2014年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的長期影響因素與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的短期不穩(wěn)定因素相互交織，主動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和加快落實(shí)國家改革的任務(wù)相互疊加，結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)奏與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化仍將是影響北京市經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，北京市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行依然存在著一定的不確定性，在不同的節(jié)奏和環(huán)境中主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速也略有差異。但考慮到我國改革的漸進(jìn)性特征、把握“兩限”的宏觀調(diào)控方式以及趨于穩(wěn)定的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，初步判斷，2014年北京市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的概率較大，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍將處于平穩(wěn)區(qū)間。

猜想一：GDP增長料達(dá)7.3%左右

2014年，北京市依然處于潛在增長放緩的發(fā)展階段，部分產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未充分展開且投資消費(fèi)需求的調(diào)整尚不充分，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長的概率較小。但另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效的逐步顯現(xiàn)，北京市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的承受力也有所提升，投資資金來源多樣化格局初步形成，工業(yè)與流通服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域逐步走出減速調(diào)整發(fā)展階段，需求和產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)較好?？紤]到國家及北京市政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性在不斷增強(qiáng)，宏觀調(diào)控水平在不斷提升，經(jīng)濟(jì)有望在“上下限”調(diào)控的合理區(qū)間內(nèi)穩(wěn)定運(yùn)行，預(yù)計(jì)2014年GDP增長7.3%左右，略高于2011-2020年7%的潛在增長水平。

猜想二：居民消費(fèi)或成增長“穩(wěn)定器”

隨著市場主體對(duì)房產(chǎn)調(diào)控政策、中央作風(fēng)整改政策的逐步適應(yīng)，2014年，北京市投資需求、消費(fèi)需求延續(xù)穩(wěn)定增長的概率較大。但環(huán)境治理力度加大、小客車調(diào)控升級(jí)以及人口調(diào)控趨嚴(yán)等減速因素的影響也不容小視。

資金來源與投向結(jié)構(gòu)優(yōu)化助推投資保持穩(wěn)定增長。隨著北京市發(fā)展重心的轉(zhuǎn)移，投資將成為推動(dòng)城市功能完善、民生保障、環(huán)境治理以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)的重要途徑，這一過程中相關(guān)投資需求將會(huì)大大激發(fā)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。一方面，機(jī)場、軌道交通等提升城市承載能力的項(xiàng)目，園林綠化、污染防治等落實(shí)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃的項(xiàng)目，以及推動(dòng)深度城鎮(zhèn)化、加大保障房建設(shè)等改善民生的項(xiàng)目建設(shè)力度加大，對(duì)于穩(wěn)定投資增長的作用不斷增強(qiáng)。商品房投資在“競地價(jià)限房價(jià)”等各項(xiàng)調(diào)控政策下，增長速度穩(wěn)中略降概率較大，投資對(duì)于房地產(chǎn)的依賴將會(huì)有所減弱，拉動(dòng)投資增長的動(dòng)力正在逐步轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施投資。另一方面，隨著鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資政策、簡化下放行政審批等各項(xiàng)舉措效果的逐步顯現(xiàn)，債券、基金、企業(yè)自籌資金在投資中發(fā)揮出越來越重要的作用，資金來源多樣化的格局將得以延續(xù)和鞏固，實(shí)現(xiàn)投資所需的資金支撐將更為有力。預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長8%左右，基礎(chǔ)設(shè)施投資將是主導(dǎo)力量。

消費(fèi)有望實(shí)現(xiàn)緩中趨穩(wěn)。持續(xù)作風(fēng)整改背景下居民消費(fèi)有望成為消費(fèi)穩(wěn)定增長的主要力量。在中央作風(fēng)整改持續(xù)等因素作用下，集團(tuán)消費(fèi)仍將延續(xù)放緩態(tài)勢。相比較而言，在居民收入穩(wěn)步提高和消費(fèi)環(huán)境不斷改善的帶動(dòng)下居民消費(fèi)或?qū)⒈３址€(wěn)定增長，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長的“穩(wěn)定器”作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)。促消費(fèi)政策或?qū)⒂辛ν苿?dòng)消費(fèi)升級(jí)。未來一段時(shí)間，消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策更為有力，國家促進(jìn)信息消費(fèi)的政策將會(huì)逐步落地，科學(xué)統(tǒng)籌文化資源的各項(xiàng)政策及發(fā)放文惠卡等文化惠民、便民措施將會(huì)逐漸顯效，降低餐飲企業(yè)稅負(fù)政策受惠范圍的不斷擴(kuò)大，將有力拉動(dòng)北京市服務(wù)消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)進(jìn)一步升級(jí)，促進(jìn)消費(fèi)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。但限車政策將再度升級(jí)，小客車購車指標(biāo)再減9萬輛，帶來的商品消費(fèi)影響將會(huì)顯著顯現(xiàn)。初步判斷，2014年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速將小幅回落至8%左右，消費(fèi)需求呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)發(fā)展趨勢。

綜合考慮全社會(huì)固定資產(chǎn)投資與固定資本形成總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額與最終消費(fèi)之間的數(shù)量關(guān)系，結(jié)合可能的價(jià)格走勢，預(yù)計(jì)2014年三大需求分別拉動(dòng)GDP增長3.1、4.0和0.2個(gè)百分點(diǎn)，協(xié)力推動(dòng)GDP實(shí)現(xiàn)7.3%左右的增長。

猜想三：重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)會(huì)延續(xù)穩(wěn)定增長

2014年，在適度的結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)奏下，北京市產(chǎn)業(yè)有望實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。一是企業(yè)景氣預(yù)示產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。企業(yè)景氣指數(shù)連續(xù)2個(gè)季度呈現(xiàn)向好趨勢，生產(chǎn)總量指數(shù)、產(chǎn)品訂貨指數(shù)、盈利變化指數(shù)均出現(xiàn)小幅回升，表明企業(yè)供給狀況、需求狀況、盈利狀況均有不同程度恢復(fù)。并且行業(yè)企穩(wěn)面也進(jìn)一步擴(kuò)大。重點(diǎn)行業(yè)中，除工業(yè)外，交通、運(yùn)輸、批零、信息、房地產(chǎn)景氣指數(shù)均出現(xiàn)不同幅度回升。加之，“營改增”、工商登記制度改革的各項(xiàng)政策帶動(dòng)下，小微企業(yè)將獲得更好的發(fā)展環(huán)境；政策預(yù)期對(duì)于市場信心提振的作用將會(huì)持續(xù)顯現(xiàn)。二是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延續(xù)穩(wěn)定增長。工業(yè)中汽車、電子、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)隨著高端產(chǎn)能的逐步釋放仍將保持較快增長，電力熱力等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在環(huán)境治理力度加大作用下也將保持穩(wěn)定增長，預(yù)計(jì)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，2014年工業(yè)增長7%左右。第三產(chǎn)業(yè)中金融業(yè)受國家市場化改革與上海等地自貿(mào)區(qū)改革加速推進(jìn)影響，金融機(jī)構(gòu)在京外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的步伐或?qū)⒂兴涌欤谝欢ǔ潭葧?huì)分流首都經(jīng)濟(jì)金融資源，延續(xù)減速調(diào)整的可能性較大；房地產(chǎn)市場主體正在逐步適應(yīng)調(diào)控政策，房地產(chǎn)業(yè)有望逐漸走向穩(wěn)定；流通服務(wù)業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好，鋼材、煤炭等原材料需求恢復(fù)的帶動(dòng)下，增速也將略有恢復(fù)；信息服務(wù)業(yè)在寬帶北京、4G牌照發(fā)放的政策預(yù)期作用下或?qū)⒈３址€(wěn)定增長的發(fā)展態(tài)勢；在科技創(chuàng)新體制改革力度加大及科技創(chuàng)新專項(xiàng)基金引領(lǐng)作用增強(qiáng)的影響下，北京市經(jīng)濟(jì)的科技屬性將進(jìn)一步增強(qiáng)，科技服務(wù)業(yè)有望實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長；住宿餐飲業(yè)在結(jié)構(gòu)性減稅政策持續(xù)、高端消費(fèi)向大眾消費(fèi)轉(zhuǎn)型等有利因素帶動(dòng)下將延續(xù)降幅收窄的發(fā)展態(tài)勢。初步判斷，2014年第三產(chǎn)業(yè)增長7.4%，與2013年基本持平。

總體來看，2014年產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢有望得以延續(xù)，預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)分別拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)0.1、1.6和5.6個(gè)百分點(diǎn)，共同帶動(dòng)北京市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn) 7.3%左右的增長。

猜想四：價(jià)格改革將推漲物價(jià)

在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體穩(wěn)定的環(huán)境中，居民消費(fèi)品與工業(yè)品價(jià)格漲跌分化的格局將會(huì)有所改變，CPI、PPI溫和上漲的概率較大。一方面，隨著國內(nèi)外環(huán)境的穩(wěn)定向好以及價(jià)格改革的全面推進(jìn)，2014年北京市物價(jià)上漲的壓力有所加大。十八屆三中全會(huì)后國家將加快資源環(huán)境價(jià)格和服務(wù)價(jià)格改革，北京市推動(dòng)的居民熱價(jià)改革、非居民天然氣價(jià)格改革、非居民銷售電價(jià)改革、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革將會(huì)在一定程度上推動(dòng)價(jià)格上漲；原材料、人工、環(huán)境約束成本剛性上漲的長期趨勢仍在延續(xù)，成本推動(dòng)價(jià)格上漲的壓力依然較大；國內(nèi)需求趨于好轉(zhuǎn)，產(chǎn)能過剩與產(chǎn)品競爭加劇的雙重壓力有所減輕，推升北京市PPI、CPI溫和上漲。另一方面，隨著敘利亞危機(jī)的緩解，國際市場大宗商品價(jià)格有所回落，人民幣實(shí)際匯率將維持升值趨勢，推升CPI、PPI上升的輸入性壓力有所減弱?？紤]到2014年CPI、PPI的翹尾因素有所擴(kuò)大，預(yù)計(jì)CPI漲幅將達(dá)到4%左右，PPI或?qū)?shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。

猜想五：就業(yè)崗位有望增加

在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)定的環(huán)境中，2014年北京市就業(yè)有望保持穩(wěn)定。一是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢以及北京市經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定運(yùn)行概率較大，工商注冊登記取消資本限制等政策有望激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，新增就業(yè)崗位有望持續(xù)增加。二是在就業(yè)困難人群補(bǔ)貼政策、強(qiáng)化企業(yè)在職培訓(xùn)扶持政策、綠色就業(yè)扶持等政策的帶動(dòng)下，北京市就業(yè)的穩(wěn)定性將會(huì)進(jìn)一步提高。三是北京市有望出臺(tái)多項(xiàng)人口調(diào)控政策，就業(yè)崗位或?qū)⒏忧嗖A本市居民。但與此同時(shí)，新機(jī)場建設(shè)和開發(fā)區(qū)擴(kuò)建帶來大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力，本市落實(shí)清潔空氣計(jì)劃中搬遷企業(yè)將帶來職工分流，高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)從按戶籍地管理轉(zhuǎn)變?yōu)榘磳W(xué)籍地管理，客觀上造成非北京生源畢業(yè)生大量涌入北京地區(qū)求職擇業(yè)，局部地區(qū)和青年群體的就業(yè)壓力有所上升?？傮w來看，2014年北京市就業(yè)狀況穩(wěn)中向好，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率仍將保持在2%以內(nèi)。