中圖分類號(hào)：X3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-5811（2013）03-0334-01

摘要：作者針對(duì)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)構(gòu)建低碳生態(tài)新農(nóng)村做了一些理論和實(shí)踐的探討，內(nèi)容主要包括生態(tài)文明村建設(shè)意義，并對(duì)生態(tài)文明村建設(shè)的對(duì)策進(jìn)行了全面的分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境建設(shè) 構(gòu)建 低碳生態(tài) 新農(nóng)村

作為衡量農(nóng)村生態(tài)文明和全面小康社會(huì)建設(shè)水平的綜合性創(chuàng)建載體，創(chuàng)建生態(tài)文明村既是一項(xiàng)生態(tài)工程、文明工程，又是一項(xiàng)新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)工程[1]。

1.生態(tài)文明村建設(shè)意義

1.1生態(tài)文明村建設(shè)是農(nóng)村深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要抓手

經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)是最大的實(shí)際，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是最大的任務(wù)，農(nóng)民增收是最大的愿望，基層和諧穩(wěn)定是最大的責(zé)任。這些決定了科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)在農(nóng)村、希望在農(nóng)村。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的主要領(lǐng)導(dǎo)者和推動(dòng)者。為扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，市委以第3批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，全面推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，以破解農(nóng)村“三難”促發(fā)展，生態(tài)文明村建設(shè)成為重要抓手，在2010年年底創(chuàng)建了500個(gè)生態(tài)文明村，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)、人與自然、人與人和諧相處，不斷提升農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平和文明程度。

1.2生態(tài)文明村建設(shè)是推進(jìn)全面小康、構(gòu)建和諧的現(xiàn)實(shí)需要

全面小康社會(huì)離不開(kāi)農(nóng)村的發(fā)展。2009年中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠皮書(shū)指出，目前中國(guó)農(nóng)村居民生活消費(fèi)水平落后城鎮(zhèn)居民至少10年，且城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)水平差距一直處于擴(kuò)大狀態(tài)。地處山區(qū)、欠發(fā)達(dá)是的最大實(shí)際。之落后是落后在山上、落后在農(nóng)村、落后在分散。農(nóng)村是的主體，農(nóng)村人口占到總?cè)丝诘?2. 6%。要發(fā)展，關(guān)鍵在農(nóng)村。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)的全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。構(gòu)建和諧，必須首先建設(shè)和諧村鎮(zhèn)，生態(tài)文明村建設(shè)成為現(xiàn)實(shí)需要[2]。

1.3生態(tài)文明村建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，始終是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題。生態(tài)文明村建設(shè)可以促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化、生態(tài)文化的弘揚(yáng)、生態(tài)班子的建設(shè)，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的“二十字”目標(biāo)殊途同歸。生態(tài)文明村對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步具有十分重要的意義。

2.生態(tài)文明村建設(shè)的對(duì)策

2.1要牢牢抓住政策、規(guī)劃、項(xiàng)目、資金4個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力從生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化、生態(tài)班子4個(gè)方面有力推動(dòng)生態(tài)文明村建設(shè)的深入開(kāi)展

在具體工作中，政策要到位，充分用足用好用活現(xiàn)有政策，并積極推出有效的新政策、新舉措；規(guī)劃要落地，充分以規(guī)劃為指導(dǎo)，保障科學(xué)發(fā)展；項(xiàng)目要加快，做到項(xiàng)目包裝到位，項(xiàng)目推進(jìn)到位；資金要落實(shí)，按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，通過(guò)“向上爭(zhēng)一點(diǎn)、統(tǒng)籌排一點(diǎn)、財(cái)政拿一點(diǎn)、招商引一點(diǎn)、自己出一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)”多渠道籌集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，要加強(qiáng)有效監(jiān)管，防止濫用、挪用，把有限的資金用到刀刃上，對(duì)重點(diǎn)村、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，不搞撒“芝麻鹽”。要研究制定政策，吸引和鼓勵(lì)民間資本參與生態(tài)文明村建設(shè)。要充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的主體作用，為生態(tài)文明村建設(shè)的深入推進(jìn)提供保障。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并加強(qiáng)督查指導(dǎo)，做到一月一通報(bào)、一季一交流、年終有考核；加強(qiáng)典型引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)巡回演講等活動(dòng)，樹(shù)立一批示范樣板生態(tài)文明村，促進(jìn)強(qiáng)村帶弱村、先進(jìn)村帶后進(jìn)村，帶動(dòng)全市整體的生態(tài)文明村建設(shè)。加強(qiáng)探索創(chuàng)新，積極研究探索有利于生態(tài)文明村創(chuàng)建的體制機(jī)制，為活動(dòng)取得更大實(shí)效增添動(dòng)力。

2.2因地制宜，構(gòu)筑生態(tài)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)民增收實(shí)力

根據(jù)全市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，每個(gè)村要根據(jù)自己實(shí)際，緊扣農(nóng)民增收這個(gè)中心，確定適合發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取村村都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶戶都有致富項(xiàng)目。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低耗、高效、生態(tài)、安全的要求，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)蔬菜、花卉、水果等基地，大力發(fā)展生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林，引導(dǎo)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，推動(dòng)畜牧業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化發(fā)展，增加農(nóng)民收入。要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、打造綠色品牌。要以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，以提高科技素質(zhì)為保障，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)民創(chuàng)建“養(yǎng)豬+沼氣+經(jīng)濟(jì)作物”的“小庭院、大產(chǎn)業(yè)”模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)優(yōu)化有機(jī)結(jié)合，打造一批綠色品牌。

2.3注重民生，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

按照“反映地方特色、體現(xiàn)文化內(nèi)涵、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的要求，進(jìn)一步鞏固提升生態(tài)文明村的創(chuàng)建水平，突出抓好農(nóng)村教育、科技、醫(yī)療、衛(wèi)生、廣播電視、通訊、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)管理體系。要以中央新增投資、政府主導(dǎo)性投資等農(nóng)口項(xiàng)目為抓手，突出抓好對(duì)農(nóng)民生活改善有重大作用的千萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升、百萬(wàn)畝噴微灌設(shè)施、林區(qū)作業(yè)道等項(xiàng)目，繼續(xù)抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、防護(hù)林等工程建設(shè)，有效改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，抓好項(xiàng)目前期，科學(xué)安排項(xiàng)目，積極申報(bào)和爭(zhēng)取新增中央預(yù)算投資、政府主導(dǎo)性投資、省審批核準(zhǔn)重大項(xiàng)目前期和省公建項(xiàng)目投資計(jì)劃。著力構(gòu)建充滿活力的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，以增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基本消除村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村為目標(biāo)，加大政策扶持力度，對(duì)有利于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、土地整理、宅基地復(fù)墾等項(xiàng)目要優(yōu)先予以立項(xiàng)和扶持；集體土地有償使用收益歸村集體所有，通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理、村莊整治新增的有效土地歸村集體所有用于發(fā)展生產(chǎn)，鼓勵(lì)村經(jīng)濟(jì)合作社以土地使用權(quán)等參股領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵(lì)村經(jīng)濟(jì)合作社依法將村集體非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)以租賃等形式參與開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理，實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管制度。

3.結(jié)論

總之，“低碳”理念的本質(zhì)應(yīng)是降能、節(jié)約、環(huán)保、綠色，“低碳”生活應(yīng)是優(yōu)質(zhì)、健康、文明。我們通過(guò)對(duì)村新民居、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)資源保護(hù)、村莊綠化景觀四個(gè)方面的環(huán)境建設(shè)工作，初步摸索出一個(gè)低碳和諧可持續(xù)的生態(tài)文明鄉(xiāng)村模式，對(duì)構(gòu)建低碳生態(tài)的社會(huì)主義新農(nóng)村必將起到很好的示范作用。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張毅川，陳亮明，喬麗芳，等.城市化進(jìn)程中的景觀資源及其保護(hù)[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2005，33（7）：1218-1219.