武漢國(guó)際博覽中心，第十一屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)，從11月30日到12月1日12點(diǎn)，一天半的時(shí)間，河北省遷西縣喜峰口板栗專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)張國(guó)華就收到了11個(gè)合作項(xiàng)目預(yù)約。由于今年合作社的板栗已經(jīng)收購(gòu)?fù)瓿?，所以要等到明?月份板栗成熟季節(jié)，這11個(gè)合作預(yù)約項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人將會(huì)到張國(guó)華的板栗基地考察，如果合格，便直接簽訂收購(gòu)訂單。

山西翼城縣的隆化小米專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)王平說(shuō)，這次農(nóng)交會(huì)，很多客商來(lái)詢(xún)問(wèn)隆化小米的種植發(fā)展情況，客商們想要采購(gòu)一些隆化小米。就在農(nóng)交會(huì)的前幾天，合作社還與韓國(guó)簽訂了360多萬(wàn)元的訂單。

12月1日上午10點(diǎn)，來(lái)自陜西省洛南縣麻坪鎮(zhèn)的東方紅中藥材合作社產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)部負(fù)責(zé)人楊凱鋒，正與另一家合作社的負(fù)責(zé)人深入交流有關(guān)合作社產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。楊凱鋒說(shuō)，通過(guò)交流，可以互相借鑒經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)合作社產(chǎn)業(yè)向更深層次發(fā)展。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社參加農(nóng)交會(huì)，通過(guò)農(nóng)交會(huì)這個(gè)平臺(tái)，讓小生產(chǎn)與大市場(chǎng)有效對(duì)接起來(lái)，讓山溝溝或偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)內(nèi)或國(guó)際大市場(chǎng)。這種對(duì)接很重要的一個(gè)原因是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制和機(jī)制的創(chuàng)新和發(fā)展，尤其是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的出現(xiàn)和發(fā)展。

發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是繼實(shí)行農(nóng)村土地家庭承包制，取消農(nóng)業(yè)稅之后，我國(guó)農(nóng)村改革中又一項(xiàng)重大的體制創(chuàng)新。傳統(tǒng)一家一戶(hù)的家庭承包制，使我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散，生產(chǎn)規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，農(nóng)民缺少市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，無(wú)法從根本上保證農(nóng)民的利益。2006年10月，我國(guó)通過(guò)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，自此，全國(guó)各地的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社紛紛涌現(xiàn)。合作社的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，不管是生產(chǎn)能力，還是經(jīng)營(yíng)能力和銷(xiāo)售能力，都是以前分散家庭經(jīng)營(yíng)無(wú)法比擬的。如今，合作社已經(jīng)成為重要的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體之一。

在實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)我國(guó)在合作社的發(fā)展中，存在著土地流轉(zhuǎn)困難、融資難、規(guī)模小、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力差等問(wèn)題。早在2006年，合作社法規(guī)定，中央和地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排資金，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和技術(shù)推廣等服務(wù)。同時(shí)，國(guó)家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施。今年召開(kāi)的黨的十八屆三中全會(huì)更是在發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社方面有了創(chuàng)新性的措施。

政策扶持力度不斷加大

隆化小米專(zhuān)業(yè)合作社是一家以生產(chǎn)和加工小米、雜糧為主的合作社。理事長(zhǎng)王平告訴記者，合作社前身是翼城縣小米協(xié)會(huì)，2006年國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，才轉(zhuǎn)成合作社。這家合作社也是一點(diǎn)一點(diǎn)成長(zhǎng)起來(lái)的。成立之初，合作社社員只有54戶(hù)，后來(lái)發(fā)展到現(xiàn)在的389戶(hù)；合作社廠區(qū)面積由3000平方米擴(kuò)大到現(xiàn)在的5366平方米；基地由3000畝擴(kuò)大到現(xiàn)在的1.2萬(wàn)畝；合作社的加工房、包裝房、庫(kù)房共2200平方米。合作社年產(chǎn)小米和谷物共240多噸，加工能力為1500噸。目前，合作社擁有廠房、小米加工成套設(shè)備、真空包裝機(jī)、小米篩選機(jī)、熱合機(jī)、24套自動(dòng)包裝機(jī)成套設(shè)備和化驗(yàn)室。2012年合作社被評(píng)為全國(guó)示范性合作社。

成立合作社，無(wú)疑帶動(dòng)了當(dāng)?shù)匦∶桩a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大了品牌知名度。合作社的發(fā)展一方面得益于自身的經(jīng)營(yíng)有道，另一方面也得益于國(guó)家的政策和資金扶持。王平說(shuō)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社享受?chē)?guó)家規(guī)定的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。國(guó)家安排對(duì)合作社社員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，對(duì)三品一標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)行一定的補(bǔ)貼。

今年召開(kāi)的黨的十八屆三中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）指出，允許財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)。王平說(shuō)，隆化的一縣一業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目就是由合作社來(lái)實(shí)施的，合作社按照國(guó)家要求，將資金投于包括引進(jìn)技術(shù)、更新品種、購(gòu)買(mǎi)有機(jī)肥、邀請(qǐng)專(zhuān)家和宣傳品牌等方面，從根本上提升合作社實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)戶(hù)增收。同時(shí)，《決定》還增加了允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社；保障金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村等等，這些政策說(shuō)明國(guó)家對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的扶持力度進(jìn)一步加大。

多項(xiàng)措施促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)

土地流轉(zhuǎn)是合作社發(fā)展過(guò)程中不得不考慮的問(wèn)題。目前，我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社還存在著土地流轉(zhuǎn)比較困難的情況。來(lái)自山西翼城縣唐堯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)合社的理事長(zhǎng)李雪峰告訴記者，如今，土地流轉(zhuǎn)仍是合作社面臨的大問(wèn)題，很多農(nóng)民對(duì)合作社認(rèn)識(shí)不夠，還是不愿意把土地流轉(zhuǎn)出來(lái)，還有一部分原因是有些農(nóng)民已經(jīng)習(xí)慣了種地。那么，如何才能合理流轉(zhuǎn)土地呢？

土地流轉(zhuǎn)不僅得到了國(guó)家政策的大力支持，而且合作社也作出了努力。面對(duì)土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題，隆化小米專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)王平說(shuō)，他的合作社基地原來(lái)只有3000畝，后來(lái)能擴(kuò)大到現(xiàn)在的1.2萬(wàn)畝，很大原因是，這些流轉(zhuǎn)的土地面積很多都是合作社不斷增加的社員自己的土地。原來(lái)，他主要是通過(guò)吸收社員，社員們自動(dòng)將土地流轉(zhuǎn)到合作社。為了鼓勵(lì)更多的農(nóng)戶(hù)加入合作社，合作社每斤小米的收購(gòu)價(jià)比沒(méi)有加入合作社社員的價(jià)格高3-5毛錢(qián)，總體收入則高出三分之一，社員每年會(huì)有兩次分紅，一次是收購(gòu)時(shí)，還有一次是年底分紅，在種植上的年均收入為8200多元。

讓更多農(nóng)戶(hù)加入合作社，流轉(zhuǎn)更多的土地，關(guān)鍵是讓他們明白加入合作社可以給他們帶來(lái)更多的利益。王平說(shuō)，其實(shí)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)對(duì)他們來(lái)說(shuō)是有益處的，增加收益，特別是對(duì)于一些年齡大的農(nóng)民，不能或不想種地的，將土地流轉(zhuǎn)給合作社，自己不用干活也有收入。由于合作社處于山區(qū)，近兩年，年輕人外出務(wù)工較多，土地流轉(zhuǎn)并沒(méi)有很大困難，2015年合作社打算流轉(zhuǎn)4萬(wàn)畝土地。

十八屆三中全會(huì)《決定》明確規(guī)定，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開(kāi)市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)。這些政策有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)民加入合作社的積極性，促進(jìn)了合作社的發(fā)展。

生產(chǎn)與市場(chǎng)有效對(duì)接

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的社員，甚至負(fù)責(zé)人大多來(lái)自廣大農(nóng)村地區(qū)。對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，合作社生產(chǎn)的產(chǎn)品如何走出農(nóng)村或小城鎮(zhèn)，邁向更廣闊的大市場(chǎng)是必須考慮的問(wèn)題。無(wú)疑，這次農(nóng)交會(huì)為合作社產(chǎn)品邁向大市場(chǎng)，提供了一次很好的機(jī)會(huì)。

來(lái)自陜西省的東方紅中藥材合作社，生產(chǎn)基地比較偏僻，為了參加這次農(nóng)交會(huì)，他們特意從800公里遠(yuǎn)的洛南縣麻坪鎮(zhèn)趕到武漢。合作社產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)部負(fù)責(zé)人楊凱鋒告訴記者，合作社有專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)站和商鋪，還有專(zhuān)人負(fù)責(zé)跑市場(chǎng)，但由于地域偏遠(yuǎn)，所以跟市場(chǎng)對(duì)接有一定的困難。這是他第一次參加農(nóng)交會(huì)，主要為了展示產(chǎn)品，讓更多人了解合作社的產(chǎn)品。

東方紅中藥材合作社前身是陜西省麻平縣農(nóng)協(xié)會(huì)，2007年10月改為合作社，主要以種植中藥材苦參為主。2004年，他們開(kāi)始研究苦參，剛開(kāi)始時(shí)到山上采集野生苦參，之后試種成功后才擴(kuò)展到農(nóng)戶(hù)發(fā)展種植。種植面積由1000多畝到現(xiàn)在的1.5萬(wàn)畝。展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，楊凱鋒向參觀的市民介紹苦參。他說(shuō)，合作社提供苦參種子給農(nóng)戶(hù)，再通過(guò)回收，種子篩選、切片、加工和深加工，例如從苦參種子中提煉苦參素、苦參堿，生產(chǎn)生物農(nóng)藥或制成人用藥，具有消炎、殺菌的作用，還可用于化妝品生產(chǎn)?？鄥⒉荒苁秤?，但可以泡腳?？鄥⑹袌?chǎng)收購(gòu)價(jià)格為每公斤30元；苦參片為每公斤12-13元。

這屆農(nóng)交會(huì)為像東方紅中藥材合作社一樣基地偏遠(yuǎn)、規(guī)模不大的合作社，提供了一次展示自己的機(jī)會(huì)，同時(shí)還可以給他們帶來(lái)商機(jī)。農(nóng)交會(huì)上采購(gòu)商云集，合作社的產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良，自然會(huì)受到采購(gòu)商的青睞。來(lái)自青海的大通恒順精薯種植專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)農(nóng)交會(huì)這個(gè)平臺(tái)，建立市場(chǎng)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，銷(xiāo)售當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植的白土豆和彩色馬鈴薯，來(lái)增加農(nóng)民的收入，增強(qiáng)農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

隆化小米專(zhuān)業(yè)合作社王平說(shuō)，下一步，合作社將進(jìn)一步對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行細(xì)化、具體化，分等級(jí)，主要著眼于產(chǎn)品質(zhì)量，讓更多市民吃上放心的農(nóng)產(chǎn)品。2014年合作社將推出小米餅和小米醋產(chǎn)品。

合作經(jīng)濟(jì)是聯(lián)結(jié)市場(chǎng)和農(nóng)戶(hù)的中介和載體，合作社以較高的組織化程度、一體的組織結(jié)構(gòu)、適度的組織規(guī)模進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)分散生產(chǎn)與市場(chǎng)的有效對(duì)接，大大提高農(nóng)戶(hù)的市場(chǎng)談判能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。如今，很多合作社參與了農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接或農(nóng)校對(duì)接的發(fā)展模式。

縱觀我國(guó)合作社的發(fā)展歷程，目前，我國(guó)正處于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社大發(fā)展的時(shí)代。國(guó)家通過(guò)財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等措施，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。在國(guó)家扶持政策的大環(huán)境下，合作社也應(yīng)提升自身能力，最重要的是保證產(chǎn)品品質(zhì)。未來(lái)，合作社的發(fā)展，需要國(guó)家相關(guān)部門(mén)和合作社自身兩者的共同努力和推進(jìn)。