沈陽鐵路局有5400多個黨支部，基層黨支部建設(shè)情況如何，直接關(guān)系到鐵路運輸生產(chǎn)安全、職工隊伍穩(wěn)定及鐵路現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的成敗。要適應(yīng)鐵路改革發(fā)展的新形勢，必須緊密結(jié)合鐵路改革和生產(chǎn)實際，以改革創(chuàng)新精神加強鐵路企業(yè)黨支部建設(shè)。黨支部必須保證監(jiān)督黨和國家方針政策、上級黨組織部署和生產(chǎn)經(jīng)營決策的正確實施，有效參與同級行政重要問題的研究決策，充分發(fā)揮宣傳優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和骨干隊伍優(yōu)勢，保證安全生產(chǎn)、運輸經(jīng)營等各項任務(wù)的完成。要提高鐵路黨支部建設(shè)科學化水平，必須嚴格遵循黨的建設(shè)規(guī)律。科學化就是符合客觀規(guī)律，提高黨的科學化建設(shè)水平，就是認識規(guī)律，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，運用規(guī)律的過程。提高鐵路黨支部建設(shè)科學化水平是貫徹落實黨的路線、方針、政策，實現(xiàn)黨對企業(yè)的領(lǐng)導，就是保證黨對企業(yè)的政治領(lǐng)導權(quán)落到實處，保證企業(yè)改革和發(fā)展的社會主義方向。

一、沈陽鐵路局一段時間以來影響黨支部建設(shè)的幾點因素

1.思想認識的偏差。一些單位領(lǐng)導人認為，鐵路的運輸生產(chǎn)才是硬指標，黨的建設(shè)和思想政治工作是軟指標，他們平時大多是研究生產(chǎn)、經(jīng)營、治理、安全方面的情況，對黨支部自身建設(shè)的工作情況涉及較少。一些支部書記特別是兼職支部書記拿出很大的精力抓生產(chǎn)經(jīng)營，而對抓支部建設(shè)不夠得力，精力不夠。

2.黨支部書記隊伍素質(zhì)應(yīng)進一步提高。一段時間以來，由于生產(chǎn)力布局調(diào)整、站段整合等原因，一些黨支部的建制也發(fā)生變化，新任職的黨支部書記數(shù)量很多，又有相當數(shù)量的兼職黨支部書記，一些黨支部書記黨的知識、建黨理論了解不多，黨務(wù)工作不熟悉，理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都需要提高。

3.制度落實不徹底。制度建設(shè)是黨支部建設(shè)的一個重要的方面。對于黨內(nèi)生活和黨內(nèi)工作的許多制度，未能準確把握，理解不深，不能很好地運用，使得一些黨支部的“三會一課”等黨內(nèi)活動質(zhì)量一般或較差。加之一些單位的對黨支部工作不注重實際效果，缺乏經(jīng)驗教訓的分析和考評機制，難免出現(xiàn)了一些形式主義的問題。

二、遵循黨的建設(shè)規(guī)律，提高黨支部建設(shè)科學化水平

鐵路作為大型國有企業(yè)，重視黨建工作具有光榮的傳統(tǒng)。針對基層黨支部建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，沈陽鐵路局黨委從鐵路和諧發(fā)展、科學發(fā)展和企業(yè)改革出發(fā)，認真落實科學發(fā)展觀，遵循黨的建設(shè)規(guī)律，著重提高黨支部建設(shè)的科學化水平。

1.適應(yīng)布局調(diào)整，科學、合理、優(yōu)化黨支部設(shè)置。優(yōu)化黨支部設(shè)置是做好黨支部書記隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)工作，必須科學、合理。鐵路企業(yè)黨支部設(shè)置則必須適合鐵路行業(yè)的實際，適合鐵路企業(yè)的特點。沈陽鐵路局各級黨組織適應(yīng)鐵路現(xiàn)代化形勢發(fā)展要求，適應(yīng)鐵路生產(chǎn)力布局調(diào)整，緊密結(jié)合站段管理結(jié)構(gòu)調(diào)整和自控型班組建設(shè)實際，突出關(guān)鍵班組、異地偏遠班組、流動分散班組，因地制宜調(diào)整優(yōu)化了黨支部設(shè)置，針對一些生產(chǎn)車間、生產(chǎn)班組黨支部設(shè)置不夠合理、不夠科學的實際情況進行了全面調(diào)整，調(diào)整后各站段黨支部設(shè)置趨于合理，工作更加順暢。

2.注重科學培訓，全面提高黨支部書記隊伍素質(zhì)。結(jié)合鐵路運輸業(yè)特點，在生產(chǎn)一線選優(yōu)配強黨支部書記隊伍。鐵路運輸生產(chǎn)一線，工作條件艱苦，安全責任重大，勞動強度較高，規(guī)章制度嚴明，是一個講紀律、講安全、講吃苦、講奉獻的地方。各站段黨委選配黨支部書記特別強調(diào)這方面的素質(zhì)和品格。各基層黨委在黨支部換屆選舉中，堅持民主選舉，引導黨員把群眾基礎(chǔ)好、黨員信得過、愛崗敬業(yè)、忠誠履職，吃苦在前、享受在后的生產(chǎn)一線優(yōu)秀黨員選到黨支部書記崗位。同時，注意把有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年黨員選配到黨支部書記崗位，不斷優(yōu)化黨支部書記隊伍結(jié)構(gòu)，在選配黨支部書記工作中，站段黨委在注重基本政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時，還注意結(jié)合自身在鐵路運輸生產(chǎn)中擔負的運輸生產(chǎn)職責。

素質(zhì)能力提升是黨支部書記隊伍建設(shè)的重點工作，也是黨支部書記隊伍建設(shè)長期的根本性任務(wù)。沈陽鐵路局黨委緊密結(jié)合鐵路基層工作實際，強化黨支部書記素質(zhì)能力的提升。加強對黨支部書記進行崗位職務(wù)和實際工作能力培訓，尤其要注重提高專職黨支部書記參與班組重要問題研究決策的能力和兼職黨支部書記抓好黨建和思想政治工作的能力。為了提高對黨支部書記培訓的力度和質(zhì)量，我們每年都派送部分黨支部書記到局黨校參加崗位培訓，幫助他們進一步開拓眼界，啟迪思維，更新觀念，解放思想，提高能力。在培訓內(nèi)容上，本著 “實際、實用、實效”的原則，以“黨支部工作應(yīng)知應(yīng)會、參與車間班組重要問題討論決（下轉(zhuǎn)第35頁）（上接第29頁）定、應(yīng)急處理突發(fā)問題、做好思想政治工作和維護隊伍穩(wěn)定”等為主要內(nèi)容，突出“三個著重、三個貼近”，即：著重于加快推進鐵路現(xiàn)代化建設(shè)，著重于黨支部工作的基本規(guī)定、基本要求和基本要領(lǐng)，著重于黨支部書記日常工作需要掌握的基本知識、基本方法。力求貼近鐵路基層工作實際、貼近黨支部工作實際、貼近鐵路現(xiàn)代化對黨支部書記素質(zhì)能力的要求。

3.科學地運用載體，通過科學地實踐活動提高黨支部建設(shè)科學化水平。近年來沈陽鐵路局黨委開展的多項活動，基層黨支部以這些活動為載體，不斷提高支部建設(shè)的科學化水平。一是注重加強基層黨支部建設(shè)，增強了黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是以安全屏障工程為載體，提升黨支部書記融入中心服務(wù)大局的能力。各基層黨支部把安全屏障工程建設(shè)，當作主動參與現(xiàn)場安全管理的重要載體，通過合理設(shè)置崗區(qū)，根據(jù)崗區(qū)變化和調(diào)整，不斷完善和充實崗區(qū)控制措施。 三是以開展 “三安工程”為載體，局黨委針對生產(chǎn)力布局調(diào)整后異地職工生產(chǎn)生活的實際困難、復員兵安置、職工轉(zhuǎn)崗分流帶來的新矛盾，適時啟動了以安心、安定、安民為主要內(nèi)容的“三安”工程。黨支部運用這些活動載體，促進了企業(yè)的安全生產(chǎn)，密切黨群關(guān)系，顯示出黨組織在企業(yè)中的政治核心作用。

4.建立科學的考評機制，加大黨支部建設(shè)評價考核的力度?？茖W有效的評價考核機制是促進黨支部建設(shè)整體水平上臺階，形成蓬勃生動的工作局面的重要保證。建立起科學的黨支部工作評價考核機制，對黨支部建設(shè)的評價考核要做到科學。確?？荚u結(jié)果的準確性、公正性、指導性，使考評結(jié)果真正起到鼓勵先進、帶動中間、鞭策后進，普遍提高的作用，有效提高黨支部工作水平。

各基層黨支部結(jié)合本單位實際，強化動態(tài)考核。動態(tài)考核是黨支部建設(shè)的經(jīng)常性工作。沈陽鐵路局各基層黨委按路局黨委要求加強對黨支部和黨支部書記考核，其中包括年度考核和季度考核，有的站段黨委還進行月度考核，表彰先進，鞭撻后進，督促黨支部書記更好地履行職責。有的基層黨委建立了班組黨支部“政治學習、安全分析教育、黨內(nèi)活動、思想政治工作和崗區(qū)評比”五項制度，并以此作為對黨支部、黨支部書記履職情況的考核，對工作長期沒起色、素質(zhì)能力不適應(yīng)的黨支部書記進行調(diào)整。逐步建立黨支部書記任期履職考核檔案，全面考核黨支部的工作。建立健全約束激勵機制，把考核結(jié)果與兼職支部書記切身經(jīng)濟利益直接掛鉤，通過有效地發(fā)揮約束激勵作用，充分調(diào)動兼職支部書記履行雙重職責的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

當前，隨著鐵路改革發(fā)展的的進一步深入，如何發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用越發(fā)重要，提高黨支部建設(shè)科學化水平仍是沈陽鐵路局黨建工作的重要任務(wù)。

（作者單位：沈陽鐵路局大連供電段）