在經(jīng)濟全球化的今天，統(tǒng)計工作的作用愈加明顯，它可以研判經(jīng)濟發(fā)展變化，為宏觀調(diào)控提供重要參考。為確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和可靠性，《統(tǒng)計法》賦予縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構一種行政執(zhí)法權，依法查處本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的統(tǒng)計違法行為。如今，政府統(tǒng)計部門每年都會開展執(zhí)法檢查工作，以筆者所在的通州區(qū)為例，每年檢查近300家統(tǒng)計報表單位。通過對大量執(zhí)法檢查案件進行梳理與分析，筆者深感由此反映出的一些共性問題值得統(tǒng)計人反思。

反思一：統(tǒng)計方法不能一成不變，要適應企業(yè)的發(fā)展

2013年4月，通州區(qū)統(tǒng)計局執(zhí)法隊對一家工業(yè)企業(yè)進行了統(tǒng)計執(zhí)法檢查。該公司是20世紀80年代成立的中外合資有限責任公司，主要業(yè)務活動是某品牌汽車的制造。執(zhí)法檢查結(jié)果顯示，該企業(yè)2012年《工業(yè)企業(yè)成本費用》（B103-2表）中“工業(yè)總產(chǎn)值（當年價格）”指標上報數(shù)與檢查數(shù)相差巨大。這是什么原因造成的呢？據(jù)該企業(yè)統(tǒng)計人員反映，自她接手統(tǒng)計工作以來，工業(yè)總產(chǎn)值指標一直是按照同一種方法計算的。以前，該公司生產(chǎn)的汽車分為A類、B類、C類，每類汽車按照配置不同，又分為不同型號，由于型號少，每種型號單價相差小，統(tǒng)計人員按照每類汽車的平均銷售單價乘以產(chǎn)量，加上自制半成品在制品期末期初差額的方法計算“工業(yè)總產(chǎn)值”指標。但是，近年來隨著企業(yè)的發(fā)展，汽車型號增加到幾十種，每大類車型下的不同型號車型單價相差小則5萬元左右，多則達到20萬元以上，統(tǒng)計人員仍然沿用以產(chǎn)品大類的平均銷售單價乘以產(chǎn)量的方法計算“工業(yè)總產(chǎn)值”指標，顯然不合理，差錯額也十分驚人。

如何避免類似情況的發(fā)生？筆者認為，需要企業(yè)和政府統(tǒng)計部門共同付出堅實的努力?，F(xiàn)在企業(yè)統(tǒng)計人員大多兼有其他業(yè)務，部分統(tǒng)計人員對統(tǒng)計制度與統(tǒng)計方法做不到精通與靈活運用，這就要求政府統(tǒng)計部門的專業(yè)人員要經(jīng)常跟企業(yè)溝通，了解企業(yè)發(fā)展狀況、產(chǎn)品增減情況等，對重點企業(yè)與大型企業(yè)進行跟蹤與走訪，幫助企業(yè)找出適合企業(yè)實際情況的、科學的統(tǒng)計方法。另外，企業(yè)負責統(tǒng)計工作的人員要適時地關注一下企業(yè)的發(fā)展與變化，新任統(tǒng)計人員也不要有蕭規(guī)曹隨的觀念，一定要加強對統(tǒng)計制度的學習，根據(jù)企業(yè)發(fā)展與變化及時調(diào)整統(tǒng)計方法，否則很容易造成數(shù)據(jù)出錯。

反思二：統(tǒng)計制度要與會計制度相結(jié)合，細化解釋

統(tǒng)計報表制度是統(tǒng)計管理部門依法實施調(diào)查的工作方案，其中對統(tǒng)計指標、統(tǒng)計表式、統(tǒng)計對象、統(tǒng)計范圍、調(diào)查方法、調(diào)查頻率等均做了統(tǒng)一規(guī)定。但是當我們翻開統(tǒng)計制度時，會發(fā)現(xiàn)有的指標解釋頗為復雜，尤其是一些與會計制度關系緊密的指標，比如應交增值稅、應付職工薪酬與從業(yè)人員工資總額等。這對基層人員準確理解指標含義帶來了不小的挑戰(zhàn)。

統(tǒng)計報表制度規(guī)定：應交增值稅=銷項稅-進項稅+進項稅額轉(zhuǎn)出-出口抵減內(nèi)銷產(chǎn)品應納稅額-減免稅款+出口退稅。在執(zhí)法檢查中，執(zhí)法人員多次遇到有出口業(yè)務的企業(yè)，企業(yè)統(tǒng)計人員對于銷項稅、進項稅、進項稅額轉(zhuǎn)出都可以很容易地在財務賬及增值稅納稅申報表中取數(shù)，但是對出口抵減內(nèi)銷產(chǎn)品應納稅額與出口退稅指標，部分統(tǒng)計人員卻不知道如何去計算。這兩個指標在應交稅金——應交增值稅明細賬中有數(shù)，在《免抵退稅申報匯總表》中也有數(shù)，但二者中的數(shù)字有時卻因會計人員記賬不規(guī)范、稅務報表時間差等原因而不相同。統(tǒng)計人員若對會計制度、增值稅納稅申報業(yè)務不熟，對統(tǒng)計指標口徑把握不好，就不知如何取數(shù)，即使勉強將數(shù)字報出，也容易出錯。而統(tǒng)計報表制度對此指標解釋只有一句話，根據(jù)會計相關科目貸方累計發(fā)生額按上述公式計算，沒有說明在賬表不一致的情況下應該如何取數(shù)，也沒有出口抵減內(nèi)銷產(chǎn)品應納稅額與出口退稅這兩個指標解釋。

對此，建議有關部門在制定統(tǒng)計報表制度的同時借鑒會計制度，將各個指標填報說明進行細化，易于統(tǒng)計人員掌握，以便統(tǒng)計人員能夠準確地在財務賬、財務報表中找到填報指標所包含的財務數(shù)據(jù)，做到數(shù)據(jù)有出處，填報有依據(jù)。

反思三：提升對“非主流”及新興行業(yè)的關注度

為確保年定報報表數(shù)據(jù)質(zhì)量，統(tǒng)計部門每年都要耗費大量的人力物力召開年定報布置會，對報表單位的統(tǒng)計人員進行培訓。從筆者參加過的一些年定報培訓會來看，統(tǒng)計部門在指導企業(yè)填報制度時講解很詳細，但還應對一些特殊企業(yè)及新興行業(yè)在實際操作中遇到的困難給予更多關注。

商業(yè)企業(yè)中的網(wǎng)絡銷售企業(yè)，統(tǒng)計上區(qū)分這類企業(yè)的批發(fā)額與零售額就是比較煩瑣的。商業(yè)中的零售額是指銷售給城鄉(xiāng)居民用于生活消費的商品和社會集團用于公共消費的商品金額。重點是購買對象是誰及所購商品的用途。以筆者檢查過的一家企業(yè)為例，該企業(yè)是一家網(wǎng)絡銷售企業(yè)，銷售物品主要是服裝，銷售對象都是通過網(wǎng)絡下單，有要求開具普通發(fā)票的、有要求開具增值稅專用發(fā)票的、有不要求開具發(fā)票的，如此很難通過銷售對象及用途區(qū)分零售額還是批發(fā)額。

建筑業(yè)中的電梯安裝企業(yè)、地質(zhì)施工企業(yè)，其主要業(yè)務是電梯的安裝與日常維修保養(yǎng)、地質(zhì)勘查與施工，這類企業(yè)大多都把不屬于建筑業(yè)總產(chǎn)值與本年新簽合同額的維修與保養(yǎng)、地質(zhì)勘查合同金額統(tǒng)計在內(nèi)了。

還有一些房地產(chǎn)項目，諸如房地產(chǎn)企業(yè)在做房地產(chǎn)項目開發(fā)的時候，按照地方政策要求需要在該項目中建一定數(shù)量的保障性住房。在上報統(tǒng)計報表X202表時要分兩個項目填報，但是企業(yè)在簽訂一些施工合同和交一些費用（如土地購置費、拆遷補償及安置費、政府收費等）并沒有進行區(qū)分哪些是商品房的，哪些是保障房的，在開發(fā)成本明細賬中也是統(tǒng)一核算。這就需要我們做出具體指導。

反思四：企業(yè)統(tǒng)計人員處境尷尬，需強化負責人統(tǒng)計意識

企業(yè)統(tǒng)計人員作為基層數(shù)據(jù)的第一采集人，對數(shù)據(jù)質(zhì)量的影響最為直接。但是一些企業(yè)統(tǒng)計工作人員更換頻繁，兼職較多，在企業(yè)內(nèi)部的地位是比較尷尬的。筆者在檢查過程中經(jīng)常會聽到企業(yè)統(tǒng)計人員抱怨，一是報表報好了不會有獎勵，報表被查出問題就要自己負責任；二是老板不重視，公司內(nèi)部部門較多，很多數(shù)據(jù)出自多個部門，統(tǒng)計人員“官小言微”無法協(xié)調(diào)；三是統(tǒng)計報表時間有時與企業(yè)的財務結(jié)算時間不同步，造成統(tǒng)計人員無法準確填報。傾聽他們的心聲，筆者認為不能光憑檢查處罰解決問題，如何有效提升企業(yè)管理者的統(tǒng)計意識，是值得統(tǒng)計行政管理部門深入思考的。

反思五：統(tǒng)計報表審核關系應科學合理，不能搞一刀切

在執(zhí)法檢查過程中，筆者還發(fā)現(xiàn)一些統(tǒng)計人員為了能夠順利提交報表，通過報表間或指標間的審核程序而提供不真實數(shù)據(jù)的情況。如對一家服務業(yè)企業(yè)進行執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)，該單位應付職工薪酬指標填報錯誤。原因是該單位統(tǒng)計人員在參加年定報培訓會中得知，服務業(yè)企業(yè)應付職工薪酬不包含勞務派遣人員工資，但是從業(yè)人員工資總額是包含的，而兩個指標間又有審核關系。審核關系為應付職工薪酬大于從業(yè)人員工資總額，但該單位勞務派遣人員較多，實際上其應付職工薪酬是小于從業(yè)人員工資總額的，但是報表審核關系不能通過，所以該單位統(tǒng)計人員為順利通過審核就將應付職工薪酬人為地進行了改動，導致應付職工薪酬指標填報錯誤。

出現(xiàn)審核性錯誤時，系統(tǒng)會提示填報人進行核實，同時要求填報人寫出說明。一些統(tǒng)計人員反映，由于工作負擔重，疏于與統(tǒng)計部門溝通，為了完成任務，抱著僥幸心理，通過改數(shù)的辦法以求通過平臺審核。這一方面說明企業(yè)報表人員需要加強責任感，另一方面也反映出我們還需要對統(tǒng)計報表審核關系進行科學合理的改進。如此才能更好地服務報表單位，同時也將大大提升統(tǒng)計管理部門的工作效率。

筆者總結(jié)出的這些共性問題，反映出我們的統(tǒng)計工作還有很多地方值得總結(jié)和改善。要使統(tǒng)計工作更上一層樓，數(shù)據(jù)更具說服力，就需要統(tǒng)計人在細節(jié)上做得更多、更好。

編輯：單之卉 / 郵箱：szh@bjstats.gov.cn