“我剛到統(tǒng)計(jì)局隊(duì)工作時(shí)‘得慌’，從一樓到四樓聽(tīng)不到聲音。后來(lái)才知道，從局隊(duì)長(zhǎng)到工作人員都在電腦上弄數(shù)據(jù)、搞分析?！薄熬珠L(zhǎng)是個(gè)務(wù)實(shí)型的干部，別看他不聲張，肚里有貨。他到任不到兩年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局‘三個(gè)面向’的服務(wù)理念在豐臺(tái)的落實(shí)可以說(shuō)是連續(xù)加檔升級(jí)……”

赴約到北京市豐臺(tái)區(qū)統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)采訪局長(zhǎng)韓偉，先行接待的局黨組書(shū)記劉慶文的幾句話引起了記者的好奇；韓偉局長(zhǎng)怎么個(gè)有貨，豐臺(tái)統(tǒng)計(jì)服務(wù)又是如何加檔升級(jí)的？

“我是2012年3月到任的，上大學(xué)時(shí)學(xué)統(tǒng)計(jì)，畢業(yè)后干統(tǒng)計(jì)，后來(lái)在發(fā)改委工作，圍繞需求做規(guī)劃、搞設(shè)計(jì)、寫(xiě)報(bào)告，深知統(tǒng)計(jì)服務(wù)政府決策、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)需求的緊迫性和重要性。所以，來(lái)豐臺(tái)局隊(duì)后，在原來(lái)比較好的基礎(chǔ)上，乘著國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提出‘加快建設(shè)面向統(tǒng)計(jì)用戶、面向統(tǒng)計(jì)基層、面向調(diào)查對(duì)象的現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計(jì)’的東風(fēng)，緊鑼密鼓地打造豐臺(tái)統(tǒng)計(jì)服務(wù)升級(jí)版，開(kāi)始有了些起色?！表n偉如是說(shuō)。

創(chuàng)新兩個(gè)機(jī)制，把適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的工作跟上去

韓偉先從豐臺(tái)區(qū)的特點(diǎn)和政府決策的服務(wù)需求講起。他說(shuō)，按照北京市委2005年確定的北京市四個(gè)區(qū)域的區(qū)縣功能定位，即首都功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，豐臺(tái)區(qū)屬于城市功能拓展區(qū)，定位為主要發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、科技研發(fā)等，這些領(lǐng)域是首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐?！笆濉边@幾年，豐臺(tái)區(qū)可以說(shuō)是遇到了重大的發(fā)展機(jī)遇，一是開(kāi)發(fā)麗澤金融商務(wù)區(qū)，未來(lái)它或?qū)⑴c西城的金融街，朝陽(yáng)的CBD并駕齊驅(qū)；二是大規(guī)模地籌建中國(guó)（國(guó)際）園林博覽會(huì)，園博園占地513公頃，接近于兩個(gè)頤和園的大?。蝗菍?shí)施城南行動(dòng)計(jì)劃，豐臺(tái)區(qū)是開(kāi)發(fā)重點(diǎn)?！懊鎸?duì)這樣高規(guī)格、大規(guī)模的發(fā)展機(jī)遇，無(wú)論是之于政府決策的需要，還是之于企業(yè)引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市建設(shè)的需要，統(tǒng)計(jì)的服務(wù)和保障都是非常緊迫和值得期待的?！表n偉感慨道。

鑒于此，豐臺(tái)統(tǒng)計(jì)局隊(duì)相繼建立和完善了兩大機(jī)制：一是以會(huì)商為特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)測(cè)機(jī)制。韓偉說(shuō)，近兩年，區(qū)域經(jīng)濟(jì)波動(dòng)比較大，政府為掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況要求統(tǒng)計(jì)服務(wù)要快。而統(tǒng)計(jì)部門(mén)在出數(shù)時(shí)要按程序進(jìn)行逐級(jí)核算，最后再正式反饋到區(qū)縣一級(jí)，此時(shí)數(shù)據(jù)的時(shí)效性已欠佳。針對(duì)這種情況，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，豐臺(tái)局隊(duì)采取會(huì)商的辦法，每個(gè)月底或月初，依據(jù)反映重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的初步數(shù)據(jù)預(yù)判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，解決了因數(shù)據(jù)審核時(shí)間較長(zhǎng)導(dǎo)致服務(wù)滯后的問(wèn)題。二是建立主要行業(yè)先行監(jiān)測(cè)工作機(jī)制。據(jù)韓偉介紹，豐臺(tái)區(qū)各個(gè)行業(yè)中重點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)量占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的60%左右。為此，豐臺(tái)局隊(duì)抓住這些重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)，通過(guò)座談、電話訪問(wèn)等方式，先期了解他們的月度經(jīng)營(yíng)情況、訂單需求等，以此判斷整個(gè)行業(yè)在這一時(shí)期的運(yùn)行情況。去年以來(lái)，由于受大環(huán)境的影響，豐臺(tái)區(qū)在制造業(yè)、軍工、石油等工業(yè)領(lǐng)域的骨干企業(yè)發(fā)展波動(dòng)較大。豐臺(tái)局隊(duì)通過(guò)先行監(jiān)測(cè)對(duì)這些骨干企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況、訂單需求等綜合指標(biāo)實(shí)時(shí)做出分析，并預(yù)判未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走勢(shì)，及時(shí)地給政府或相關(guān)企業(yè)提供一些有重要參考價(jià)值的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品，此舉很受黨政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)集團(tuán)的歡迎。

搭建兩個(gè)平臺(tái)，把服務(wù)政府決策需求的工作做到位

服務(wù)政府決策是統(tǒng)計(jì)工作的第一要?jiǎng)?wù)，也是“三個(gè)面向”的重要內(nèi)容。對(duì)于“服務(wù)”工作，豐臺(tái)局隊(duì)一直做得比較到位。過(guò)去，他們每個(gè)月度、季度都以小冊(cè)子的形式將數(shù)據(jù)匯總和相關(guān)分析發(fā)給區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)。豐臺(tái)局隊(duì)制作精良的《豐臺(tái)區(qū)情手冊(cè)》曾被稱為“貼身統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)”，廣受市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和多家媒體的贊譽(yù)。

新發(fā)展有新要求。在韓偉看來(lái)，在大數(shù)據(jù)潮涌中華的今天，為了滿足政府決策的需要，僅做這些還不夠，統(tǒng)計(jì)服務(wù)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)。為此，豐臺(tái)局隊(duì)相繼增設(shè)兩個(gè)平臺(tái)：一個(gè)是《豐臺(tái)統(tǒng)計(jì)信息專報(bào)》。過(guò)去的月報(bào)、季報(bào)無(wú)論在內(nèi)容上，還是在閱讀對(duì)象上都力求“大面積、寬范圍”，現(xiàn)在更考慮涉密問(wèn)題和對(duì)問(wèn)題分析的深入性，專報(bào)是僅為區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)提供的，內(nèi)容主要為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些傾向性、趨勢(shì)性問(wèn)題的相關(guān)數(shù)據(jù)和重點(diǎn)分析。2012年，豐臺(tái)局隊(duì)印發(fā)的統(tǒng)計(jì)分析和統(tǒng)計(jì)專報(bào)共達(dá)200多期，其中專報(bào)發(fā)了50期，被區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批示的達(dá)近10期，涉及諸如投資下滑、居民消費(fèi)、價(jià)格波動(dòng)、能源消耗等多個(gè)重要方面?！霸S多批件是直接批給相關(guān)委辦局深入研究和落實(shí)的。統(tǒng)計(jì)能為領(lǐng)導(dǎo)決策派上用場(chǎng)，我們感到很欣慰?！表n偉說(shuō)。

另一個(gè)是《領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)系統(tǒng)》，即利用信息化手段，在網(wǎng)絡(luò)上，把過(guò)去的月度、季度、年度數(shù)據(jù)和專題分析，也包括統(tǒng)計(jì)年鑒上的一些資料，以文字、圖表等形式展示出來(lái)。同時(shí)，利用結(jié)合人口普查、經(jīng)濟(jì)普查開(kāi)發(fā)的地理信息系統(tǒng)，把區(qū)域人口、企業(yè)等經(jīng)濟(jì)、社會(huì)狀況更生動(dòng)、直觀地反映出來(lái)。過(guò)去講區(qū)情手冊(cè)，一冊(cè)在手，樣樣都有?，F(xiàn)在每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)只要打開(kāi)電腦，輕輕一點(diǎn)，一目了然。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)稱贊“統(tǒng)計(jì)局的服務(wù)更快捷、更全面、更到位了”。

韓偉介紹，他們正利用創(chuàng)建地理信息系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)面向企業(yè)與公眾的延伸服務(wù)系統(tǒng)，努力創(chuàng)造統(tǒng)計(jì)服務(wù)價(jià)值的最大化、最優(yōu)化。

構(gòu)筑兩個(gè)體系，把提升數(shù)據(jù)質(zhì)量需求的工作把控好

“從我上大學(xué)專修統(tǒng)計(jì)的時(shí)候就懂得，數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)的生命，也是統(tǒng)計(jì)服務(wù)最有價(jià)值、最本質(zhì)的要素?！表n偉講，圍繞提高和把控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量，豐臺(tái)局隊(duì)相繼構(gòu)筑和完善了兩套數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和考核體系。

一套是對(duì)內(nèi)的數(shù)據(jù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系。韓偉詮釋，在區(qū)政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)上有各專業(yè)科室，下有十幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦統(tǒng)計(jì)所。統(tǒng)計(jì)所在一線，它承擔(dān)著源頭數(shù)據(jù)的采集、審核、把關(guān)工作，崗位關(guān)鍵，影響巨大。所以，從去年開(kāi)始，豐臺(tái)局隊(duì)首先為基層統(tǒng)計(jì)所建立了一套考核評(píng)價(jià)體系。緊接著結(jié)合統(tǒng)計(jì)年定報(bào)工作，構(gòu)建了科所聯(lián)動(dòng)評(píng)價(jià)體系。韓偉舉例，為了保證企業(yè)一套表全國(guó)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，在區(qū)縣政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，各專業(yè)科室對(duì)統(tǒng)計(jì)所、各統(tǒng)計(jì)所對(duì)企業(yè)，都有指導(dǎo)、查詢、審核的業(yè)務(wù)往來(lái)。豐臺(tái)局隊(duì)通過(guò)執(zhí)行科所聯(lián)動(dòng)評(píng)價(jià)機(jī)制，把各自的責(zé)任區(qū)分開(kāi)來(lái)，哪里出現(xiàn)問(wèn)題，板子就打在哪個(gè)具體負(fù)責(zé)人的身上，以此保證統(tǒng)計(jì)的每一根神經(jīng)都健康活躍，每一個(gè)成員都用心盡責(zé)，從而最終確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升和把控。

另一套是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和專業(yè)數(shù)據(jù)審核把關(guān)的互動(dòng)體系。韓偉說(shuō)，建立了這套互動(dòng)體系，使執(zhí)法檢查的作用不僅僅停留在查出和糾正問(wèn)題、對(duì)企業(yè)依法處罰和施以幫助上，還可以進(jìn)一步延伸和擴(kuò)大執(zhí)法成果。豐臺(tái)局隊(duì)要求執(zhí)法隊(duì)要定期做執(zhí)法檢查階段性分析，找出哪些專業(yè)、哪些指標(biāo)容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，原因是什么，教訓(xùn)在哪里，如何解決等，從而整理出帶有規(guī)律性的東西，供對(duì)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)等使用，發(fā)揮執(zhí)法的延伸效用。

豐臺(tái)局隊(duì)還構(gòu)建了面向調(diào)查單位的統(tǒng)計(jì)差錯(cuò)提示工作系統(tǒng)。韓偉坦陳，在北京，包括豐臺(tái)區(qū)，人為地干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、造假的情況并不突出，問(wèn)題更多地出在因工作責(zé)任心不強(qiáng)、對(duì)指標(biāo)不理解導(dǎo)致上報(bào)數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差。他們把各專業(yè)科室、統(tǒng)計(jì)所，在審核過(guò)程中容易出現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)短信催報(bào)和差錯(cuò)提示平臺(tái)，實(shí)時(shí)向企業(yè)傳達(dá)下去，對(duì)企業(yè)起到提醒和幫助的作用。因此，統(tǒng)計(jì)和調(diào)查對(duì)象走得也越來(lái)越近，越來(lái)越親了。

永定河畔，盧溝橋邊，有這樣一群癡心于服務(wù)的統(tǒng)計(jì)人，相信實(shí)現(xiàn)以“三個(gè)面向”為目標(biāo)的豐臺(tái)統(tǒng)計(jì)服務(wù)升級(jí)版夢(mèng)想，必將可盼可期！

編輯：王許松 / 郵箱：wxs@bjstats.gov.cn