摘要：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷市場(chǎng)化的形勢(shì)下，土木工程建設(shè)單位的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，如何做好土木工程建設(shè)施工中的造價(jià)控制顯得尤為重要，針對(duì)該方面進(jìn)行討論，并找到做好土木工程建設(shè)施工中造價(jià)控制的方法。

關(guān)鍵詞：土木工程 工程造價(jià) 控制 管理

工程造價(jià)的管理控制不能簡(jiǎn)單的以其中某一個(gè)項(xiàng)目、某一個(gè)階段的內(nèi)容作為其考慮的全部?jī)?nèi)容，應(yīng)以一種動(dòng)態(tài)的方法，從整個(gè)工程項(xiàng)目的全局來(lái)考慮。這就是當(dāng)前土木工程造價(jià)管理控制最常用的方法：工程建設(shè)全過(guò)程造價(jià)管理控制。這個(gè)方法最顯著的特點(diǎn)是按照工程開(kāi)展的不同階段來(lái)進(jìn)行工程造價(jià)的管理控制，這是一種科學(xué)、動(dòng)態(tài)的預(yù)算控制方法。

一、土木工程造價(jià)控制的重要意義

土木工程的造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制?？刂乒こ淘靸r(jià)的關(guān)鍵就在于項(xiàng)目實(shí)施之前的項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目決策是決定因素，而設(shè)計(jì)則是關(guān)鍵因素。把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額以?xún)?nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要發(fā)揮不同角色的項(xiàng)目管理者在工程的決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、結(jié)算階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，防止投資突破限額，并促進(jìn)建設(shè)施工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力等有限的資源得到充分的利用，以取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。做好工程造價(jià)的控制工作，對(duì)項(xiàng)目能否盈利，能否達(dá)到預(yù)期效果具有重要意義。

二、土木工程投資決策階段的工程造價(jià)控制管理

投資決策對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目工程來(lái)說(shuō)，有著重要的意義。它是一個(gè)工程是否產(chǎn)生、如何產(chǎn)生的重要前置性階段。這個(gè)階段是一個(gè)全局性、基礎(chǔ)性的工作，正確的決策是控制工程造價(jià)的首要前提。決策階段影響工程造價(jià)的主要因素有：項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定及建設(shè)地點(diǎn)的選擇，三大因素的合理性直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。在整個(gè)項(xiàng)目的控制管理過(guò)程中，投資決策階段的控制管理在作用上極為明顯，甚至能對(duì)整個(gè)工程的工程造價(jià)產(chǎn)生決定性的影響，對(duì)工程造價(jià)的管理控制必須在投資決策階段就開(kāi)始重視。在這個(gè)過(guò)程中，一個(gè)重要的環(huán)節(jié)就是投資估算，這是整個(gè)投資決策階段關(guān)于資金投入的造價(jià)文件，是審查整個(gè)項(xiàng)目是否切實(shí)可行的重要理論依據(jù)。因此，在投資決策階段做好工程造價(jià)的管理，就必須做好科學(xué)合理的投資預(yù)算，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目在全局上進(jìn)行充分的把握，考慮可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，留出充裕的預(yù)算空間。

三、土木工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理控制

一個(gè)項(xiàng)目在完成投資決策后就要進(jìn)入前期的設(shè)計(jì)階段，在設(shè)計(jì)階段要進(jìn)行工程造價(jià)的控制管理主要通過(guò)兩方面實(shí)現(xiàn)。一是對(duì)在投資決策階段已經(jīng)形成的部分方案進(jìn)行梳理和進(jìn)一步的優(yōu)化，盡量以最高效、節(jié)約的方式對(duì)整個(gè)方案進(jìn)行布局調(diào)整和重組，尤其可以重視對(duì)新工藝、新技術(shù)等方面的運(yùn)用。二是在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)就是資金確定的情況下來(lái)設(shè)計(jì)具體的施工方案。這種方法雖然不盡合理，但是對(duì)于工程造價(jià)的控制來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)極其有效的方式。通過(guò)這種方式制定出來(lái)的設(shè)計(jì)方案，既能夠滿(mǎn)足各項(xiàng)工程應(yīng)有的水準(zhǔn)，同時(shí)在資金的投入上也更加有效。對(duì)于一個(gè)開(kāi)放性的設(shè)計(jì)方案，如果沒(méi)有任何的約束，沒(méi)有任何一個(gè)基準(zhǔn)線(xiàn)來(lái)進(jìn)行操作，這個(gè)方案無(wú)論在制定過(guò)程中還是后來(lái)的實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，都會(huì)缺乏一個(gè)有力的衡量標(biāo)準(zhǔn)。所以，運(yùn)用限價(jià)的方式來(lái)進(jìn)行方案的制定和設(shè)計(jì)是可以用在工程造價(jià)管理控制的過(guò)程中的。設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制是整個(gè)過(guò)程造價(jià)控制中的一個(gè)關(guān)鍵因素，這個(gè)承上啟下的階段對(duì)整個(gè)工程的進(jìn)展極為重要。

四、土木工程招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理控制

在整個(gè)土木工程的工程造價(jià)過(guò)程中，有一個(gè)重要的階段——工程招投標(biāo)階段。所謂工程的招投標(biāo)，就是在工程已經(jīng)完成投資決策、工程設(shè)計(jì)后，準(zhǔn)備正式施工前的一個(gè)重要階段。在這個(gè)階段里要完成的一個(gè)重要工作就是將整個(gè)工程中的各個(gè)工作類(lèi)型，包括勘察、施工、設(shè)備和原材料的供應(yīng)等內(nèi)容公開(kāi)的進(jìn)行招標(biāo)。發(fā)包是土木工程的一個(gè)重要的施工方式，發(fā)包的質(zhì)量控制會(huì)對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量控制帶來(lái)直接的影響。隨著工程造價(jià)體制和管理模式改革，大型建設(shè)項(xiàng)目在招投標(biāo)中應(yīng)進(jìn)行工程量清單計(jì)價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)是與國(guó)際接軌的一種計(jì)價(jià)模式，能真正體現(xiàn)招投標(biāo)公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)原則。工程量清單計(jì)價(jià)既反映了施工企業(yè)的水平，又有效地控制項(xiàng)目在實(shí)施階段的投資。

五、土木工程施工階段的造價(jià)管理控制

工程施工階段就是整個(gè)過(guò)程進(jìn)入了實(shí)際性的操作階段，這個(gè)階段就是按照已經(jīng)制定好的各項(xiàng)方案進(jìn)行具體的物化。資金的投入與控制在這個(gè)階段主要表現(xiàn)為按照計(jì)劃進(jìn)行，消減或節(jié)約工程資金并不是這個(gè)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制的科學(xué)方法，這個(gè)階段的工程造價(jià)更多的是體現(xiàn)為一種不作為的方式來(lái)進(jìn)行控制。不作為的控制是因?yàn)樵谶@一階段，資金浪費(fèi)的可能性比較大，雖然施工階段的整體資金投入在設(shè)計(jì)方案中已有具體清晰的規(guī)定，但是這種概念上的規(guī)劃在實(shí)際的施工行動(dòng)中會(huì)受到多種因素的影響。例如：施工人員的人為因素影響、客觀(guān)環(huán)境的影響等多種不可控因素的影響。這些不確定的因素可能會(huì)導(dǎo)致大量的工程資金的浪費(fèi)，所以在保證整個(gè)項(xiàng)目施工質(zhì)量的同時(shí)，必須在所有的工程施工管理人員的意識(shí)中樹(shù)立資金控制的概念，使每一筆資金的效果發(fā)揮到最大，杜絕各種投資浪費(fèi)的情況出現(xiàn)。除此之外，這個(gè)階段很容易出現(xiàn)施工糾紛，特別是發(fā)包雙方的糾紛，糾紛的一個(gè)重要因素就是工程款項(xiàng)的問(wèn)題。一旦發(fā)生糾紛，就不可避免的會(huì)出現(xiàn)索賠，工程的造價(jià)管理工作必須對(duì)索賠工作進(jìn)行有效地控制，對(duì)索賠的費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)。

六、土木工程竣工階段的工程造價(jià)管理控制

工程竣工就是工程的施工階段已經(jīng)結(jié)束，但是整個(gè)工程并沒(méi)有完全終結(jié)，還需最后的清算工作。工程的清算就是對(duì)各種已經(jīng)發(fā)生了的費(fèi)用與設(shè)計(jì)階段的工程預(yù)算進(jìn)行對(duì)比、審核，統(tǒng)計(jì)出最終的實(shí)際施工發(fā)生費(fèi)用和設(shè)計(jì)階段預(yù)定的各項(xiàng)費(fèi)用之間的出入和差距，這個(gè)階段的工程造價(jià)已經(jīng)不能再進(jìn)行實(shí)際性的控制或壓縮工作，這其實(shí)也是整個(gè)工程造價(jià)管理控制的總結(jié)性階段。通過(guò)審核，來(lái)檢測(cè)整個(gè)工程控制管理具體的實(shí)施效果和需要改進(jìn)和完善的地方。

總之，工程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作，要運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題。不同角色的項(xiàng)目管理者時(shí)時(shí)要有控制造價(jià)的經(jīng)濟(jì)頭腦，認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏，有效地控制工程造價(jià)，節(jié)約工程資金，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。從而合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)，最大限度地發(fā)揮投資效益，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)有的作用。工程造價(jià)管理作為建設(shè)管理的核心要素應(yīng)當(dāng)以快速的發(fā)展步伐適應(yīng)建設(shè)管理發(fā)展的需求。