俗話說，兄弟齊心，其利斷金。近年來，廣東省主動(dòng)與鄰近省區(qū)加強(qiáng)跨界水污染應(yīng)急聯(lián)控聯(lián)動(dòng)，相繼與廣西、湖南環(huán)境保護(hù)部門簽訂了《粵桂兩省區(qū)跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)治協(xié)作框架協(xié)議》和《湘粵兩省跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作框架協(xié)議》，初步建立起與鄰近兄弟省區(qū)的跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控、密切協(xié)調(diào)、運(yùn)行有效的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，在近期發(fā)生的賀江、武江水質(zhì)異常事件中，聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制初試鋒芒，為污染事故的快速、妥善解決發(fā)揮了重要作用。

信息無縫對(duì)接，打造應(yīng)急處置“生命線”

突發(fā)事件的信息傳輸工作是應(yīng)急管理工作的“生命線”工程，信息的及時(shí)互通就像千里眼、順風(fēng)耳，讓上下游應(yīng)急處置工作無縫對(duì)接，形成“一盤棋”。

今年7月，廣西環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站發(fā)現(xiàn)粵桂兩省交界扶隆碼頭部分?jǐn)嗝嬷亟饘冁k、鉈出現(xiàn)超標(biāo)，據(jù)預(yù)判，該情況將對(duì)廣東省賀江、西江水質(zhì)構(gòu)成威脅。事件發(fā)生后，聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制迅速啟動(dòng)，廣東省與廣西方面建立起通暢的信息交換機(jī)制，及時(shí)通報(bào)上下游污染處置情況。肇慶市處置賀江流域水質(zhì)污染事件聯(lián)合指揮部也定期以工作簡(jiǎn)報(bào)形式向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)送最新處置動(dòng)態(tài)。同時(shí)，廣東省環(huán)境保護(hù)廳按照突發(fā)事件信息報(bào)告制度的有關(guān)要求，第一時(shí)間向環(huán)境保護(hù)部、廣東省委值班室、省政府總值班室、省委辦公廳信息綜合室等分別報(bào)送23期突發(fā)事件信息專報(bào)，為上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握事件進(jìn)展并作出處置決策提供準(zhǔn)確信息。通過粵桂兩省區(qū)的迅速聯(lián)動(dòng)，信息及時(shí)互通和粵桂合作框架協(xié)議平臺(tái)的充分利用，兩省經(jīng)過20天連續(xù)奮戰(zhàn)，最終以最小的代價(jià)、最佳的效果圓滿成功完成處置任務(wù)，保障群眾飲水安全，維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定。

無獨(dú)有偶，今年9月12日0時(shí)，廣東省地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)坪石子站自動(dòng)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，武江河地表水鎘、砷濃度異常。獲悉情況后，廣東省環(huán)境保護(hù)廳按照《湘粵兩省跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作框架協(xié)議》，立即知會(huì)了湖南省環(huán)境保護(hù)廳應(yīng)急辦，韶關(guān)市環(huán)保局也按照《韶關(guān)市環(huán)境保護(hù)局 郴州市環(huán)境保護(hù)局 贛州市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于建立邊界應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的協(xié)議》，立即向湖南省郴州市環(huán)保局、湖南省宜章縣環(huán)保局通報(bào)相關(guān)情況，商請(qǐng)宜章縣環(huán)保局加強(qiáng)污染源排查，及時(shí)采取措施消除污染隱患。宜章縣環(huán)保局在獲悉情況后，立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，連夜排查，迅速查清并及時(shí)切斷污染源，防止水質(zhì)進(jìn)一步污染。此次水質(zhì)異常事件充分體現(xiàn)了北江預(yù)警體系為確保下游地區(qū)水質(zhì)安全，減輕應(yīng)急處置壓力發(fā)揮了重要作用。

加密監(jiān)測(cè)預(yù)警，跑贏污染奪取主動(dòng)權(quán)

時(shí)間就是生命，污染從不暫停，可以說，污染應(yīng)急就是一場(chǎng)與時(shí)間賽跑、與污染賽跑的戰(zhàn)斗。跨界污染事件中，科學(xué)布置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、第一時(shí)間提供準(zhǔn)確水質(zhì)水情，為應(yīng)急處置爭(zhēng)取了寶貴的時(shí)間，提供了有力的技術(shù)支撐。

賀江事件中，廣東省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心組織市、縣和廣東省第五地質(zhì)大隊(duì)近200名環(huán)境監(jiān)測(cè)人員在賀江和西江沿線設(shè)置11個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面進(jìn)行同步采樣監(jiān)測(cè)，密切監(jiān)控水質(zhì)變化，共出具有效數(shù)據(jù)2502個(gè)。同時(shí)，衛(wèi)生部門及時(shí)制定《賀江水污染應(yīng)急衛(wèi)生監(jiān)測(cè)方案》，對(duì)江口水廠、南豐水廠的水源水、出廠水、末梢水、備用水源等水質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控。再者，水利部門每天在賀江沿線的南豐水文站、爽島水庫(kù)下游東安江出口、賀江出西江口三個(gè)河流斷面以及都平電廠、白垢電廠、江口電廠三個(gè)梯級(jí)水電站開展水文監(jiān)測(cè)。

此外，在武江水質(zhì)異常情況發(fā)生后，廣東省環(huán)境保護(hù)廳要求韶關(guān)市環(huán)保局立即開展應(yīng)急處置并迅速組織開展污染源排查和水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)。韶關(guān)環(huán)保局針對(duì)交界斷面鎘、砷、鉈異常情況制定了應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案（根據(jù)監(jiān)測(cè)情況適時(shí)調(diào)整），要求樂昌環(huán)保局每天安排專人在南花溪匯入武江前1000m、宜章河匯入武江前500m、樂昌水廠取水口等共10個(gè)斷面每2個(gè)小時(shí)進(jìn)行一次加密監(jiān)測(cè)，并將各數(shù)據(jù)匯總分析后，及時(shí)報(bào)送省環(huán)保廳和湖南相關(guān)環(huán)保部門。在此次武江水質(zhì)異常事件中，自動(dòng)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)為應(yīng)急處置工作贏得了最寶貴的處置時(shí)間。

跨省聯(lián)手應(yīng)急，形成合力擰成一股繩

據(jù)了解，跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作框架協(xié)議簽訂后，廣東省分別與廣西、湖南兩省區(qū)將省跨界流域水污染防治作為環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)，納入各自轄區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并采取有力措施切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)污染防治工作，建立水源保護(hù)和污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，以努力控制和減少流域水環(huán)境污染影響。

據(jù)介紹，一旦跨界污染事件發(fā)生后，相關(guān)兩省區(qū)將會(huì)本著相互理解、相互支持的原則，在水質(zhì)監(jiān)測(cè)、污染削減、水量調(diào)度、信息互通等方面進(jìn)行積極溝通協(xié)調(diào)，并成立兩省區(qū)應(yīng)急指揮部共商聯(lián)合處置水污染事件工作，以確保水質(zhì)安全。據(jù)了解，在廣西賀江事件中，環(huán)保部瞿青副部長(zhǎng)親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，廣西根據(jù)泛珠應(yīng)急處置預(yù)案、粵桂跨界水污染聯(lián)合處置合作協(xié)議和賀州肇慶聯(lián)合處置合作協(xié)議的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向廣東通報(bào)相關(guān)情況。廣西自治區(qū)林念修副主席赴廣東與副省長(zhǎng)許瑞生共商共同應(yīng)急對(duì)策，賀州市委書記、人大主任趙樂秦赴封開慰問。而廣東省也迅速作出回應(yīng)，共同簽訂了《賀江水污染事件應(yīng)急處置工作會(huì)議紀(jì)要》及制訂了《賀江環(huán)境突發(fā)事件粵桂聯(lián)合應(yīng)急處置總體方案》，賀州、肇慶兩市指揮部也多次召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，共商聯(lián)合處置賀江水污染事件工作，聯(lián)合制定了監(jiān)測(cè)方案，統(tǒng)一監(jiān)測(cè)方法、標(biāo)準(zhǔn)，形成了上下游一體的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，兩省建立了水量應(yīng)急調(diào)度機(jī)制，對(duì)廣西境內(nèi)的合面獅、爽島水庫(kù)與廣東封開江口、都平、白垢三個(gè)梯級(jí)電站實(shí)施聯(lián)合調(diào)度與科學(xué)調(diào)水，兩省供水部門交流凈水工藝，保障出廠水質(zhì)，確保了西江飲用水源安全。

廣東省跨界污染應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制得到了環(huán)保部的充分肯定，并通報(bào)表?yè)P(yáng)。環(huán)保部應(yīng)急中心副主任馮曉波指出，這樣的機(jī)制促進(jìn)了兩地黨委政府高度重視，行動(dòng)迅速，措施有力，以人為本，信息公開，密切合作，效果明顯，是跨省污染聯(lián)防聯(lián)治、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的成功典范，值得總結(jié)、推廣與借鑒。

鏈接

跨界污染防治合作漸入佳境

近期，廣東省省委書記胡春華帶隊(duì)分別赴廣西、湖南兩省學(xué)習(xí)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：廣東與桂湘兩省區(qū)要協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)、跨流域重大環(huán)境問題，完善多層次溝通機(jī)制，推動(dòng)合作項(xiàng)目的落實(shí)。10月31日廣東省環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)李清赴廣西落實(shí)胡春華關(guān)于異地發(fā)展、對(duì)口幫扶、共同治理、聯(lián)防聯(lián)治等指示精神，就共同推進(jìn)跨省河流保護(hù)工作達(dá)成了一致。

廣東省環(huán)境保護(hù)廳表示，今后還將進(jìn)一步做好跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控工作，加強(qiáng)與鄰省區(qū)跨境污染的聯(lián)動(dòng)防治工作。根據(jù)泛珠環(huán)境應(yīng)急合作會(huì)議的精神，廣東現(xiàn)正積極與江西省環(huán)境保護(hù)廳、福建省環(huán)境保護(hù)廳溝通，起草與兩省的跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)作框架協(xié)議，爭(zhēng)取早日完成簽署工作。

同時(shí)，廣東也繼續(xù)加強(qiáng)與湖南、廣西等省區(qū)的溝通，做好監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，協(xié)調(diào)韶關(guān)、郴州兩地共同編制重金屬污染防治方案，提請(qǐng)環(huán)保部加快督促?gòu)V西盡快開展馬尾河流域環(huán)境綜合整治。并且，繼續(xù)完善北江、西江、賀江流域預(yù)警體系建設(shè)，用以加強(qiáng)跨省交界斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)沿江地級(jí)市應(yīng)急備用水源建設(shè)和供水應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提升環(huán)境應(yīng)急能力。

近日，環(huán)保部華南環(huán)保督查中心在廣東省中山市組織召開了粵桂兩?。▍^(qū)）九洲江流域及鶴地水庫(kù)水污染聯(lián)防聯(lián)治工作協(xié)調(diào)會(huì)，粵桂雙方?jīng)Q定定期或不定期對(duì)九洲江流域及鶴地水庫(kù)省控和國(guó)控?cái)嗝嬉约爸饕霂?kù)河流水質(zhì)開展聯(lián)合監(jiān)測(cè)，并共同組織編制《九洲江流域及鶴地水庫(kù)水污染防治規(guī)劃》、以加快建立和落實(shí)九洲江流域及鶴地水庫(kù)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制報(bào)雙方兩?。▍^(qū)）政府批準(zhǔn)實(shí)施等工作任務(wù)。