處理垃圾最好的方法首選應(yīng)該是減量化，比如限制包裝、廢品回收、舊貨交易、凈菜進(jìn)城等等；第二是資源化，焚燒可以發(fā)電，盡可能變成資源；第三個(gè)對策是無害化，垃圾處理不能二次污染，盡可能把污染控制在安全范圍內(nèi)，不能對人群、環(huán)境造成實(shí)質(zhì)性傷害。

據(jù)美國《紐約時(shí)報(bào)》4月29日報(bào)道，挪威首都奧斯陸面臨一個(gè)新問題：缺垃圾。眼下，奧斯陸正打算開拓美洲市場，從美國“進(jìn)口”垃圾。

就在中國大部分城市相繼爆出“垃圾圍城”難題的同時(shí)，一些垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的歐洲國家卻正在瘋狂地從世界各地進(jìn)口垃圾。其實(shí)不止挪威，北歐國家尤其是瑞典，每年都要從國外進(jìn)口多達(dá)數(shù)十萬噸垃圾，并為此展開激烈的垃圾爭奪戰(zhàn)。

全球搶垃圾的北歐國家

擁有約140萬人口的挪威首都奧斯陸正為垃圾匱乏犯愁。對它來說，沒有垃圾就意味著沒有燃料，城市供暖甚至供電不足也就接踵而至。

挪威資源并不短缺，它是世界十大油氣出口國之一。近十年來，挪威積極推動(dòng)再生能源，垃圾焚燒供暖供電產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)迅速發(fā)展。據(jù)悉，首都奧斯陸一半的供暖來自垃圾焚燒。

雖然奧斯陸已從英國、愛爾蘭等國進(jìn)口不少垃圾，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，眼下只好將眼光瞄準(zhǔn)美國。奧斯陸廢棄物處理高級顧問海格·魯斯認(rèn)為，“用海運(yùn)從美國進(jìn)口垃圾的成本不高，是筆不錯(cuò)的買賣”。

事實(shí)上，奧斯陸有不少競爭對手，其他北歐城市，如瑞典首都斯德哥爾摩等也都瘋狂地進(jìn)口垃圾。數(shù)據(jù)顯示，北歐人一年產(chǎn)生的垃圾總量為1.5億噸，但北歐供暖、供電公司對垃圾的需求量為每年7億噸，缺口達(dá)到5.5億噸。瑞典已于去年宣布，將每年從國外進(jìn)口80萬噸垃圾，用于冬季供暖。

報(bào)道稱，北歐是全球垃圾處理技術(shù)水平最高的地區(qū)，其中又以瑞典的垃圾處理體系最完善。

幾乎每個(gè)瑞典人都知道“垃圾就是能源，4噸垃圾等于1噸石油”，而這一切都得益于瑞典先進(jìn)的垃圾處理循環(huán)系統(tǒng)。

歐盟數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)2012年公布的數(shù)據(jù)顯示，瑞典人制造的生活垃圾中，被填埋的非可再生垃圾只占1%，36%可得到循環(huán)利用，14%再生成化肥，另外49%被焚燒用來發(fā)電供熱。另據(jù)瑞典環(huán)保部門2008年數(shù)據(jù)顯示，瑞典通過垃圾焚燒可為81萬戶家庭供暖，占全瑞典供暖能量的20%，此外剩余部分能量為25萬戶中等大小的家庭提供日常電能。

以能源轉(zhuǎn)化為例，瑞典事實(shí)上是歐盟中垃圾焚燒比例最高的國家之一，其一半的垃圾進(jìn)入了焚燒爐，產(chǎn)生的熱量再被充分利用。以第二大城市哥德堡為例，全市約有1/2的暖氣供應(yīng)來自垃圾焚燒產(chǎn)生的余熱。

垃圾焚燒發(fā)電處理技術(shù)高

垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)已經(jīng)有100年了，作為國際上普遍使用的垃圾處理方式，焚燒處理環(huán)保效益遠(yuǎn)高于填埋。

垃圾進(jìn)行焚燒后，體積將縮減90%以上，且燒結(jié)物可作為建筑材料或回填材料等使用。而填埋作為垃圾處理主要方式，它所產(chǎn)生的污染問題、安全問題、占地對土地資源的破壞問題，對于土地資源稀缺的北京根本承受不了，這種做法不科學(xué)、不可持續(xù)。

北京市市政市容管理委員會(huì)副總工程師王維平表示，“同樣填埋廠要用一千畝地，焚燒廠用八十畝地就夠了，最重要的是節(jié)約土地。把垃圾填埋后的土地稱為‘零殘值’，填埋時(shí)間長了土地就不能使用。盡管填埋下面做了防滲，但一二十年的防滲保險(xiǎn)期之后，還是會(huì)污染地下水。此外，垃圾填埋冒的填埋氣是以‘甲烷’為主的氣體。甲烷的溫室效應(yīng)是二氧化碳的21倍。一立方米甲烷產(chǎn)生的溫室效應(yīng)相當(dāng)于21立方米的二氧化碳?！?/p>

據(jù)悉，目前北京市已建的高安屯一期垃圾焚燒發(fā)電廠處理能力為1600噸，加之在建的二期，處理垃圾預(yù)計(jì)每天共3200噸。在建的垃圾焚燒發(fā)電廠包括海淀區(qū)大工村、順義區(qū)南宮焚燒廠等。

在王維平看來，北京一天產(chǎn)生的垃圾是1.6萬多噸，而焚燒發(fā)電占末端處理比例上升到50%以上。

垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)，是通過特殊的焚燒鍋爐燃燒城市固體垃圾，再通過蒸汽輪機(jī)發(fā)電機(jī)組發(fā)電。

王維平說，簡單地說，就是把垃圾卸到能裝7000噸的很深的垃圾料坑里，用“抓斗”來回抓垃圾，把混亂的垃圾成分搗勻了。比如豐臺區(qū)的垃圾多是土，海淀區(qū)多是紙類物質(zhì)，運(yùn)到魯家門要把它們‘搗勻’的過程其實(shí)也就是控水的過程，七天內(nèi)垃圾的丟水率為四分之一，每天進(jìn)4000噸才能保證3000噸入爐的量，“抓斗”來回再一抓，同時(shí)往爐內(nèi)吸風(fēng)，防止臭氣往外冒，臭氣在爐子里經(jīng)過一千多度的高溫，出來就沒什么味兒了。當(dāng)爐子燒到一千度時(shí)，還有除塵的過程和急冷過程，就是用石灰水、活性炭和布袋（像吸塵器里的布袋）除塵，燃燒后不會(huì)冒白煙。最后通過熱能轉(zhuǎn)化為蒸汽，推動(dòng)渦輪機(jī)轉(zhuǎn)動(dòng)，帶動(dòng)發(fā)電機(jī)產(chǎn)生電能。

日本在海嘯之后，寧可放棄核電，也沒有人置疑“垃圾焚燒發(fā)電”。在日本東京建立了25個(gè)垃圾焚燒發(fā)電廠，都在市區(qū)里面，它們已經(jīng)擁有了穩(wěn)定成熟的工業(yè)化技術(shù)。我國垃圾焚燒發(fā)電現(xiàn)在的主要設(shè)備也都是國外的，大多數(shù)來自歐洲。

王維平說，“有些人簡單地把這種燃燒垃圾理解為冒黑煙，把固體污染變成氣體污染。但是，垃圾焚燒的核心技術(shù)和主體投資，是在煙氣凈化上。比如十個(gè)億的投資有六個(gè)億是在煙氣凈化上，它的凈化水平要比一般燒煤、燒油的爐子干凈得多，焚燒要求是非?？量痰?。”

惡名昭彰的還是二口惡英

對于一些不可用生物技術(shù)處理的垃圾，瑞典工廠則通過垃圾焚燒技術(shù)消化它們。但垃圾焚燒會(huì)產(chǎn)生煙氣排放和固體殘?jiān)?，如果處理不?dāng)會(huì)對環(huán)境造成很大的影響。隨著公眾對環(huán)境關(guān)注日益提高，瑞典出臺了一系列嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，全國27個(gè)垃圾焚化廠中的20個(gè)進(jìn)行了技術(shù)升級或重建，其余7家由于無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)而最終陸續(xù)被拆除。通過一系列的技術(shù)投入，與1980年相比，瑞典的廢氣排放減少了90%，目前瑞典垃圾焚燒廠的有害氣體排放已大幅下降至安全水平。

日本的居民對于垃圾焚燒技術(shù)比較了解，政府也做著宣傳工作，以及長期的流行病學(xué)研究證明，經(jīng)過改進(jìn)的技術(shù)，確認(rèn)癌癥的發(fā)生率和其它地方?jīng)]有區(qū)別，也就是沒有致癌的風(fēng)險(xiǎn)，所以這項(xiàng)技術(shù)日本人可以接受。東京的垃圾焚燒爐都在市區(qū)里，而且一墻之隔就是學(xué)校。

在中國，同樣的垃圾“焚燒”發(fā)電卻因可能釋放二口惡英等污染物質(zhì)而飽受民眾詬病。

垃圾焚燒有關(guān)的污染物質(zhì)當(dāng)中，最惡名昭彰的就是二口惡英。國際上認(rèn)識二口惡英污染物是在1992年，當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)垃圾焚燒發(fā)電廠周圍癌癥的發(fā)生率比別的地方偏高。

“二口惡英”實(shí)際上在垃圾焚燒低溫燃燒情況下，特別是高分子材料，比如塑料在攝氏320-820度焚燒，會(huì)產(chǎn)生十幾種呋喃類物質(zhì)，呋喃類有明確的致癌物質(zhì)。環(huán)境學(xué)者早已指出，垃圾焚燒產(chǎn)生二口惡英有一個(gè)必要條件，就是含有氯元素。而垃圾當(dāng)中的那些未經(jīng)分離出來的塑料袋等含氯塑料制品和含鹽分較多的廚余垃圾，正是產(chǎn)生二口惡英的“罪魁禍?zhǔn)住薄?/p>

王維平表示，“現(xiàn)有的垃圾焚燒技術(shù)解決了這個(gè)污染問題。首先，爐溫保持1000度，即820度以上，就不會(huì)再產(chǎn)生二口惡英；另外，后期急冷過程，從820度以上降到320度以下的降溫過程怕二次合成二口惡英，就要急冷噴液氮，急冷就是三秒鐘從1000度就變成320度以下?！?/p>

垃圾焚燒發(fā)電之前要做好分類

我國垃圾焚燒的質(zhì)疑聲音也很高，因?yàn)槲廴九欧诺谋O(jiān)測并不具代表性，即使是目前的污染排放量也無法確切知道。

中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長宋國君告訴記者，“垃圾焚燒要經(jīng)得起同行的檢驗(yàn)、經(jīng)得起公眾的推敲，不是說焚燒廠都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，而是說垃圾處理廠應(yīng)實(shí)時(shí)把數(shù)據(jù)公布了?！?/p>

“日本的垃圾進(jìn)行分類之后塑料的含量已經(jīng)很少了，日本垃圾焚燒能達(dá)標(biāo)，排放監(jiān)管嚴(yán)格得多，信息也公開?！彼螄f。

生活垃圾說到底要通過減量化、安全填埋處置、城市的公共服務(wù)去做，在宋國君看來，“垃圾如果不分類就去焚燒，焚燒的代價(jià)很高，排放又會(huì)造成污染。京津冀大氣污染這么嚴(yán)重，沒有垃圾分類就沒有焚燒的必要，也可以說它都可以關(guān)閉?！?/p>

居民是生活垃圾的產(chǎn)生主體，應(yīng)承擔(dān)生活垃圾處置的部分責(zé)任。焚燒運(yùn)營成本高，而居民生活垃圾可以實(shí)現(xiàn)“零廢棄”。

宋國君舉例，“比如在臺北市首先是家庭分類，先是廚余可回收物和其它垃圾分開，當(dāng)?shù)亟⒁粋€(gè)生活垃圾積金，專業(yè)垃圾袋要到超市購買。學(xué)校、機(jī)構(gòu)的垃圾更要分類?！?/p>

此外，焚燒技術(shù)中回收過程里缺少分類，也有一些缺憾。宋國君說，“因?yàn)槲覀兊睦环诸悺N余水分很多，要增加好多油才能燒，不是想象中很多熱量，所以不添油垃圾燒不了。”

“垃圾焚燒爐中添加的重金屬熱值比較低，需要加一些柴油等助劑，讓它充分燃燒，不充分燃燒，可能會(huì)產(chǎn)生有毒氣體?！北本┉h(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)理事王自新說。

垃圾回收體系自身的缺陷制約了整個(gè)體系的建設(shè)。為了有效進(jìn)行垃圾源頭分類，2010年，王自新曾在北京的一些社區(qū)開展過“零廢棄”垃圾分類工作，可以對垃圾進(jìn)行固液分離，最后把垃圾壓縮成一個(gè)方便運(yùn)輸?shù)男》綁K，回收環(huán)節(jié)非常簡單，可惜回收方面沒有專業(yè)資質(zhì)，最后被迫停止。

“個(gè)人認(rèn)為，垃圾分類如果分類源頭做不好，后期將無法執(zhí)行?！蓖踝孕抡f。

從源頭上減量才是良策

在挪威這場“爭奪戰(zhàn)”中，挪威環(huán)保組織專家指出：“從環(huán)保的角度出發(fā)，這存在一個(gè)巨大的問題，它會(huì)迫使人們產(chǎn)生越來越多的垃圾，直到超出處理能力?！?/p>

解決垃圾最好的方法不是燃燒，也不是填埋，最好是少產(chǎn)生垃圾。東京等城市垃圾都是負(fù)增長，一年比一年少。

“處理垃圾最好的方法首選應(yīng)該是減量化，比如限制包裝、廢品回收、舊貨交易、凈菜進(jìn)城等等；第二是資源化，焚燒可以發(fā)電，盡可能變成資源；第三個(gè)對策是無害化，垃圾處理不能二次污染，盡可能把污染控制在安全范圍內(nèi)，不能對人群、環(huán)境造成實(shí)質(zhì)性傷害。”王維平說。

一個(gè)城市要有蔬菜、糧食、能源、物資等各種供應(yīng)，同樣也有城市的“排泄”，如垃圾、污水。

王維平強(qiáng)調(diào)，從成本上來看，垃圾焚燒也不劃算。為了防止頻繁地起爐、停爐產(chǎn)生二口惡英，一臺焚燒爐要燒大概半年、八個(gè)月才能停一次。而國產(chǎn)的設(shè)備焚燒爐水平差一些，三個(gè)月就得停，容易出故障，無疑會(huì)增加污染的可能性。

不僅如此，尤其當(dāng)民眾意識到盡可能少地產(chǎn)生垃圾時(shí)，前期巨額投資的焚燒爐發(fā)電設(shè)備將會(huì)成為一些廢鐵擱置，垃圾焚燒爐發(fā)電設(shè)備能用20年，以門頭溝區(qū)魯家山為例，使用的是國外的設(shè)備，價(jià)格昂貴，大概投入20多億元。

“我國臺灣和日本都出現(xiàn)過此類關(guān)閉焚燒爐的前車之鑒。希望有一天我們不會(huì)像挪威一樣缺少垃圾?！蓖蹙S平說。

對現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施加強(qiáng)監(jiān)管，防止二次污染，也是重中之重。王維平提到，“比如焚燒廠該裝的設(shè)備不裝，該用的煙氣凈化耗材不用、少用或以次充好，如果有失監(jiān)管，結(jié)果才是污染環(huán)境”。