抽查、等一系列分制度。其次在模式上，要采用合格保證模式，堅(jiān)持以監(jiān)督管理為基礎(chǔ)，配以風(fēng)險(xiǎn)分析和質(zhì)量管理，在監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，對(duì)待審企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行必要的抽批檢驗(yàn)。再次是程序上，增強(qiáng)公眾的參與性與公開性。依法治國(guó)的要求在這里具體表現(xiàn)為法制管理，核心是公正、平等，因此要完善行政法，做到最大限度的民主。

2、逐步健全進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管工作體制，規(guī)范商品檢驗(yàn)部門。首先是建設(shè)高質(zhì)量檢驗(yàn)工作機(jī)制，準(zhǔn)確商品檢驗(yàn)部門的職能定位，形成政府總攬全局，分部各司其職的局面，商品檢驗(yàn)部門對(duì)上支持政府，對(duì)下穩(wěn)抓企業(yè)；對(duì)進(jìn)出口目錄外的商品進(jìn)行監(jiān)督抽查，創(chuàng)新抽查模式，制定計(jì)劃、突出重點(diǎn)。其次，我們要規(guī)范檢驗(yàn)部門，轉(zhuǎn)變?nèi)齻€(gè)層次各自的職能。國(guó)家質(zhì)檢總局應(yīng)實(shí)行職責(zé)分開制，監(jiān)督與管理分開，然后再添加舉報(bào)功能以收集上市商品信息，并加強(qiáng)監(jiān)控。對(duì)于地方的出入境檢驗(yàn)檢疫局，應(yīng)使之達(dá)到一種不偏不倚的狀態(tài)，既公正又合情。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)商品檢驗(yàn)工作隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)檢驗(yàn)和監(jiān)管這兩個(gè)重點(diǎn)部分的人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、形成專家隊(duì)伍。

3、信息化為商品檢驗(yàn)服務(wù)，完善進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)。我們應(yīng)提高商品檢驗(yàn)技術(shù)手段和技術(shù)水平，以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用信息化，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等理念，完善進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)，提高獲取和處理信息的能力，利用高科技實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)技術(shù)的專業(yè)化；省信息局應(yīng)打造一條龍無線電產(chǎn)品檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，為商品檢驗(yàn)部門配備更好的檢驗(yàn)工具，同時(shí)，電子信息產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)院委員會(huì)應(yīng)提供更加專業(yè)的技術(shù)服務(wù)，加深條形碼技術(shù)在商品檢驗(yàn)中的應(yīng)用；中國(guó)進(jìn)出口商檢信息庫(kù)系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，軟件統(tǒng)一使用，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳，信息互通共享，逐步建立一套全國(guó)通用的商品檢驗(yàn)監(jiān)管檢測(cè)系統(tǒng)。

三、結(jié)束語

在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易迅猛發(fā)展的今天，進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作的承上啟下作用異常凸顯，進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門擔(dān)當(dāng)?shù)穆毮懿蝗菽：?，我們要明確進(jìn)出口商品的檢驗(yàn)、監(jiān)管的本質(zhì)內(nèi)涵與深遠(yuǎn)職責(zé)，抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢，著力完善進(jìn)出口商品檢驗(yàn)技術(shù)體系，加強(qiáng)商品檢驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)，保證進(jìn)出口商品的質(zhì)量與安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)新時(shí)期的國(guó)門衛(wèi)士。

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