[摘要] 本文在闡述節(jié)能減排潛力概念及分析方法的基礎(chǔ)上，基于能耗強度和排放強度兩個指標(biāo)構(gòu)建節(jié)能減排潛力指數(shù)，并應(yīng)用該指數(shù)對北京制造業(yè)不同時期的節(jié)能減排潛力大小進(jìn)行了測算，對潛力的變動趨勢進(jìn)行了分析。分析結(jié)果表明：北京制造業(yè)仍具有一定的節(jié)能減排潛力，但能耗強度和排放強度的下降空間相對有限；現(xiàn)代制造業(yè)的節(jié)能潛力大于傳統(tǒng)制造業(yè)，而傳統(tǒng)制造業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)的減排潛力體現(xiàn)在不同方面，前者為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，后者為控制能耗總量。

關(guān)鍵詞：制造業(yè) 節(jié)能減排潛力 節(jié)能減排潛力指數(shù)

中圖分類號：C812 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：1006-5954（2013）11-70-04

一、節(jié)能減排潛力的概念及分析方法

潛力，是指潛在的能力和力量，是內(nèi)在的沒有發(fā)揮出來的能力和力量。本文所指的節(jié)能減排潛力，即在能源消耗和CO2排放兩方面可能存在的進(jìn)一步下降趨勢。結(jié)合本文的研究主題具體來說，制造業(yè)節(jié)能減排潛力，就是制造業(yè)的單位增加值能耗和單位增加值排放兩個衡量制造業(yè)節(jié)能減排狀況的指標(biāo)，在未來是否具有進(jìn)一步下降的趨勢。

由上述概念可知，節(jié)能減排潛力具有動態(tài)性和參照性兩個特點。所謂動態(tài)性，是指節(jié)能減排潛力的大小是相對于某一時刻來說的，與某一階段節(jié)能減排工作的開展情況以及相關(guān)技術(shù)的開發(fā)利用水平密切相關(guān)，是動態(tài)變化而不是靜止不變的。所謂參照性，即在一個固定時刻考察節(jié)能減排潛力的大小需要參照一定的標(biāo)準(zhǔn)，選取的參考標(biāo)準(zhǔn)不同，衡量出來的節(jié)能減排潛力大小也會有所差異。

本文針對北京制造業(yè)節(jié)能減排潛力的相關(guān)研究均立足于政府等有關(guān)機構(gòu)的管理、調(diào)控職能，以向其提供政策制定、實施的指導(dǎo)和建議為研究目的。

首先，由于節(jié)能減排潛力具有動態(tài)性特點，所以隨著時間的推進(jìn)，制造業(yè)節(jié)能減排狀況會有所變動，其節(jié)能減排潛力也會隨之發(fā)生變化?？紤]到相關(guān)數(shù)據(jù)的完整性和可得性，本文選取了2000～2011年這一覆蓋了“十五”、“十一五”兩個五年時期的時間段，考察制造業(yè)節(jié)能減排潛力的變化趨勢。

其次，由于節(jié)能減排潛力具有參照性特點，而在參考標(biāo)準(zhǔn)的選取上，一方面可以把發(fā)達(dá)地區(qū)的節(jié)能減排狀況作為參照對象，另一方面也可以把行業(yè)平均的節(jié)能減排水平作為參照對象?？紤]到統(tǒng)計口徑差異、數(shù)據(jù)可獲得性等問題，本文依據(jù)后一類標(biāo)準(zhǔn)，通過對比北京制造業(yè)與工業(yè)平均節(jié)能減排效率的高低，對北京制造業(yè)節(jié)能減排的潛力進(jìn)行分析。

二、制造業(yè)節(jié)能潛力分析

由于能耗強度表示每單位產(chǎn)出增加值的能源消耗量，因此它常用作評價節(jié)能潛力和政策效果的重要指標(biāo)，而能耗強度的變動量則很好地反映了節(jié)能潛力被挖掘的程度。但是，相對于基期能耗強度較高的部門，能耗強度較低的部門在節(jié)能方面會面對更大的困難，這是因為進(jìn)一步降低能耗強度或者提高清潔能源消費比重的邊際成本將更高，以致一些技術(shù)限制會阻礙相關(guān)節(jié)能行動的實施。因此，在研究節(jié)能潛力的過程中，不能單純采用能耗強度變化進(jìn)行對比分析，而是要同時考慮到各部門能耗強度的差異，在此條件下研究各部門的節(jié)能潛力。

假設(shè)整個產(chǎn)業(yè)部門在基期t = 0的能耗強度為e0，到第t年時能耗強度的變化量為△et，則產(chǎn)業(yè)整體能耗強度的增長率為：

若epi > 1，表明部門i的實際能耗強度變化量大于參考能耗強度變化量，說明部門i在降低能源消耗方面的效率高于產(chǎn)業(yè)整體平均水平，節(jié)能潛力相對較??；反之，則表明部門i的節(jié)能效率低于產(chǎn)業(yè)平均水平，節(jié)能潛力相對較大。

利用式（3），考察北京制造業(yè)不同時期和總體的節(jié)能潛力大小，節(jié)能潛力指數(shù)的計算結(jié)果見表1。

表1顯示，2000～2011年間，北京制造業(yè)總體的節(jié)能潛力指數(shù)為1，說明其降低能耗的效率與工業(yè)平均水平基本持平，能耗強度仍有進(jìn)一步下降的空間。

分不同類型來看：傳統(tǒng)制造業(yè)的節(jié)能潛力指數(shù)有下降趨勢，且各時期及總體的指數(shù)值均接近于1；現(xiàn)代制造業(yè) 的節(jié)能潛力指數(shù)有上升趨勢，且各時期及總體的指數(shù)值均顯著小于1。這說明，傳統(tǒng)制造業(yè)的節(jié)能效率與制造業(yè)平均水平相近，而現(xiàn)代制造業(yè)的節(jié)能效率明顯低于制造業(yè)平均水平。結(jié)合北京制造業(yè)降耗的實際情況可知，由于傳統(tǒng)制造業(yè)包含了制造業(yè)中幾乎全部的高耗能行業(yè)，所以從一開始它就是北京開展節(jié)能減排工作的重點對象，而十幾年來也的確取得了明顯成效，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等傳統(tǒng)制造業(yè)的萬元增加值能耗下降幅度大、速度快；相比之下，現(xiàn)代制造業(yè)主要由輕工業(yè)構(gòu)成，能耗所占比重及能耗強度基數(shù)均比較低，所以該領(lǐng)域尚未大規(guī)模開展節(jié)能工作。因此，未來北京制造業(yè)應(yīng)逐步加強對現(xiàn)代制造業(yè)節(jié)能的關(guān)注，同時繼續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)節(jié)能，但在使用高新技術(shù)和清潔能源的成本沒有突破性下降的條件下，傳統(tǒng)制造業(yè)能耗強度進(jìn)一步下降的空間將十分有限。

具體來看現(xiàn)代制造業(yè)各行業(yè)：5個行業(yè)中僅交通運輸設(shè)備制造業(yè)的總體節(jié)能潛力指數(shù)大于1，節(jié)能效率高于制造業(yè)平均水平；而通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)在各時期及總體的節(jié)能潛力指數(shù)均為負(fù)值，節(jié)能效率較低。對5個行業(yè)按照節(jié)能潛力大小進(jìn)行排序，節(jié)能潛力排在前三位的分別是通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)，電氣機械及器材制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)。

三、制造業(yè)減排潛力分析

與分部門節(jié)能潛力模型的建立原理相類似，利用排放強度指標(biāo)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)分部門的減排潛力模型。

若cpi > 1，表明部門i的實際排放強度變化量大于參考排放強度變化量，說明部門i在減少CO2排放方面的效率高于產(chǎn)業(yè)整體平均水平，減排潛力相對較?。环粗?，則表明部門i的減排效率低于產(chǎn)業(yè)平均水平，減排潛力相對較大。

利用式（6），考察北京制造業(yè)不同時期和總體的減排潛力大小，減排潛力指數(shù)的計算結(jié)果見表2。

表2顯示，2000～2011年間，北京制造業(yè)的減排潛力指數(shù)有所上升，反映出制造業(yè)整體在減少CO2排放方面的效率有所提高；12年間制造業(yè)的總體減排潛力指數(shù)接近于1，表明其減少CO2排放的效率與工業(yè)平均水平相近，排放強度仍有進(jìn)一步下降的空間。

分不同類型來看：傳統(tǒng)制造業(yè)的減排潛力指數(shù)明顯減小，由“十五”時期的1下降到“十一五”時期的0.8，說明傳統(tǒng)制造業(yè)減少CO2排放的效率有所降低，減排潛力有所增強；現(xiàn)代制造業(yè)在兩個五年期間及總體的減排潛力指數(shù)均小于1，說明現(xiàn)代制造業(yè)的減排效率仍低于制造業(yè)平均水平，同樣具有一定的減排潛力。兩類制造業(yè)減排潛力指數(shù)的不同變化趨勢反映出各自的能源結(jié)構(gòu)特點：傳統(tǒng)制造業(yè)包含了制造業(yè)中大部分的高耗能、高污染行業(yè)，對煤炭、原油等CO2排放系數(shù)較高的能源品種依賴性較強，雖然近年來傳統(tǒng)制造業(yè)的能耗總量已得到一定控制，但其重點消費能源只是由煤炭向原油轉(zhuǎn)移，能源結(jié)構(gòu)尚未得到明顯優(yōu)化，所以傳統(tǒng)制造業(yè)的減排強度仍有下降空間；而現(xiàn)代制造業(yè)由于能耗總量基數(shù)較小，對煤類、油類等高排放能源的依賴性不強，所以目前針對該領(lǐng)域還沒有大規(guī)模開展減排工作，同樣也具有一定的減排空間。因此，未來北京制造業(yè)在減排方面應(yīng)同時關(guān)注傳統(tǒng)制造業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，前者重點改進(jìn)能源結(jié)構(gòu)，后者重點控制能耗總量，但在使用高新技術(shù)和清潔能源的成本沒有突破性下降的條件下，傳統(tǒng)制造業(yè)排放強度進(jìn)一步下降的空間將十分有限。

具體來看現(xiàn)代制造業(yè)各行業(yè)：除通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)的減排潛力指數(shù)顯著小于1外，其余4個行業(yè)的總體減排潛力指數(shù)均超過1，說明這4個行業(yè)的減排潛力相對有限。值得注意的是，儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)，通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)，以及電氣機械及器材制造業(yè)的減排潛力指數(shù)均有所下降，特別是儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)，其減排潛力指數(shù)由“十五”時期的2.22減少到“十一五”時期的0.36，說明近年來這3個行業(yè)的減排潛力有上升趨勢。對5個行業(yè)按照減排潛力大小進(jìn)行排序，減排潛力排在前三位的分別是通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，電氣機械及器材制造業(yè)。

四、制造業(yè)節(jié)能減排潛力的綜合評價

通過構(gòu)造節(jié)能——減排潛力矩陣，對十幾年間北京制造業(yè)總體的節(jié)能減排潛力進(jìn)行綜合評價。即將節(jié)能潛力指數(shù)與減排潛力指數(shù)相結(jié)合，x軸代表北京制造業(yè)及其各部門的節(jié)能潛力指數(shù)，y軸代表北京制造業(yè)及其各部門的減排潛力指數(shù)，依據(jù)兩項指標(biāo)的具體數(shù)值，構(gòu)造節(jié)能——減排潛力矩陣。節(jié)能——減排潛力矩陣中，選取節(jié)能潛力=1和減排潛力=1的位置分別作橫向和縱向的參考線，將矩陣劃分為4個象限，不同象限反映了不同的節(jié)能減排潛力，并且離參考線交匯中心越遠(yuǎn)程度越強。

2000～2011年，北京制造業(yè)及其各部門的節(jié)能——減排潛力矩陣如圖1所示。

從圖1中可以看出，北京制造業(yè)及其各部門中，節(jié)能減排綜合潛力較大的為現(xiàn)代制造業(yè)，特別是其中的通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)；節(jié)能潛力較大而減排潛力較小的有儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)，以及電氣機械及器材制造業(yè)；節(jié)能潛力較小而減排潛力較大的為傳統(tǒng)制造業(yè)；節(jié)能減排綜合潛力較小的為交通運輸設(shè)備制造業(yè)。對于不同類別的節(jié)能減排潛力，可以考慮采取不同的降耗減排措施：對于節(jié)能潛力較大、減排潛力較小的部門，可以首先從控制能耗總量入手；對于節(jié)能潛力較小、減排潛力較大的部門，進(jìn)一步控制能耗總量的空間可能有限，所以可以優(yōu)先考慮優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；而對于節(jié)能減排綜合潛力較大的部門，則可以雙管齊下，控制能耗總量的同時改善能源結(jié)構(gòu)。

構(gòu)建節(jié)能——減排潛力綜合指數(shù)的方法為：為節(jié)能潛力指數(shù)和減排潛力指數(shù)賦予相同的權(quán)重0.5，然后對兩個指數(shù)進(jìn)行加權(quán)平均得到綜合指數(shù)；若某一部門節(jié)能-減排潛力綜合指數(shù)大于1，說明該部門在節(jié)能減排方面的效率高于產(chǎn)業(yè)整體平均水平，節(jié)能減排綜合潛力相對較?。环粗?，則表明該部門的節(jié)能減排效率低于產(chǎn)業(yè)平均水平，節(jié)能減排綜合潛力相對較大。與節(jié)能——減排潛力矩陣不同的是，節(jié)能——減排潛力綜合指數(shù)可以從量的角度反映不同時期節(jié)能減排綜合潛力的大小。

2000～2011年，北京制造業(yè)及其各部門的節(jié)能——減排潛力綜合指數(shù)如表3所示。

由表3可知，北京制造業(yè)及其各部門中，節(jié)能減排綜合潛力較大的為現(xiàn)代制造業(yè)，特別是其中的通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)，二者的節(jié)能——減排潛力綜合指數(shù)均明顯小于1，即二者的節(jié)能減排效率顯著低于產(chǎn)業(yè)平均水平。分不同時期來看，醫(yī)藥制造業(yè)的節(jié)能——減排潛力綜合指數(shù)在“十一五”時期超過臨界值1，節(jié)能減排綜合潛力進(jìn)一步減??；傳統(tǒng)制造業(yè)，儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)，以及電氣機械及器材制造業(yè)的節(jié)能——減排潛力綜合指數(shù)在“十一五”時期降到1以下，節(jié)能減排綜合潛力有上升趨勢。

五、結(jié) 論

經(jīng)過上述一系列分析，大致可以得到以下幾點結(jié)論。

第一，在分部門節(jié)能潛力方面。北京制造業(yè)整體仍具有一定的節(jié)能潛力，但能耗強度的下降空間相對有限；現(xiàn)代制造業(yè)未來的節(jié)能潛力大于傳統(tǒng)制造業(yè)；現(xiàn)代制造業(yè)各行業(yè)中，通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)的節(jié)能潛力最大，其次是電氣機械及器材制造業(yè)，再次是醫(yī)藥制造業(yè)。

第二，在分部門減排潛力方面。北京制造業(yè)整體仍具有一定的減排潛力，但排放強度的下降空間相對有限；傳統(tǒng)制造業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的減排潛力體現(xiàn)在不同方面，前者為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，后者為控制能耗總量；現(xiàn)代制造業(yè)各行業(yè)中，通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)的減排潛力最大，其次是醫(yī)藥制造業(yè)，再次是電氣機械及器材制造業(yè)，并且儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)，通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)，以及電氣機械及器材制造業(yè)的減排潛力均有進(jìn)一步上升趨勢。

第三，在分部門節(jié)能減排綜合潛力方面。節(jié)能減排綜合潛力較大的為現(xiàn)代制造業(yè)，特別是通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)；傳統(tǒng)制造業(yè)，儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)，以及電氣機械及器材制造業(yè)的節(jié)能減排綜合潛力有上升趨勢。因此，未來北京制造業(yè)節(jié)能減排的工作方向應(yīng)是在不放松傳統(tǒng)制造業(yè)節(jié)能減排的基礎(chǔ)上，加強對現(xiàn)代制造業(yè)節(jié)能減排的關(guān)注。

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編輯：覃智勇/ 郵箱：qzy@bjstats.gov.cn