“大學城”這個帶有計劃經(jīng)濟色彩的概念，自提出之日起便飽受非議，正面的觀點認為，建設“大學城”不僅能夠促進地區(qū)形象轉(zhuǎn)變，更重要的是能夠帶動區(qū)域的經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型，而對此持反對態(tài)度的觀點認為，將分散的大學集中于一個區(qū)域，雖然能夠帶動當?shù)赝顿Y，卻有可能造成新的投資浪費，正面效益并不明顯。

盡管對于“大學城”褒貶不一，但隨著北京一南一北兩個高教園區(qū)的逐步建成，并逐步釋放出對周邊經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大能量，高教園區(qū)已經(jīng)事實上成為了帶動區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)化升級的催化劑。

推進建設較為順利的房山良鄉(xiāng)高教園區(qū)的表現(xiàn)尤為明顯，長期以來，房山東北部的良鄉(xiāng)、長陽區(qū)域，曾一度是經(jīng)濟欠發(fā)達的貧窮農(nóng)村和荒地，而經(jīng)過十余年良鄉(xiāng)高教園區(qū)的建設落成，該區(qū)域的整體形象得以極大扭轉(zhuǎn)，不僅成為房山對外展示形象的新名片，更是各路資本紛至沓來的高地，已經(jīng)成為房山區(qū)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)濟重心。

科教資源已轉(zhuǎn)變區(qū)域形象

2002年，房山良鄉(xiāng)高教園區(qū)項目正式啟動，歷經(jīng)十余年，房山先后引進了6所全國知名的高水平大學，由此填補了房山區(qū)高水平院校的空白。

截至2012年底，良鄉(xiāng)高教園區(qū)入駐師生規(guī)模已達到2.7萬人，未來將突破10萬人，從房山區(qū)近幾年常駐人口始終保持的96.7萬人左右規(guī)模的角度分析，良鄉(xiāng)高教園區(qū)內(nèi)的高學歷人才，有望于未來幾年達到房山區(qū)總人口10%的比重，若再加上園區(qū)對周邊人口素質(zhì)的關聯(lián)影響，房山區(qū)的人口文化結構已經(jīng)因為高教園區(qū)建設得到徹底改觀，整體人口素質(zhì)顯著提升。

目前，入駐良鄉(xiāng)高教園區(qū)的2.7萬師生已經(jīng)構成穩(wěn)定的消費群體，也為周邊區(qū)域創(chuàng)造著巨大商機，由此促進了餐飲、生活服務、交通運輸?shù)目焖侔l(fā)展，并拉動了房地產(chǎn)、商貿(mào)業(yè)的迅速增值，正帶動這一區(qū)域上升為房山經(jīng)濟發(fā)展的新增長極。

考慮到高教園區(qū)入駐院校與原有校區(qū)密切聯(lián)系的現(xiàn)實需求，特別是北京市從整體上加快促進新城發(fā)展的需要，貫穿高教園區(qū)與房山新城的軌道交通房山線得以在2009年開工建設，并于2012年建成通車，這也滿足了房山新城與中心城區(qū)間交通出行的迫切需要，使高教園區(qū)與房山城區(qū)共同形成了帶動整個房山發(fā)展的經(jīng)濟軸帶，隨著房山區(qū)與北京市區(qū)的經(jīng)濟往來日益加深，沿線土地價值大幅提升，進而帶動了北京中心城區(qū)先進的技術和豐富資源以及成功的經(jīng)驗向房山傳遞。

特別是，隨著良鄉(xiāng)高教園區(qū)品牌影響力的逐漸擴大，良鄉(xiāng)以及周邊長陽的商業(yè)地塊大幅升值，首開集團、萬科地產(chǎn)、時代今典集團、遠洋地產(chǎn)、中糧地產(chǎn)、首創(chuàng)集團、中房地產(chǎn)、百達行等多家房地產(chǎn)和相關企業(yè)紛紛布局，房地產(chǎn)市場空前繁榮，鴻順園、陽光邑上、金地朗悅、京投萬科新里程、昊天之都、瑞雪春堂、華恒國際中心等大批高端住宅和商業(yè)地產(chǎn)紛紛投入使用，良鄉(xiāng)及長陽的城市形象和面貌發(fā)生了巨變。

在城市形象改變的同時，房山區(qū)依托豐富的科教資源，初步建立起了高技術產(chǎn)業(yè)的研發(fā)高地。入駐良鄉(xiāng)高教園區(qū)的六所高等院校，匯集了哲學、經(jīng)濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、農(nóng)學、醫(yī)學、軍事學和管理學等領域的專家學者，在園院士達23名院士，長江學者26名，在這些高端科研人才的帶動下，大量的科研成果迅速就近就地在北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地、竇店高端現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、房山工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)得以轉(zhuǎn)化，房山區(qū)的科技創(chuàng)新能力明顯增強。

而與此同時，房山多年缺乏的基礎科學創(chuàng)新也由于高教園區(qū)的建設發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。特別是北京理工大學、北京中醫(yī)藥大學等工科院?？蒲泄ぷ髋c房山經(jīng)濟社會發(fā)展的緊密結合，有效促進了房山傳統(tǒng)工業(yè)向智力產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

不僅如此，良鄉(xiāng)高教園區(qū)的建設為周邊經(jīng)濟發(fā)展開拓了廣闊的市場空間，有力提振了周邊消費市場。隨著大學師生、科研人員等高消費群體不斷增加，周邊地區(qū)的消費結構得以優(yōu)化，有力地推動了商貿(mào)、餐飲、物流、通訊、文娛等行業(yè)的發(fā)展，從而促進了房山第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過對比房山近八年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，近八年來房山三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)總體來說呈上升趨勢，而從2007年起，一產(chǎn)基本保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，三產(chǎn)的就業(yè)增長明顯高于二產(chǎn)和一產(chǎn)，且呈現(xiàn)逐年增大的趨勢。

不可否認，隨著入駐高校的建成，以傳統(tǒng)郊區(qū)形象示人的房山具有了其它區(qū)域不可比擬的鮮明特色和優(yōu)勢，獲得了可依托利用的經(jīng)濟社會發(fā)展新動力源泉。

創(chuàng)新能力正促進區(qū)域轉(zhuǎn)型

2012年，良鄉(xiāng)高教園區(qū)建設進入第十個年頭，“北京良鄉(xiāng)智匯城科技創(chuàng)業(yè)園”和“中關村房山園北京良鄉(xiāng)高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)”正式在良鄉(xiāng)高教園區(qū)揭牌，標志著北京良鄉(xiāng)高教園區(qū)從建設階段正式轉(zhuǎn)入發(fā)展階段，主要任務也從最初的征地拆遷轉(zhuǎn)入管理運營，政府職能也由協(xié)調(diào)管理轉(zhuǎn)為行政服務，而能否切實體現(xiàn)其對區(qū)域經(jīng)濟的引領作用，關鍵在于高?？萍汲晒D(zhuǎn)化與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的良性互動。

高度集聚的智力資源如何推動房山的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，一方面是其發(fā)展的自然屬性，隨著高校這種特有的空間氛圍成為城市文化不可分割的一部分，將不斷增添城市的文化資本含量。另一方面，高教園區(qū)不僅是高校集中的場所，其發(fā)展所形成的潛在品牌效應對周圍區(qū)域帶來正效應，不僅能夠成為周邊項目開發(fā)的吸引點，甚至可以成為城市開發(fā)策劃的有效手段。

當前，借助高校的集聚，良鄉(xiāng)和長陽已經(jīng)吸引了眾多社會投資，增加了良鄉(xiāng)組團東區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟實力和就業(yè)機會，僅四所院校的分期建設和投用，由此提供的建筑就業(yè)崗位近5000個，帶動其它服務性崗位達800余個，為房山區(qū)就業(yè)工作做出了積極貢獻。

綜合國內(nèi)外成功的大學城，均無一例外地成為一個城市智慧型人才集聚高地，科技文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)，以及青年創(chuàng)業(yè)的大舞臺，房山基于世界各地的成功經(jīng)驗，提出打造中國首個合伙人制示范區(qū)的全新設想，勢必將推動高?？蒲谐晒漠a(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化和資本運營。

但結合房山區(qū)當下的產(chǎn)業(yè)升級，在發(fā)揮高教園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能的同時，還需要注意以下兩點。一是在促進房山第三產(chǎn)業(yè)升級過程中，注重優(yōu)化房山第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結構。

據(jù)房山2012年的第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，2012年的房山第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，除批發(fā)與零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等實現(xiàn)了較快增長之外，其余行業(yè)門類的增長相對緩慢。其中：批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、教育、公共管理和社會組織、金融業(yè)共計占據(jù)房山第三產(chǎn)業(yè)增加值的三分之二，而其他門類收入合計僅占第三產(chǎn)業(yè)增加值三分之一，內(nèi)部結構還不夠合理。

若按現(xiàn)代服務業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)劃分，1-8月，房山現(xiàn)代服務業(yè)法人單位248家，實現(xiàn)收入合計94億元，占第三產(chǎn)業(yè)的15% ，同比增長22.7%；傳統(tǒng)服務業(yè)法人單位462家，實現(xiàn)收入合計533.2億元，占第三產(chǎn)業(yè)的85% ，同比增長6.6%，現(xiàn)代服務業(yè)在房山區(qū)所占比重依舊偏低，傳統(tǒng)服務業(yè)仍然占據(jù)主導地位。

因此，借助富集的科技智力資源，依托其釋放出的創(chuàng)新能力，加快引入實施房山區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)投資項目，將成為房山區(qū)一段時間之內(nèi)落實城市發(fā)展新區(qū)功能的重要手段和途徑。

此外，房山區(qū)規(guī)模以上第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)中，外商及港澳臺法人單位僅有5家，資產(chǎn)總計2億元，雖然同比上年增長7.6%，但僅占第三產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)的0.2%，其實現(xiàn)收入合計2.4億元，同比增長3.7%，占第三產(chǎn)業(yè)收入的0.4%，比重明顯偏低。

而外資企業(yè)數(shù)量的多少，以及總量的占比，也是一個地區(qū)開放程度以及現(xiàn)代化水平的重要體現(xiàn)，亦是區(qū)域投資環(huán)境的重要表現(xiàn)，如何利用科教資源自身具有的開放性、國際化屬性，擴大房山利用外資的規(guī)模和質(zhì)量，也是房山實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要一環(huán)。

（作者單位：北京工商大學經(jīng)濟學院）