北京正在展現(xiàn)文化保稅方面的“專業(yè)力”，也意味著，歷時(shí)三年建設(shè)的北京文化保稅區(qū)，正式開(kāi)啟全流程運(yùn)營(yíng)大幕

引起海內(nèi)外巨大關(guān)注的上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批，加劇了國(guó)內(nèi)“文化保稅區(qū)”南北競(jìng)爭(zhēng)格局的失衡。

文化保稅區(qū)并非專有名詞，是指將國(guó)際貿(mào)易中針對(duì)普通商品的保稅政策及通行做法運(yùn)用在文化貿(mào)易領(lǐng)域，通常在現(xiàn)在保稅區(qū)中建設(shè)，為國(guó)際國(guó)內(nèi)文化生產(chǎn)、傳輸、貿(mào)易機(jī)構(gòu)提供專屬保稅服務(wù)，旨在為文化“走出去”戰(zhàn)略提供一個(gè)全新的平臺(tái)。文化企業(yè)可利用保稅區(qū)“入境不入關(guān)”的優(yōu)勢(shì)，享受“免證、免稅、保稅”的特殊政策，降低生產(chǎn)與貿(mào)易活動(dòng)的運(yùn)營(yíng)成本。

上海是國(guó)內(nèi)首個(gè)推行文化保稅的城市。2007年，上海在外高橋保稅區(qū)率先搭建了上海國(guó)際文化服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)，并于2011年11月成為文化部命名的全國(guó)首個(gè)國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地。

一年之后，由北京歌華文化發(fā)展集團(tuán)與北京天竺綜合保稅區(qū)共建的北京國(guó)際文化貿(mào)易服務(wù)中心，成為繼上海后文化部命名的第二個(gè)國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地，并借助園中園的實(shí)現(xiàn)形式，使北京成為目前國(guó)內(nèi)唯一依托空港建立國(guó)家級(jí)文化保稅區(qū)的城市。

盡管設(shè)立時(shí)間不同，而上海與北京在文化保稅相關(guān)支持政策方面并無(wú)多大出入，都是現(xiàn)行保稅區(qū)政策與文化貿(mào)易服務(wù)的簡(jiǎn)單疊加。但是，整合了外高橋、物流園、洋山和浦東機(jī)場(chǎng)4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的上海自貿(mào)區(qū)建立，卻有可能成為引發(fā)上海質(zhì)變的最大變量，上海自貿(mào)區(qū)將文化服務(wù)確立為擴(kuò)大開(kāi)放的六大領(lǐng)域之一，其負(fù)面清單的管理創(chuàng)新極有可能催生出文化保稅不可估量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

況且，對(duì)北京而言，不止是上海的步步領(lǐng)先，追趕者同樣咄咄逼人。有消息稱，文化部國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地的第三張“牌照”已經(jīng)完成內(nèi)部批復(fù)，不日將落戶深圳。更有傳言稱，由于深圳前海地區(qū)較早進(jìn)行了金融和服務(wù)業(yè)開(kāi)放探索，而粵港澳自由貿(mào)易的重要性也被中央多次提及，深圳自貿(mào)區(qū)的申請(qǐng)方案已獲中央非正式肯定，極有可能和國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地先后獲批。

競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，作為全國(guó)首個(gè)以文化保稅區(qū)形象示人的北京開(kāi)始發(fā)力。繼2012年蘇富比拍賣行與歌華合資成立的蘇富比（北京）拍賣有限公司于當(dāng)年9月27日在中華世紀(jì)壇落下歷史性第一槌之后，2013年11月28日至12月1日，蘇富比在國(guó)貿(mào)大飯店再次攜價(jià)值超過(guò)13億元人民幣的中西方經(jīng)典與當(dāng)代頂尖藝術(shù)品強(qiáng)勢(shì)而來(lái)，開(kāi)啟了其進(jìn)入中國(guó)后最大規(guī)模的藝術(shù)品保稅展覽拍賣盛會(huì)“北京藝術(shù)周”。

蘇富比“北京藝術(shù)周”帶給北京的不僅是規(guī)模效應(yīng)，更是北京文化保稅區(qū)進(jìn)行業(yè)務(wù)操作的標(biāo)志性事件，是北京綜合性文化保稅的一次實(shí)兵檢驗(yàn)。北京文化保稅區(qū)從藝術(shù)品的報(bào)關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流到交易、結(jié)算、離境、托管等各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行了大體量的模式測(cè)試，北京海關(guān)針對(duì)本活動(dòng)的報(bào)關(guān)、通關(guān)、擔(dān)保、物流、留購(gòu)等諸多環(huán)節(jié)，進(jìn)行了多項(xiàng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和貿(mào)易便利化的關(guān)務(wù)流程試驗(yàn)，并將保稅區(qū)政策平移到國(guó)貿(mào)大酒店，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控技術(shù)，在保稅區(qū)外提供監(jiān)管服務(wù)，市商委、天竺綜保區(qū)管委會(huì)及順義區(qū)政府等，也就相關(guān)交易涉及的企業(yè)登記、增值稅發(fā)票等事項(xiàng)提出解決方案，加快行政手續(xù)辦理。此外，中國(guó)建設(shè)銀行通過(guò)海外銀行信用擔(dān)保方式對(duì)參展藝術(shù)品進(jìn)行了擔(dān)保。

北京正在展現(xiàn)文化保稅方面的“專業(yè)力”，也意味著，在繼1.3萬(wàn)平米保稅倉(cāng)庫(kù)投入使用，開(kāi)展了多次保稅業(yè)務(wù)實(shí)驗(yàn)后，歷時(shí)三年建設(shè)的北京文化保稅區(qū)，正式開(kāi)啟全流程運(yùn)營(yíng)大幕。

北京模式

文化保稅區(qū)設(shè)立的初衷，源于我國(guó)過(guò)高的稅率已經(jīng)對(duì)文化市場(chǎng)的國(guó)際化發(fā)展產(chǎn)生了一定的阻礙。這在近年來(lái)人氣頗旺的藝術(shù)品領(lǐng)域尤為突出。

在我國(guó)，藝術(shù)品被列為進(jìn)口商品的第21類，與奢侈品同屬一類。2012年年初，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)公布了《關(guān)于2012年關(guān)稅實(shí)施方案的通知》，除古董藝術(shù)品適用稅率為零之外，包括油畫、粉畫及其他手繪畫原件，雕版畫、印制畫、石印畫的原本，各種材料制的雕塑品原件的進(jìn)口關(guān)稅稅率將由12%降至6%（暫行一年），2013年繼續(xù)維持6%稅率。

而即便關(guān)稅大幅下調(diào)，中國(guó)仍然是全球藝術(shù)品稅率最高的國(guó)家?，F(xiàn)行稅收政策規(guī)定，與我國(guó)簽訂優(yōu)惠貿(mào)易國(guó)的國(guó)家，部分藝術(shù)品原作的進(jìn)口稅率降至6%，復(fù)制品的稅率為14%；沒(méi)有與我國(guó)簽訂優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家，藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅為50%，復(fù)制藝術(shù)品適用稅率為14%。由于與奢侈品列為同一類，進(jìn)口時(shí)除繳納關(guān)稅外還需申報(bào)繳納17%的增值稅（或營(yíng)業(yè)稅），部分藝術(shù)品還要繳納12%的消費(fèi)稅等，多種稅費(fèi)一經(jīng)累計(jì)，就會(huì)使得藝術(shù)品進(jìn)口的綜合稅率超過(guò)30%，甚至最高可達(dá)75%，遠(yuǎn)超全球平均藝術(shù)品5%左右的稅率；與美、英、法、德等文化貿(mào)易大國(guó)的零關(guān)稅，和優(yōu)惠的增值稅或消費(fèi)稅政策相差甚遠(yuǎn)。

進(jìn)口環(huán)節(jié)的高額稅費(fèi)導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)藝術(shù)品流通市場(chǎng)的畸形發(fā)展。2010年我國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)交易總額達(dá)到1694億元，交易規(guī)模全球占比23%，僅次于美國(guó)2011年，2012首次超越美國(guó)成為了世界第一大藝術(shù)品和古董市場(chǎng)。但是，2010年中國(guó)進(jìn)口藝術(shù)品總值僅占世界的5%，出口僅為3%。

事實(shí)表明，中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)是一個(gè)區(qū)域性的孤立市場(chǎng)，和國(guó)際藝術(shù)品市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)度很小，由于受到稅率高的影響，長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)際重量級(jí)大型藝術(shù)拍賣和展覽很難登陸中國(guó)。據(jù)了解，稅制成熟的國(guó)家和地區(qū)，對(duì)于藝術(shù)品行業(yè)的課稅重點(diǎn)主要在經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際所得上，而增值稅等流轉(zhuǎn)稅一般可用運(yùn)營(yíng)成本抵扣，中國(guó)的課稅則遍布藝術(shù)品流通的各個(gè)環(huán)節(jié)，“畸高”稅費(fèi)已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了藝術(shù)品進(jìn)口及文物回流，由此也影響到了國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)接國(guó)際渠道和平臺(tái)的發(fā)展機(jī)會(huì)，為維持生存，內(nèi)地拍賣行、畫廊及收藏家不得不轉(zhuǎn)戰(zhàn)“零關(guān)稅”的香港，以“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”的方式規(guī)避高額負(fù)稅。

但出走香港也并非良策。2012年完成香港首拍的保利國(guó)際，常被業(yè)界認(rèn)為是高關(guān)稅下文化企業(yè)出走的先行者，可北京保利國(guó)際拍賣有限公司執(zhí)行董事趙旭卻在多個(gè)場(chǎng)合抱怨，“香港的市場(chǎng)稅收雖然比較低，可保利在香港一年的運(yùn)營(yíng)成本約一億港幣左右，運(yùn)營(yíng)成本超出北京的5倍甚至更多”。

如此背景之下，保稅對(duì)于促進(jìn)藝術(shù)品的國(guó)際交往便極具現(xiàn)實(shí)意義。如一場(chǎng)高水準(zhǔn)的大型藝術(shù)品拍賣會(huì)，拍品總估價(jià)動(dòng)輒近10億元，按照規(guī)定，境外藝術(shù)品入境正常報(bào)關(guān)，需要先交30%以上的關(guān)稅、增值稅等，數(shù)億元的資金占?jí)簩?duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)不小的負(fù)擔(dān)，而進(jìn)入到文化保稅區(qū)內(nèi)，就可免除這30%以上的稅費(fèi)，只需繳納一定的服務(wù)費(fèi)，這既可以讓國(guó)際具有重要影響的展覽、拍賣等藝術(shù)品交易活動(dòng)進(jìn)入中國(guó)，也可使國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)“借船出?！?。

遵循國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，文化保稅率先從藝術(shù)品領(lǐng)域破題，國(guó)際通行的貿(mào)易平臺(tái)、保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流、保稅展示交易等保稅區(qū)具備的三大功能，也均被上海和北京視為開(kāi)展藝術(shù)品保稅的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但同一理念之下，兩地采取的實(shí)施路徑卻大不相同，北京以園中園建設(shè)形式，注重的是新建增量設(shè)施，上海則側(cè)重于在已有基礎(chǔ)上盤活存量。

在貿(mào)易平臺(tái)方面，建筑面積19.2萬(wàn)平米、由28棟獨(dú)棟建筑組成的北京國(guó)際文化貿(mào)易中心日前剛剛竣工，今年年底前將投入使用。歌華集團(tuán)創(chuàng)產(chǎn)中心研發(fā)總監(jiān)邢樹(shù)森向記者透露，貿(mào)易中心的招商進(jìn)展良好。

上海的貿(mào)易平臺(tái)并未大興土木卻也風(fēng)聲水起，僅利用保稅區(qū)內(nèi)兩棟建成的樓宇，便在短時(shí)期內(nèi)聚集了上海文化產(chǎn)權(quán)交易所、北京星空聯(lián)合華文傳媒咨詢有限公司、亞洲聯(lián)創(chuàng)、精文世嘉、品藏拍賣等近80家文化企業(yè)和機(jī)構(gòu)，注冊(cè)資本近11億元，2011年便實(shí)現(xiàn)貿(mào)易總額5億元人民幣，形成稅收貢獻(xiàn)近億元。

在保稅倉(cāng)儲(chǔ)方面，繼1.3萬(wàn)平米保稅倉(cāng)庫(kù)投入使用之后，北京歌華集團(tuán)近日對(duì)外宣布已成功摘得保稅區(qū)125畝建設(shè)用地，主體建設(shè)將于近期啟動(dòng)。而上海首期5000平米集藝術(shù)品保稅倉(cāng)儲(chǔ)和保稅展示于一體的區(qū)域也于今年3月正式投入運(yùn)營(yíng)。根據(jù)上海對(duì)外披露的進(jìn)度，2014年底，3萬(wàn)平方米二期倉(cāng)儲(chǔ)展示工程將投入運(yùn)營(yíng)。三期規(guī)劃還將與森蘭·外高橋合作開(kāi)發(fā)超大面積的國(guó)際藝術(shù)區(qū)。

在保稅展示交易方面，兩地也是各有千秋，均有多場(chǎng)具有重要影響的展覽、拍賣等活動(dòng)相繼開(kāi)展。最值得一提的是，世界兩大藝術(shù)品拍賣機(jī)構(gòu)佳士得、蘇富比分別以獨(dú)資和合資形式落戶上海與北京，也在一定程度上，展現(xiàn)了國(guó)際市場(chǎng)對(duì)兩地保稅業(yè)務(wù)的關(guān)注度。

實(shí)施路徑和建設(shè)步驟的差異背后，揭示的是兩地投資模式的異同。北京文化保稅區(qū)是在政府支持下，由北京歌華集團(tuán)自主投資，自主運(yùn)營(yíng)，巨大的融資壓力使得北京文化保稅區(qū)到2015年能全部建成并形成完整園區(qū)業(yè)態(tài)。

上海文化保稅區(qū)主要由政府主辦，企業(yè)運(yùn)營(yíng)，資金比較充裕、硬件設(shè)施完善，獨(dú)具特色的海關(guān)保稅空港一體化使通關(guān)、清關(guān)、稅費(fèi)保護(hù)和申請(qǐng)等更加快速便捷，依托外高橋保稅區(qū)優(yōu)勢(shì)打造的上海國(guó)際藝術(shù)品交易中心，迅速確立起全國(guó)藝術(shù)品保稅的引領(lǐng)地位，成為國(guó)內(nèi)首家運(yùn)營(yíng)的藝術(shù)品保稅服務(wù)平臺(tái)。

從某種程度上講，由企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)更符合市場(chǎng)化規(guī)律，但由企業(yè)自下而上去爭(zhēng)取各級(jí)政府支持，協(xié)調(diào)各方的難度也可想而知。

據(jù)了解，北京文化保稅區(qū)規(guī)劃同步建設(shè)高端服務(wù)、交易結(jié)算、展覽展示和數(shù)據(jù)信息四個(gè)平臺(tái)，如今落地建設(shè)的卻僅有數(shù)據(jù)信息平臺(tái)和高端服務(wù)平臺(tái)。

顯然，加快促進(jìn)北京文化保稅區(qū)投入運(yùn)營(yíng)，并發(fā)揮出應(yīng)有功能，當(dāng)前的關(guān)鍵還在于如何基于政府支持、企業(yè)自主投資建設(shè)的前提，遵循市場(chǎng)化原則，自上而下統(tǒng)籌好各種支持力量。

打開(kāi)一扇未知大門

從字面上理解，保稅區(qū)的核心在于稅，但出口退稅等政策對(duì)文化企業(yè)“走出去”其實(shí)并不具有絕對(duì)的“殺傷力”，因?yàn)橹袊?guó)的重點(diǎn)文化企業(yè)本來(lái)就可通過(guò)向海關(guān)總署和文化部申請(qǐng)等方式來(lái)享受免稅政策，并不需要通過(guò)文化保稅區(qū)才能獲得優(yōu)惠。

實(shí)際上，除了退稅政策，為鼓勵(lì)文化企業(yè)“走出去”，近年來(lái)各個(gè)省市紛紛設(shè)立了相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金，但長(zhǎng)期以來(lái)，盡管大多數(shù)企業(yè)知道鼓勵(lì)的專項(xiàng)資金放在哪，卻很少有企業(yè)真正能拿走。

一位多次海外參展并獲得過(guò)政府資金支持的資深藝術(shù)品投資人表示，并非是企業(yè)不想去拿支持資金，一方面北京缺少政策發(fā)布、咨詢、落地的“一站式”服務(wù)平臺(tái)，獲取支持資金的程序非常繁瑣，另一方面大多數(shù)國(guó)內(nèi)文化企業(yè)并不清楚到底“往哪走”。“文化保稅區(qū)能否對(duì)企業(yè)充滿吸引力的核心價(jià)值在于，不僅要告訴企業(yè)‘往哪走’，還要在企業(yè)向外走的過(guò)程中提供相應(yīng)的支持和保障。”

“與其說(shuō)保稅區(qū)靠的是退稅政策，不如說(shuō)是增值服務(wù)，使各種政策能夠在一個(gè)平臺(tái)上發(fā)揮最大的協(xié)同效應(yīng)。”邢樹(shù)森如此評(píng)價(jià)保稅區(qū)對(duì)國(guó)內(nèi)文化企業(yè)“走出去”的現(xiàn)實(shí)意義。

怎樣才能將增值服務(wù)有效運(yùn)用于文化保稅區(qū)的發(fā)展之中？上海的初步嘗試是一方面利用自身影響拓展國(guó)際渠道，一方面將政府鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”的專項(xiàng)資金，直接交由文化保稅區(qū)的運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)審批發(fā)放，使政府資金與市場(chǎng)需求近距離對(duì)接。

大膽的嘗試迅速得到了企業(yè)的正面回應(yīng)，由于入駐保稅區(qū)的企業(yè)可以在計(jì)劃海外參展的同時(shí)直接向保稅區(qū)提出支持申請(qǐng)，保稅區(qū)運(yùn)營(yíng)企業(yè)能夠根據(jù)企業(yè)需求快速精準(zhǔn)發(fā)放，符合條件者不僅能享受場(chǎng)租費(fèi)補(bǔ)貼，甚至還可以完全免費(fèi)，這不僅讓區(qū)內(nèi)企業(yè)樂(lè)意搭著保稅區(qū)的大船出海，而且已經(jīng)吸引著越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)文化企業(yè)向上海集聚。

據(jù)資料顯示，近年來(lái)，上海文化保稅區(qū)已經(jīng)多次組織國(guó)內(nèi)文化企業(yè)參加包括香港國(guó)際影視展、科隆游戲展、法蘭克福書展、洛杉磯E3展等在內(nèi)的國(guó)內(nèi)外重要文化展會(huì)活動(dòng)，其促進(jìn)文化企業(yè)“走出去”的效果已經(jīng)顯現(xiàn)。

而北京更多還是側(cè)重于“引進(jìn)來(lái)”，據(jù)了解，歌華集團(tuán)已經(jīng)與全球拍賣業(yè)兩大巨頭之一的蘇富比、瑞士自由港持有人歐亞投資、香港具有領(lǐng)導(dǎo)地位的大型綜合企業(yè)信德集團(tuán)、聯(lián)合國(guó)旗下唯一的藝術(shù)品保護(hù)機(jī)構(gòu)羅馬修復(fù)學(xué)院、國(guó)際最大的貨幣兌換機(jī)構(gòu)ICE等業(yè)內(nèi)一流企業(yè)成立了合資公司，未來(lái)將共同在保稅區(qū)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。

此外，借助今年蘇富比數(shù)場(chǎng)拍賣會(huì)及中國(guó)當(dāng)代藝術(shù)海外巡展等行業(yè)影響力的逐步擴(kuò)大，歌華集團(tuán)已經(jīng)與世界排名第一的藝術(shù)品博覽會(huì)――歐洲藝術(shù)品及古董博覽會(huì)達(dá)成引進(jìn)意向。

受諸多利好消息的鼓舞，中國(guó)對(duì)外文化集團(tuán)公司、臺(tái)灣海商會(huì)、中國(guó)城市文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等國(guó)內(nèi)大型對(duì)外文化機(jī)構(gòu)也已經(jīng)向歌華明確了入?yún)^(qū)意向。

很顯然，北京當(dāng)前的“引進(jìn)來(lái)”是為了今后更好的“走出去”創(chuàng)造條件，這些國(guó)際頂級(jí)機(jī)構(gòu)在帶來(lái)諸多國(guó)際文化元素的同時(shí)，也會(huì)把國(guó)內(nèi)的企業(yè)帶到國(guó)際市場(chǎng)。而作為北京文化保稅區(qū)的投資運(yùn)營(yíng)主體，歌華集團(tuán)需要把握的是，在“引進(jìn)來(lái)”到“走出去”的過(guò)程轉(zhuǎn)換中以服務(wù)確立市場(chǎng)地位。

現(xiàn)實(shí)中，國(guó)內(nèi)諸多的文化企業(yè)和機(jī)構(gòu)乃至個(gè)人都存在貿(mào)易服務(wù)需求，而目前可提供貿(mào)易服務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)只能提供較為單一的服務(wù)內(nèi)容（如運(yùn)輸、報(bào)關(guān)、進(jìn)出口代理等），更無(wú)法與國(guó)際頂尖的流通渠道建立聯(lián)系。

很顯然，相對(duì)于市場(chǎng)存在的巨大現(xiàn)實(shí)需求，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中非常缺乏具有綜合服務(wù)能力的供應(yīng)商，歌華的目標(biāo)就是搭建文化貿(mào)易的全球服務(wù)體系，為國(guó)內(nèi)文化企業(yè)提供包括文化貿(mào)易進(jìn)出口服務(wù)、特色保稅服務(wù)、文化貿(mào)易增值服務(wù)在內(nèi)的全方位、綜合性、一站式解決方案。

基于文化貿(mào)易的服務(wù)創(chuàng)新沒(méi)有界限。建設(shè)一個(gè)開(kāi)展文化保稅的服務(wù)平臺(tái)，有助于挖掘文化貿(mào)易效率，將成為北京建設(shè)現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系的獨(dú)有嘗試，有可能成為北京全國(guó)文化中心、地緣政治、市場(chǎng)等綜合優(yōu)勢(shì)集中發(fā)揮的突破點(diǎn)。這猶如打開(kāi)一扇未知的大門，激發(fā)出的市場(chǎng)潛能將不可估量。

冀望“文化自貿(mào)”

一切看似回歸美好，但發(fā)展的危機(jī)卻緊隨其后。

老對(duì)手上海再次迎來(lái)了百年不遇的良機(jī)，由于上海自貿(mào)區(qū)將對(duì)包括文化服務(wù)在內(nèi)的六大領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放開(kāi)展先行先試，上海已經(jīng)開(kāi)始著手制訂面向未來(lái)的市場(chǎng)策略。

與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)各城市之間對(duì)于文化貿(mào)易的爭(zhēng)奪也日趨激烈，除深圳之外，青島正在積極申請(qǐng)成為面向東南亞的文化貿(mào)易基地，南昌、重慶、蘇州、杭州等地也都在保稅區(qū)內(nèi)建立了相應(yīng)的外國(guó)文化產(chǎn)品保稅展示交易中心。

對(duì)于有可能因此被各地吸引走的國(guó)際資金、就業(yè)機(jī)會(huì)與藝術(shù)品市場(chǎng)的稅收和份額，以及隨之而來(lái)的旅游、餐飲與購(gòu)物等其他行業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)等等，北京市委宣傳部長(zhǎng)李偉日前表示，北京是國(guó)家的文化中心，是全國(guó)的文化高地，在文化改革發(fā)展方面，必須走在全國(guó)的前列。

對(duì)于文化保稅區(qū)這一重要的經(jīng)濟(jì)引擎，李偉強(qiáng)調(diào)要將其打造成規(guī)模實(shí)力強(qiáng)、專業(yè)水準(zhǔn)高、具有戰(zhàn)略支撐作用的示范性文化園區(qū)，采取“一區(qū)多園”方式，構(gòu)建起集文化貿(mào)易口岸、協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)集群發(fā)展于一體的“文化中關(guān)村”。

構(gòu)建“文化中關(guān)村”，北京必須盡快對(duì)文化保稅區(qū)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，分項(xiàng)推進(jìn)。北京文化保稅區(qū)建設(shè)涉及大量政府審批、行政扶持、資源整合和制度創(chuàng)新等重大事項(xiàng)，目前由企業(yè)自下而上的運(yùn)行機(jī)制已無(wú)法勝任，亟需由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層面進(jìn)行統(tǒng)籌。

可成立一個(gè)由市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，海關(guān)、國(guó)稅、地稅、文化、商務(wù)、旅游、體育、天竺綜保區(qū)、順義區(qū)等相關(guān)部門為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，以聯(lián)席會(huì)議方式，研究解決文化保稅區(qū)建設(shè)中的方向性問(wèn)題、大的政策創(chuàng)新和其它重大問(wèn)題，合作解決文化保稅區(qū)建設(shè)、招商業(yè)態(tài)、企業(yè)登記注冊(cè)、財(cái)稅支持政策、海關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新、重大交易服務(wù)平臺(tái)搭建、專項(xiàng)扶持資金設(shè)立等問(wèn)題。

此外，還可以參考上海自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠政策，有選擇有目的地逐步放開(kāi)北京文化保稅區(qū)文化貿(mào)易項(xiàng)目的前置審批，積極探索有利于文化貿(mào)易服務(wù)發(fā)展的海關(guān)監(jiān)管模式，支持先行先試，推動(dòng)選擇性征稅政策落地，爭(zhēng)取為文化貿(mào)易服務(wù)配套的離岸金融政策等等。

基于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在北京經(jīng)濟(jì)總量占比的快速提升，以及北京地區(qū)文化進(jìn)出口總額僅占全國(guó)1/10的現(xiàn)實(shí)，北京文化保稅區(qū)完全具備條件，打造成“文化自貿(mào)區(qū)”，由此推動(dòng)北京乃至全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)邁向國(guó)際舞臺(tái)。