自10月1日起，爭論、猜測和等待了十余年的《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》（以下簡稱“汽車三包規(guī)定”）終于塵埃落定并開始實施。其意義與效用將會如何呢？

北京市盈科律師事務所律師、中消協(xié)律師團成員蔣蘇華近日在接受本刊記者采訪時認為：汽車三包規(guī)定的最終受益者是汽車市場上存在的各方。三包最重要的意義在于確定了汽車修、換、退的規(guī)則，這樣就可以避免大部分因規(guī)則不明導致的維權(quán)難題，提升汽車質(zhì)量與服務水平，減少爭議摩擦，刺激消費信心，促進汽車消費市場。

汽車三包規(guī)定可謂在維護汽車消費者權(quán)益上進了一大步，但是業(yè)內(nèi)普遍擔心，不夠完善的“汽車三包政策”或許會讓消費者失望，并且“誰銷售誰負責三包”的規(guī)定，可能會讓某些經(jīng)銷商依據(jù)其中模棱兩可的條款與維權(quán)消費者“扯皮”。

蔣蘇華分析認為，影響汽車三包制度順利實施的因素很多，其中一點非常重要，就是汽車三包第四條規(guī)定的“誰銷售誰負責三包”，即銷售商直接向消費者承擔三包責任后，再向主機廠追償，但現(xiàn)實中因主機廠對銷售授權(quán)、維修授權(quán)、零部件等的實際控制，會使銷售商可能難以甚至是不敢向主機廠追償，那么，這將會讓經(jīng)銷商盡可能地推諉三包責任，總體上讓三包履行起來不通暢，存在阻礙。

而汽車一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，消費者該如何鑒定，汽車三包規(guī)定本身也并沒有解決鑒定問題?！百|(zhì)量鑒定是個普遍存在的訴訟難題，并不僅限于汽車，同時汽車三包作為部規(guī)章也沒有能力解決這個問題?！笔Y蘇華如是說。

汽車三包中設(shè)立的“汽車產(chǎn)品三包責任爭議處理技術(shù)咨詢?nèi)藛T庫”制度，將在一定程度上解決汽車因技術(shù)問題發(fā)生的爭議，但此并非鑒定。

自汽車三包規(guī)定公布之日起，退、換車便是公眾討論最為熱烈的話題。但汽車三包規(guī)定的核心到底是什么，蔣蘇華說，“汽車三包的核心應當是修、退、換的標準，而其中退、換屬于非常小的小概率事件，故我個人認為包修的標準及其內(nèi)容更為核心與重要?！?/p>

此外，蔣蘇華表示，汽車三包政策作為一份針對汽車服務市場的修退換規(guī)則，它并不僅僅對某一方有利，也不應僅僅對某一方有利，三包更為重要的任務是：明確家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨時各方責任，如果各方都能自覺、順利履行、承擔自己的責任，汽車消費維權(quán)難題與亂象也許可以被消滅，促進汽車市場、汽車后市場健康發(fā)展。

而汽車三包規(guī)定作為部門規(guī)章，其并沒有排除消費者的任何法定權(quán)利，發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量糾紛、爭議時，消費者依然可以按《消費者權(quán)益保護法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《合同法》《侵權(quán)責任法》進行索賠，三包規(guī)定對汽車修退換標準及其相關(guān)規(guī)則進行了明確，這種明確是有助于消費者維護自身權(quán)益的。

蔣蘇華系北京市盈科律師事務所高級合伙人、律師，盈科產(chǎn)品質(zhì)量法律部主任，中消協(xié)律師團成員。