黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，會議審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。其中，在“五位一體”的生態(tài)文明建設(shè)中，提出用制度保護生態(tài)環(huán)境，令人鼓舞，催人奮進。

用制度保護生態(tài)環(huán)境正當(dāng)其時。生態(tài)環(huán)境資源之外部性及公地悲劇，是導(dǎo)致許多環(huán)境問題產(chǎn)生的根源，決定了通過制度約束每一個“牧羊人”行為的必要性?！笆骣卜钡奈廴粳F(xiàn)狀以及各種環(huán)境問題解決的長期性、復(fù)雜性、艱巨性甚至不可逆轉(zhuǎn)性，又決定了用制度保護環(huán)境的迫切性。

用制度保護生態(tài)環(huán)境重在建設(shè)。首先，要建立和完善有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟制度，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式從源頭上解決環(huán)境問題?！稕Q定》提出，“企業(yè)投資項目，除關(guān)系國家和生態(tài)安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，政府不再審批。強化節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場準(zhǔn)入，建立健全防范和化解產(chǎn)能過剩長效機制”、“健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度、加快資源稅改革”等等，這些規(guī)定都符合“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的改革方向，更好地處理經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的關(guān)系。

其次，要建立和完善以干部考核評價機制為核心的政治制度，貫徹生態(tài)文明理念，樹立各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確的政績觀?！稕Q定》提出，“完善發(fā)展成果考核評價體系，糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向”、“探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制”等等，正是這一改革關(guān)系的具體體現(xiàn)。

三是改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。這包含了兩層意思：一是以“制度”而不是“政策”來全面系統(tǒng)完整地保護資源環(huán)境；二是要對現(xiàn)行的生態(tài)環(huán)境保護管理體制進行改革。當(dāng)前，我國生態(tài)環(huán)境保護管理體制還存在許多不健全、不順暢的地方，如治污難以形成合力、環(huán)境監(jiān)管難以到位、環(huán)保違法成本過低等等，這些都影響了環(huán)保工作的深入有效開展。為此，《決定》明確提出，劃定生態(tài)保護紅線，建立和完善嚴格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度，獨立進行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。完善污染物排放許可制，實行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度。對造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴格實行賠償制度，依法追究刑事責(zé)任。

制度的生命力在于執(zhí)行。面對無聲的“公共綠地”，我們更要以對人民群眾、對子孫后代負責(zé)的態(tài)度，加快建立和嚴格執(zhí)行各項制度，守護我們共同的地球家園。