日前，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《小麥、玉米、水稻三大糧食作物區(qū)域大配方與施肥建議（2013）》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）。大配方是如何制定出來的？為什么要制定大配方？大配方在測(cè)土配方施肥深入開展中將發(fā)揮什么作用？農(nóng)業(yè)部未來將采取哪些措施促進(jìn)大配方的推廣與落實(shí)？記者就有關(guān)問題采訪了農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

1.測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施9年來開展的工作和取得的成效？

2005年，針對(duì)肥料價(jià)格高價(jià)位運(yùn)行，部分地區(qū)過量施肥、盲目施肥，肥料利用率偏低等現(xiàn)象，國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施了測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目。到2013年，國(guó)家投入資金累計(jì)71億元，項(xiàng)目縣（場(chǎng)、單位）達(dá)到2498個(gè)，基本覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣（場(chǎng)），實(shí)現(xiàn)了從無到有、由小到大、由試點(diǎn)到“全覆蓋”的歷史性跨越。測(cè)土配方施肥作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)單項(xiàng)技術(shù)，在幾年時(shí)間內(nèi)，覆蓋面之廣、影響面之大，在我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣歷史上尚屬首次，為糧食生產(chǎn)“九連增”做出了重要貢獻(xiàn)，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志和地方黨委政府的充分肯定、社會(huì)各界和有關(guān)部門的高度關(guān)注、廣大農(nóng)民朋友的普遍歡迎。

首先是全面開展取土化驗(yàn)，基本摸清了我國(guó)耕地土壤的“家底”。各地累計(jì)采集土壤樣品1798萬個(gè)，取得各類化驗(yàn)分析數(shù)據(jù)12441萬個(gè)，各地利用測(cè)土數(shù)據(jù)開展耕地地力評(píng)價(jià)，建立了縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)，初步摸清了2498個(gè)項(xiàng)目縣（場(chǎng)）耕地土壤養(yǎng)分狀況，特別是發(fā)現(xiàn)了土壤酸化、耕層變淺、磷素養(yǎng)分富集和耕地養(yǎng)分失衡等重大共性問題。這是繼1979年全國(guó)第二次土壤普查之后，首次對(duì)全國(guó)耕地土壤進(jìn)行“全面體檢”，為因土種植、因土施肥提供了科學(xué)依據(jù)。

其次是廣泛布置肥效試驗(yàn)，初步構(gòu)建了科學(xué)施肥技術(shù)體系。農(nóng)業(yè)部組織制定并完善了《測(cè)土配方施肥技術(shù)規(guī)范》，明確了土壤樣品采集、分析化驗(yàn)、田間試驗(yàn)、配方設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的技術(shù)要求。各項(xiàng)目縣每年在1～2種主要作物上安排“3414”田間肥效、肥效校正等試驗(yàn)，累計(jì)完成“3414”田間肥效13萬多個(gè)，肥效校正試驗(yàn)19.9萬個(gè)。初步摸清了土壤供肥量、肥料利用效率等基本參數(shù)，基本掌握了水稻、小麥、玉米、馬鈴薯等主要作物需肥規(guī)律，歷史上第二次修正建立土壤氮磷鉀養(yǎng)分豐缺指標(biāo)，建立了主要糧食作物施肥指標(biāo)體系，基本構(gòu)建了測(cè)土配方施肥數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和縣域測(cè)土配方施肥專家系統(tǒng)，正在著力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)作物施肥指標(biāo)體系。

最后是精心組織技術(shù)指導(dǎo)，極大地促進(jìn)了科學(xué)施肥技術(shù)應(yīng)用。各地科學(xué)設(shè)計(jì)作物“營(yíng)養(yǎng)套餐”，及時(shí)發(fā)布區(qū)域性肥料配方和科學(xué)施肥指導(dǎo)意見，采取“配方卡上墻、示范片進(jìn)村、培訓(xùn)班到田、觸摸屏進(jìn)店、配方肥下地”等方式，指導(dǎo)農(nóng)民確定合理的施肥數(shù)量、施肥結(jié)構(gòu)、施肥時(shí)期和施肥方法。各地累計(jì)發(fā)放施肥建議卡9.2億份，舉辦各類培訓(xùn)49.4萬次，組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩13.6萬次，農(nóng)民科學(xué)施肥意識(shí)明顯增強(qiáng)。

測(cè)土配方施肥作為一項(xiàng)先進(jìn)的科學(xué)施肥技術(shù)，應(yīng)用效果非常明顯，對(duì)促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民持續(xù)增收和節(jié)能減排發(fā)揮了積極作用，主要體現(xiàn)在“雙增、雙節(jié)、雙優(yōu)、雙提”四個(gè)方面。

首先是實(shí)現(xiàn)了作物產(chǎn)量和農(nóng)民收入“雙增”。根據(jù)測(cè)土配方施肥示范區(qū)調(diào)查結(jié)果，與常規(guī)施肥相比，水稻、小麥、玉米等主要糧食作物單產(chǎn)增加6%～10%，每667平方米節(jié)本增效30元以上；經(jīng)濟(jì)作物增收效果更為明顯，每667平方米節(jié)本增效80元以上。

其次是促進(jìn)了生產(chǎn)成本和資源消耗“雙節(jié)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，測(cè)土配方施肥示范區(qū)一般每667平方米減少不合理施肥量1～2千克（折純，下同）。截至2012年，通過實(shí)施測(cè)土配方施肥，全國(guó)累計(jì)減少不合理施肥850多萬噸，據(jù)專家推算，相當(dāng)于節(jié)約燃煤2220萬噸、減少二氧化碳排放量5730萬噸。同時(shí)，減少氮、磷流失6%～30%，節(jié)能減排效果明顯。

再次是加速了施肥結(jié)構(gòu)和肥料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“雙優(yōu)”。通過項(xiàng)目實(shí)施，基本摸清了我國(guó)氮磷鉀肥農(nóng)業(yè)需求，為防止氮肥、磷肥產(chǎn)能盲目擴(kuò)張及合理配置鉀肥資源發(fā)揮了積極作用，促進(jìn)了肥料產(chǎn)業(yè)、施肥結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，配方肥施用比例逐步上升，氮肥用量過快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到初步控制。2012年我部組織開展全國(guó)農(nóng)企合作推廣配方肥試點(diǎn)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門與1200家肥料企業(yè)簽訂合作協(xié)議，擴(kuò)大配方肥生產(chǎn)供應(yīng)，推廣應(yīng)用配方肥面積3735.2億平方米。同時(shí)，鄉(xiāng)村智能化配肥供肥服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)得到快速發(fā)展。

最后是推動(dòng)了科學(xué)施肥水平和肥料利用率“雙提”。通過項(xiàng)目實(shí)施，農(nóng)民重化肥、輕有機(jī)肥、偏施氮肥等傳統(tǒng)觀念正在逐步改變，廣大農(nóng)民科學(xué)施肥意識(shí)明顯增強(qiáng)，不少農(nóng)民主動(dòng)要求農(nóng)技人員取土測(cè)土，有些農(nóng)民還主動(dòng)送土樣要求化驗(yàn)、開方、按方購肥。隨著項(xiàng)目的不斷深入開展，逐漸滿足農(nóng)民個(gè)性化服務(wù)需求。據(jù)抽樣調(diào)查，在糧食作物測(cè)土配方施肥示范區(qū)，有70%左右農(nóng)戶采用了測(cè)土配方施肥技術(shù)。通過專家組對(duì)肥料利用率測(cè)算和驗(yàn)證試驗(yàn)分析，測(cè)土配方施肥示范區(qū)糧食作物肥料利用率較農(nóng)民習(xí)慣施肥明顯提高。

2.大配方是如何制定出來的？為什么要制定大配方？

區(qū)域大配方的制定是測(cè)土配方施肥工作中的一個(gè)關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，是進(jìn)行大范圍推廣和大面積應(yīng)用測(cè)土配方施肥成果的基礎(chǔ)性工作。本次發(fā)布的三大糧食作物區(qū)域大配方，是農(nóng)業(yè)部測(cè)土配方施肥專家組和有關(guān)專家充分利用全國(guó)測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目9年的土壤測(cè)試和田間試驗(yàn)數(shù)據(jù)，經(jīng)過反復(fù)分析、研究制定出來，并得到了土肥、栽培等領(lǐng)域?qū)＜业目茖W(xué)論證和部分大中型企業(yè)的實(shí)踐，證明具備很好的適用性和有效性。

本次三大糧食作物區(qū)域大配方的制定，充分利用了全國(guó)20802組肥效試驗(yàn)數(shù)據(jù)、14023個(gè)農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)、2492個(gè)養(yǎng)分吸收數(shù)據(jù)和171篇文獻(xiàn)資料。首先根據(jù)區(qū)域生產(chǎn)布局、氣候條件（積溫和降水）、栽培條件（種植制度、灌溉條件和耕作方式）、地形（平原、丘陵、山地和高原）和土壤條件（土壤類型和土壤地力）確定我國(guó)玉米、小麥和水稻的施肥分區(qū)。依據(jù)區(qū)域內(nèi)土壤養(yǎng)分供應(yīng)特征、作物需求規(guī)律和肥效反應(yīng)，結(jié)合“氮素總量控制、分期調(diào)控，磷肥恒量監(jiān)控，鉀肥肥效反應(yīng)”的養(yǎng)分資源綜合管理理論和技術(shù)，設(shè)計(jì)不同區(qū)域?qū)Ｓ梅逝浞剑⒊浞挚紤]了肥料工業(yè)化生產(chǎn)的實(shí)施參數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，區(qū)域大配方對(duì)我國(guó)玉米、小麥、水稻三大作物種植面積的覆蓋率將分別達(dá)到96%、99.3%和98.6%。

配方肥是測(cè)土配方施肥技術(shù)的物化載體，推廣配方肥是落實(shí)測(cè)土配方施肥技術(shù)的有效方式，是解決科學(xué)施肥技術(shù)“最后一公里”的重要抓手。配方肥的推廣應(yīng)用不僅需要農(nóng)業(yè)部門的努力，更需要肥料企業(yè)的積極參與。測(cè)土配方施肥作為國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的一項(xiàng)惠民工程，是以縣為單元實(shí)施的，但縣域單元的配方肥批量小、規(guī)模效益低，一定程度上不利于大中型肥料企業(yè)生產(chǎn)和供應(yīng)配方肥。區(qū)域大配方的制定，統(tǒng)籌兼顧了配方的科學(xué)性和企業(yè)生產(chǎn)的可行性，為配方肥區(qū)域化需求和規(guī)?；a(chǎn)找到結(jié)合點(diǎn)，提高大中型企業(yè)參與的積極性，有利于實(shí)現(xiàn)配方肥的大規(guī)模生產(chǎn)，有利于實(shí)現(xiàn)配方肥的大范圍推廣，有利于實(shí)現(xiàn)配方肥的大面積應(yīng)用。

區(qū)域大配方的制定和發(fā)布為肥料生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品配方提供了技術(shù)支持，打破了大中型企業(yè)難以參與測(cè)土配方施肥的瓶頸，對(duì)引導(dǎo)我國(guó)化肥產(chǎn)品發(fā)展和產(chǎn)品的升級(jí)具有重要的推動(dòng)作用。近年來，我國(guó)復(fù)合（混）肥料品種主要由生產(chǎn)工藝決定，肥料結(jié)構(gòu)不合理問題日益凸顯，復(fù)混肥產(chǎn)品存在養(yǎng)分配比與作物需求不匹配、配方數(shù)量太多太雜等問題。我國(guó)復(fù)合肥產(chǎn)品以高濃度、通用型（15-15-15）和高氮型的配方為主，不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。大配方的發(fā)布對(duì)于企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品配方、提升產(chǎn)品品質(zhì)及樹立良好品牌形象具有重要意義。另外，區(qū)域大配方有利于大中型企業(yè)參與配方肥的生產(chǎn)供應(yīng)。目前測(cè)土配方施肥項(xiàng)目以縣、鄉(xiāng)兩級(jí)土肥技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)作為實(shí)施主體，配方主要由各項(xiàng)目縣提出，然而由于配方肥批量小、規(guī)模效益低，導(dǎo)致大中型肥料企業(yè)參與積極性不高。而區(qū)域大配方統(tǒng)籌兼顧了配方的科學(xué)性和企業(yè)生產(chǎn)的可行性，為配方肥區(qū)域化需求和規(guī)?；a(chǎn)找到了結(jié)合點(diǎn)。

區(qū)域大配方的制定與發(fā)布為各級(jí)農(nóng)技推廣部門提供了技術(shù)支持。2005年國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目，9年來項(xiàng)目縣（場(chǎng)、單位）達(dá)到2498個(gè)，覆蓋全國(guó)所有縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政區(qū)。通過項(xiàng)目的實(shí)施取得了海量的測(cè)土化驗(yàn)數(shù)據(jù)及肥效試驗(yàn)數(shù)據(jù)。如何利用好這些數(shù)據(jù)？如何將肥料配方制定與測(cè)土及試驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效結(jié)合？如何有效組織配方肥下地？是當(dāng)前擺在各級(jí)土肥技術(shù)部門面前的關(guān)鍵技術(shù)問題，能否解決好這些問題將會(huì)直接影響測(cè)土配方施肥技術(shù)普及和配方肥推廣。本研究站在全國(guó)尺度上，通過系統(tǒng)整理與分析大量數(shù)據(jù)和資料，建立了一套利用測(cè)土化驗(yàn)數(shù)據(jù)和肥效試驗(yàn)數(shù)據(jù)確定區(qū)域配方的有效方法，制定出我國(guó)三大糧食作物不同生態(tài)區(qū)域的大配方及施肥建議，為各級(jí)農(nóng)技推廣部門提供了技術(shù)支持。

（未完待續(xù)）