2013年7月15日，巴拿馬政府在外國情報(bào)部門的協(xié)助下，扣留一艘從古巴駛往朝鮮的貨船“清川江”號，還從該船上搜查到可疑導(dǎo)彈材料。美國國務(wù)院副發(fā)言人帕特里克·文特瑞爾表示：“如果這艘船確實(shí)裝載了武器，那就違反了規(guī)定制裁朝鮮的聯(lián)合國安理會決議。”一旦聯(lián)合國安理會專家認(rèn)定“清川江”號運(yùn)載的武器在制裁范圍之內(nèi)，相關(guān)武器會被收繳和銷毀。

一直以來，朝鮮貨（商）船的活動(dòng)都受到韓美等國家嚴(yán)密監(jiān)控，尤其2012年年底當(dāng)朝鮮成功發(fā)射“光明星-3號”衛(wèi)星后，以美國為首的國際社會出臺對朝制裁措施，韓國也計(jì)劃對朝施行最嚴(yán)厲的海運(yùn)制裁。韓國政府官員表示，朝鮮海運(yùn)是朝鮮對外貿(mào)易最重要的渠道，掐斷朝鮮外貿(mào)航運(yùn)通道，就等于扼住朝鮮外匯來源和生命線。

“清川江”號出入古巴，應(yīng)與兩國近期密切的高層交往有關(guān)。據(jù)英國《世界海運(yùn)》報(bào)道，從國際海事組織掌握的“清川江”號行程來看，它于2013年1月25日停靠過中國天津港，5月20日抵達(dá)巴拿馬巴爾博亞港，隨后在6月1日通過巴拿馬運(yùn)河前往古巴，并在哈瓦那停留相當(dāng)長的時(shí)間。恰在“清川江”號停留古巴期間，6月26日，朝鮮人民軍總參謀長金格植率軍事代表團(tuán)訪問哈瓦那，與古巴軍方舉行會談，并參觀了古巴坦克部隊(duì)。7月1日，金格植還與古巴國務(wù)委員會主席勞爾·卡斯特羅舉行會晤，討論軍事合作問題。當(dāng)時(shí)金格植用“同一個(gè)戰(zhàn)壕”來形容兩國關(guān)系。

英國《簡氏防務(wù)周刊》分析稱，古巴軍火輸出朝鮮，既可以為自己武器升級，也可能是幫助朝鮮加強(qiáng)防空力量。像此番被查獲的S-75地空導(dǎo)彈，前蘇聯(lián)早在上世紀(jì)60年代就提供給朝鮮，但之后不提供相關(guān)維護(hù)和升級服務(wù)，迫使朝鮮自力更生。韓國“自主國防”網(wǎng)站代表申仁均表示，S-75導(dǎo)彈主要對付高空目標(biāo)，但由于制導(dǎo)方式落后，導(dǎo)彈升空后需要地面火控雷達(dá)持續(xù)予以引導(dǎo)，很容易受到電子干擾。經(jīng)朝鮮改造后，使之抗電子干擾能力顯著提升，但這套本事尚需有足夠數(shù)量的導(dǎo)彈供其發(fā)揮，因此古巴的導(dǎo)彈庫存可以幫上忙。據(jù)悉，朝鮮人民軍現(xiàn)有270部S-75發(fā)射架，外加1500余枚導(dǎo)彈，主要部署在平壤和東、西海岸，掩護(hù)重要目標(biāo)免受美韓空軍打擊。

隨著美國制裁不斷加重，這些年“清川江”號涉外航運(yùn)也坎坷異常，屢屢被扣上“偷運(yùn)違禁品”的帽子。2009年，該船?？繑⒗麃喫枅D斯港，所卸載的貨物引起西方關(guān)注。2010年，“清川江”號又在烏克蘭港口遭到攔截，差點(diǎn)被扣。除了“清川江”號，其他朝鮮商船也難逃厄運(yùn)。

在韓國軍方看來，朝鮮并不存在普通商船，所有的貨（商）船都有軍方背景，甚至朝鮮商船隊(duì)又被稱為“第二海軍”，船長多為現(xiàn)役海軍或擁有10年以上服役經(jīng)歷的退伍軍人。

從上世紀(jì)80年代起，朝鮮就將武器出口作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)加以扶持，據(jù)韓國銀行的統(tǒng)計(jì)，朝鮮每年武器出口額占總出口貿(mào)易額的81%，所掙的外匯主要用于軍隊(duì)建設(shè)。在此期間，以美國為首的西方國家加大對朝鮮貨船的監(jiān)視和攔截力度，是導(dǎo)致朝鮮武器出口不暢的重要原因。

更值得關(guān)注的是，美國國會研究處（CRS）的一份公開報(bào)告書稱，朝鮮商船也成為該國發(fā)展遠(yuǎn)程打擊力量的“工具”。朝鮮已開發(fā)出射程在2500公里以上的?；鶟撋鋸椀缹?dǎo)彈（SLBM），不僅能在潛艇上，也能在普通貨船上發(fā)射。考慮到朝鮮2000噸級以上的大型商船，完全可以兼容外形與標(biāo)準(zhǔn)集裝箱完全相同的導(dǎo)彈發(fā)射單元，運(yùn)載導(dǎo)彈到預(yù)定水域，直接起豎發(fā)射，頗具威脅性。

（衍數(shù)摘自《鳳凰周刊》2013年第24期）