當前我國經(jīng)濟發(fā)展仍然處于工業(yè)化中期階段，生活消費需求決定了以工業(yè)制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)仍然是滿足日常生活需要、提供就業(yè)、獲取財富的主要渠道，實體經(jīng)濟作為人類社會賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，如果忽視了實體經(jīng)濟發(fā)展，必然導致產(chǎn)業(yè)空心化。對萊蕪而言，在國際金融危機深層影響不斷顯現(xiàn)和我國經(jīng)濟增速穩(wěn)中趨緩的背景下，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，把更大的精力放到發(fā)展實體經(jīng)濟上來，對于抵御各種風險和挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)趕超跨越，顯得尤為迫切和重要。

一、必須高度重視并大力發(fā)展實體經(jīng)濟

從國內(nèi)情況看：近年來，金融等虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的收益形成鮮明對比，激發(fā)了社會上“快富”、“暴富”、“省勁致富”的觀念，助長了浮躁、低俗的“致富觀”。許多曾經(jīng)靠腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的企業(yè)家開始參與房地產(chǎn)、大宗農(nóng)產(chǎn)品、奢侈品等資本炒作，金融信貸的高利潤刺激著民間資本大量轉(zhuǎn)入民間借貸市場，引發(fā)非法集資、高利貸等一系列社會問題。

從國際角度看：2008年國際金融危機爆發(fā)的一個重要原因，就是近年來發(fā)達國家輕視實體經(jīng)濟，過度注重虛擬經(jīng)濟，導致全球經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體失衡。如美國在過去的幾十年里一直通過“透支”消費拉動經(jīng)濟增長，美國經(jīng)濟脫離實體經(jīng)濟現(xiàn)象嚴重。當金融危機發(fā)生后，這種債務(wù)經(jīng)濟發(fā)展模式進入兩難的境地，想通過實體經(jīng)濟帶動整個國民經(jīng)濟的發(fā)展困難重重。再如希臘、冰島、西班牙等國家由于忽視工業(yè)化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競爭力十分薄弱，當歐債危機全面爆發(fā)時，因為實體經(jīng)濟發(fā)展不足導致抗擊危機能力差的弱點充分暴露了出來。

二、當前萊蕪市實體經(jīng)濟發(fā)展面臨的矛盾和問題

萊蕪是一個以鋼鐵、電力、紡織、煤炭、化工為主的新興工業(yè)城市，國際金融危機爆發(fā)以來，國際需求嚴重萎縮，對萊蕪鋼鐵、紡織等產(chǎn)業(yè)的出口貿(mào)易造成嚴重沖擊。同時，國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩，部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，內(nèi)需拉動明顯不足，鋼鐵、紡織等產(chǎn)品價格大幅下滑，造成部分重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。近年來，面對錯綜復雜的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，萊蕪上下積極應(yīng)對、攻堅克難，實現(xiàn)了國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

1.經(jīng)濟總量小，發(fā)展速度不快。把萊蕪放在全省發(fā)展大格局中來審視，經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展速度不快，在區(qū)域競爭中處于非常不利的地位。全市GDP、地方財政收入分別僅占全省的1.39%、1.2%左右，與省內(nèi)的一些強縣比較，去年有17個縣（市、區(qū)）GDP超過萊蕪，有6個縣（市、區(qū)）地方財政收入超過萊蕪，萊蕪無論是經(jīng)濟總量還是發(fā)展速度都與地級市極不相稱。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定性協(xié)調(diào)性不強。特別是鋼鐵產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨大”，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力、抗風險能力較弱。從萊蕪自身發(fā)展看，經(jīng)濟增長主要靠鋼鐵、紡織、電力、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動，受政策、需求、資源、成本等要素制約，傳統(tǒng)工業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模逐步趨于穩(wěn)定，粗鋼自2005年突破千萬噸大關(guān)后一直保持個位數(shù)增長；紗產(chǎn)量總體規(guī)模逐步萎縮；發(fā)電量增長也不快，“十一五”以來年均僅增長2.6%。同時受金融危機影響，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的盈利水平呈下滑趨勢，對萊蕪的納稅貢獻能力也逐步減弱。傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)能趨于穩(wěn)定，意味著依靠傳統(tǒng)工業(yè)拉動經(jīng)濟增長將難以持續(xù)。

3.發(fā)展方式較為粗放，資源環(huán)境壓力較大。萊蕪是一個以鋼鐵、煤炭、化工等為主導的重化工業(yè)城市。目前，萊蕪萬元工業(yè)增加值能耗全省最高，是全省平均水平的3倍以上，億元GDP二氧化硫排放強度是全省平均水平的3倍多，有限的資源環(huán)境容量已難以承受粗放的經(jīng)濟增長方式，資源環(huán)境已成為萊蕪經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約。

4.小微企業(yè)多，帶動能力強的企業(yè)偏少。骨干龍頭企業(yè)較少，對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用較弱。特別是制造業(yè)企業(yè)多以“短、平、快”為主要生產(chǎn)經(jīng)營方式，他們的取勝之道主要是低成本競爭，創(chuàng)新的成份還相當?shù)?。隨著制造業(yè)的快速發(fā)展，原材料成本上升、勞動力成本上升以及資金成本增加三個直接原因?qū)е轮圃鞓I(yè)出現(xiàn)微利局面，低成本競爭優(yōu)勢已逐漸失去，市場需求開始從一般產(chǎn)品需求向品質(zhì)產(chǎn)品需求改變。而這類實體企業(yè)，由于缺乏中長期發(fā)展戰(zhàn)略，一旦市場有“風吹草動”，往往“隨波逐流”，成不了市場競爭的中流砥柱；在形勢好轉(zhuǎn)的時候，又不能夠引領(lǐng)市場潮流。

5.科技創(chuàng)新能力不強，經(jīng)濟質(zhì)量效益不高?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，是核心競爭力，沒有足夠的科技投入，招不來高精尖人才，由于高端創(chuàng)新型人才的匱乏，企業(yè)缺乏具有核心競爭力的技術(shù)，自主創(chuàng)新能力就不高，企業(yè)難以獲得高效、穩(wěn)定的利潤源，只能在產(chǎn)品數(shù)量上被動做文章，制約了企業(yè)在自己主業(yè)中的進一步轉(zhuǎn)型升級。從目前來看，萊蕪擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目較少，很多數(shù)企業(yè)無力進行自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，企業(yè)處于低層次運營狀態(tài)。

6.專業(yè)人才缺乏，制約實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！翱萍几椖孔?，項目跟著人才走”是不爭的規(guī)律和趨勢。但萊蕪屬于三四線城市，吸引人才的條件明顯不足，加上長期以來萊蕪的高等教育、科研院所等資源匱乏，造成專業(yè)人才培育不足，特別是行業(yè)領(lǐng)軍人才如鳳毛麟角，致使一些高端產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在萊蕪剛剛破題，在一定程度上制約了實體經(jīng)濟發(fā)展。

三、加快實體經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

1.完善政策導向，營造發(fā)展實體經(jīng)濟的良好環(huán)境。首先要為實體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，在制度上給實體經(jīng)濟新的定位、新的發(fā)展空間和新的投資渠道。首先，進一步放開民間投資市場準入，使民間資本有條件、有信心專注于實業(yè)發(fā)展。其次，把更多的政府資源投入到實體經(jīng)濟的發(fā)展中去，吸引更多的社會資源參與實體經(jīng)濟的投資與發(fā)展。再其次，要營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍，收入分配更多地向勞動傾斜，充分利用財政、稅收等調(diào)節(jié)手段，讓做實業(yè)的人感到有奔頭、能致富，促進社會公平。

2.做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟實力。堅持“工業(yè)立市”不動搖，堅定不移走新型工業(yè)化道路，重中之重是抓好鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展高附加值、高科技含量、高市場占有率產(chǎn)品，提高鋼鐵精深加工能力，拉長鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做優(yōu)做強。要重點支持萊鋼、泰鋼、九羊、魯中礦等企業(yè)做大做強，要大力發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)，進一步提高能源、紡織、化工、食品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，打造新的產(chǎn)業(yè)集群。

3.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。首先，應(yīng)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，代表了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向，是萊蕪經(jīng)濟長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和規(guī)模從根本上決定了萊蕪未來的市場地位和區(qū)域競爭力，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)。其次，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提升現(xiàn)代物流、金融保險、文化旅游、商務(wù)服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計的發(fā)展水平和檔次，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

4.實施企業(yè)成長工程，培植壯大骨干企業(yè)。加快骨干企業(yè)的培植和壯大，選擇一批具有技術(shù)、品牌、市場優(yōu)勢和成長性強的企業(yè)，加大扶持力度，促進規(guī)模膨脹、水平提高、品牌提升、效益提檔，同時積極一批培育中小企業(yè)，形成既有“高峰”又有“群山”的發(fā)展格局。

5.實施大項目帶動戰(zhàn)略，增強發(fā)展后勁和活力。大項目建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”，抓大項目建設(shè)，就是抓投入、就是抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、就是抓產(chǎn)業(yè)提升，就抓住了發(fā)展實體經(jīng)濟的根本和要害。充分發(fā)揮大項目的支撐和帶動作用，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，用大項目建設(shè)的大成效、高水平，促進經(jīng)濟的大提升、大發(fā)展。要打開市門，最大限度的吸引項目、吸引技術(shù)、吸引資金，突出招商引資這一主攻方向，著力引進一批投資過億元、過十億元乃至幾十億元的的大項目、好項目，借助外力加快自身發(fā)展。

6.加大科技投入，提升科技創(chuàng)新能力。萊蕪市是山東省鋼鐵生產(chǎn)和深加工基地、國家新材料產(chǎn)業(yè)化基地，應(yīng)立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷加大科技投入，完善相關(guān)政策，引導企業(yè)加快自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，要加快現(xiàn)代科學技術(shù)的應(yīng)用和普及，以科技為支撐，增強自主創(chuàng)新能力。加快建設(shè)面向中小企業(yè)的各類公共服務(wù)平臺，形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。積極推動關(guān)鍵領(lǐng)域的自主創(chuàng)新，努力在關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。加快信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及和應(yīng)用，鼓勵企業(yè)引進和創(chuàng)新服務(wù)方式或業(yè)態(tài)，延伸服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)附加值。

7.強化“人才興市”戰(zhàn)略，突破人才制約。要完善人才培育和引進的相關(guān)政策，大力實施人才戰(zhàn)略。人才在推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中具有重要作用，往往引進一個人才就能發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)，因此要著力引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才，緊盯最核心的技術(shù)、最尖端的人才，大力引進產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。沒有一流的技工，就沒有一流的產(chǎn)品。因此，要堅持“外引”和“內(nèi)培”雙管齊下，在引進企業(yè)領(lǐng)袖的同時，還要大批培養(yǎng)和引進高水平的職業(yè)經(jīng)理人和高級技工，這樣的企業(yè)才能地實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，進而成為所在行業(yè)的領(lǐng)頭雁。（本文系萊蕪市社會科學界聯(lián)合會2012年重點研究課題）

（作者單位：山東省萊蕪職業(yè)技術(shù)學院）