周其仁

經(jīng)濟(jì)學(xué)家，北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心教授、長(zhǎng)江商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，現(xiàn)任北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)。曾獲得“孫冶方經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)”榮譽(yù)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速高位下行不可避免，過(guò)去依靠發(fā)達(dá)國(guó)家拉動(dòng)外需的局面發(fā)生了變化，從而帶來(lái)兩方面困局，一是企業(yè)和地方政府要應(yīng)對(duì)成本、債務(wù)、產(chǎn)能三塊“石頭”；二是從整體結(jié)構(gòu)看，生產(chǎn)能力與市場(chǎng)能力不匹配的問(wèn)題更加突出。應(yīng)對(duì)這一困局，我們可以向新興市場(chǎng)進(jìn)行對(duì)外投資，為中國(guó)產(chǎn)能開(kāi)拓新市場(chǎng)。中國(guó)不能完全靠?jī)?nèi)源式發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版離不開(kāi)有針對(duì)性地?cái)U(kuò)大開(kāi)放。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?007年二季度的15%降至今年二季度7.5%，三季度增速略微回調(diào)到7.8%。雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)短期“企穩(wěn)向好”，然而，自全球金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速幾乎減半，雖然這可促使結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展有好處，但也使企業(yè)承受巨大壓力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑是由三方面因素造成的。第一是金融危機(jī)、歐債危機(jī)導(dǎo)致的全球普遍增速下滑和外需乏力；第二是新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)內(nèi)為調(diào)控經(jīng)濟(jì)過(guò)熱而不斷增加的行政管制；第三是真實(shí)利率發(fā)生變化使企業(yè)面臨困難。

經(jīng)濟(jì)增速趨緩使企業(yè)和地方政府面臨“水落石出”的局面，壓在頭上的“石頭”使得他們的日子很難過(guò)：不斷上升的成本、企業(yè)債務(wù)壓力；嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。在高速增長(zhǎng)下行后，原來(lái)支持增長(zhǎng)的生產(chǎn)能力變成大問(wèn)題。這個(gè)清理過(guò)剩產(chǎn)能的過(guò)程并不容易：關(guān)掉工廠將導(dǎo)致工人失業(yè)，失業(yè)人口數(shù)量過(guò)多將對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)造成巨大影響。因?yàn)?，在外需乏力的情況下，很難指望內(nèi)需來(lái)替代。

中國(guó)很多產(chǎn)能從一開(kāi)始就不是為內(nèi)需而生，尤其是多年來(lái)扭曲的匯率機(jī)制導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外相對(duì)價(jià)格信號(hào)出現(xiàn)很大誤差，使國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者產(chǎn)生錯(cuò)誤價(jià)格預(yù)期，這些過(guò)剩的產(chǎn)能很難靠?jī)?nèi)需去消化。而消化成本壓力、債務(wù)壓力和產(chǎn)能壓力需要時(shí)間，不可能迅速恢復(fù)高速增長(zhǎng)。寄予較大希望的城市不會(huì)馬上刺激內(nèi)需。城鎮(zhèn)化首先是體制機(jī)制問(wèn)題，不把這些調(diào)整好，到處建新城只會(huì)使問(wèn)題更加嚴(yán)重。

改革釋放紅利需要時(shí)間。中國(guó)的改革是漸進(jìn)式改革，越留在后面的，改革難度越大，要改出效果需要時(shí)間。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，繼續(xù)開(kāi)放非常重要。中國(guó)過(guò)去的開(kāi)放模式遇到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從建立特區(qū)到現(xiàn)在，中國(guó)的開(kāi)放步伐基本上停留于針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)出口產(chǎn)品這個(gè)階段。

發(fā)達(dá)國(guó)家有三個(gè)特點(diǎn)：第一是有現(xiàn)成的購(gòu)買力；第二有現(xiàn)成的商業(yè)通道，只要我們有能力生產(chǎn)出產(chǎn)品，香港的訂單物流配送渠道、發(fā)達(dá)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施可以保證產(chǎn)品很快銷售出去；更最重要的是，發(fā)達(dá)國(guó)家有相當(dāng)成熟的信用體系，這也是中國(guó)出口非常順利的主要原因。然而以2007年的金融危機(jī)為拐點(diǎn)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體成熟的購(gòu)買力、成熟的設(shè)施、成熟的體系遇到了全球化以來(lái)最大的一次沖擊。盡管這套體系還很成熟，但是吸收新增流量的能力下降了。

那么，為什么說(shuō)中國(guó)繼續(xù)開(kāi)放還有潛力？我們可以看到，一方面隨著匯率扭曲局面的改觀，人民幣升值較快，中國(guó)的旅游、境外活動(dòng)、對(duì)外投資迅速升溫。我們?cè)诮档完P(guān)稅、擴(kuò)大進(jìn)口等方面有很大潛力。另一個(gè)潛力就是，中國(guó)企業(yè)面向新興市場(chǎng)擴(kuò)張帶動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力面臨新機(jī)遇。

新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)總量的全球占比從15.4%上升到29.7%，西方七國(guó)“G7”則從65.4%收縮到47.3%。中國(guó)的產(chǎn)能原來(lái)主要面向發(fā)達(dá)國(guó)家，如今新興市場(chǎng)國(guó)家的全球份額正在快速增長(zhǎng)，如果我們抓住新興市場(chǎng)將大有機(jī)會(huì)。

我們對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家了解少、銷售能力差。新興市場(chǎng)國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家還有一個(gè)很大區(qū)別是沒(méi)有現(xiàn)成購(gòu)買力，但有潛在購(gòu)買力；沒(méi)有現(xiàn)成成熟的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，以及很好的信用與服務(wù)體系，但是有改善的機(jī)會(huì)。在全球化方面，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)有很多成功的案例，比如華為、聯(lián)想、海爾。在東盟、中亞、東歐和非洲等地，可看到一批中國(guó)企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中，不僅僅購(gòu)買資源，而且介入當(dāng)?shù)氐耐顿Y和建設(shè)，出現(xiàn)以對(duì)外投資帶動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的新苗頭。

微觀上看，不少企業(yè)已經(jīng)有面向新興市場(chǎng)的動(dòng)向，但仍需要兩方面的政策支持，一是簡(jiǎn)化審批；二是金融支持。金融支持要與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，要為中國(guó)產(chǎn)能開(kāi)拓海外市場(chǎng)提供金融支持。如果政策對(duì)這兩方面進(jìn)行支持，中國(guó)開(kāi)放也將出現(xiàn)“升級(jí)版”，并以此支持中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。