俗話說(shuō)，民以食為天。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)接連食品安全事件，讓眾多普通百姓不禁頻頻發(fā)問(wèn)：還有哪些食品是安全的？人們對(duì)食品安全的擔(dān)心，已成為束縛著我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、做大做強(qiáng)的瓶頸。

為了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)，重塑百姓對(duì)于食品安全的信心，2010年以來(lái)，國(guó)家商務(wù)部著力推動(dòng)肉類蔬菜流通追溯體系工程建設(shè)，建立市場(chǎng)倒逼機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展，提高食品安全保障和市場(chǎng)管理水平。2010年10月，經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)，無(wú)錫市正式成為首批肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)城市之一。2012年2月，全國(guó)肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)座談會(huì)在無(wú)錫召開(kāi)，無(wú)錫作為全國(guó)首批肉菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)城市，第一個(gè)接受評(píng)估檢查，并得到商務(wù)部組織的專家組的充分肯定。2012年7月，商務(wù)部對(duì)首批10個(gè)試點(diǎn)城市進(jìn)行了中期評(píng)估，無(wú)錫在組織領(lǐng)導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行指導(dǎo)下制度建設(shè)、平臺(tái)和節(jié)點(diǎn)建設(shè)、運(yùn)行和數(shù)據(jù)傳輸上保持全國(guó)領(lǐng)先，綜合評(píng)價(jià)42項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)情況，量化評(píng)分結(jié)果，無(wú)錫和成都、杭州并列第一。

短短幾年間，無(wú)錫在“肉類蔬菜流通追溯體系工程建設(shè)”領(lǐng)域迅速崛起。探究無(wú)錫保持全國(guó)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，我們不難發(fā)現(xiàn)，這個(gè)有著“感知中國(guó)”中心美譽(yù)的城市，將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)充分運(yùn)用到了“智慧水利”、“肉菜追溯”、“智能樓宇”等多個(gè)生活領(lǐng)域，讓技術(shù)轉(zhuǎn)化為成果，讓成果走入了千家萬(wàn)戶。

特別是在“肉菜追溯”領(lǐng)域，為了能對(duì)食品生產(chǎn)流通全程質(zhì)量監(jiān)控，有問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)追查、及時(shí)控制，極大減少食品安全問(wèn)題的產(chǎn)生及危害，無(wú)錫充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立了具有經(jīng)營(yíng)主體管理、流通信息匯總、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、應(yīng)急事件處置、流通信息追溯等功能的肉菜流通及特產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)。該系統(tǒng)在無(wú)錫數(shù)十家肉菜市場(chǎng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)養(yǎng)殖到零售終端的全過(guò)程、全方位追溯，為業(yè)界提供了保障食品安全的物聯(lián)網(wǎng)解決方案。

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為食品安全加了把“安全鎖”

針對(duì)目前，肉類蔬菜生產(chǎn)、流通組織化程度低，技術(shù)水平落后，管理難度較大，經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任難以落實(shí)，安全隱患較多等特點(diǎn)，無(wú)錫從流通領(lǐng)域入手，建立來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的流通追溯體系，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者安全責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全保障能力。

在不久前無(wú)錫發(fā)布的“首屆物聯(lián)網(wǎng)十大應(yīng)用案例”中，以物聯(lián)技術(shù)為基礎(chǔ)構(gòu)建肉菜流通追溯體系的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用顯得尤為引人注目。

該項(xiàng)目以城市現(xiàn)代流通方式為基礎(chǔ)，運(yùn)用現(xiàn)代電子監(jiān)管技術(shù)、射頻識(shí)別等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)軟件平臺(tái)為信息化基礎(chǔ)設(shè)施保障，主要針對(duì)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的種植養(yǎng)殖基地、食品加工企業(yè)和流通過(guò)程的全鏈條閉環(huán)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)食品流通的索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬的電子化、食品從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)到零售終端信息的正向跟蹤，及從零售終端到運(yùn)輸環(huán)節(jié)、生產(chǎn)加工、產(chǎn)地相關(guān)信息的逆向溯源，從而實(shí)現(xiàn)追溯信息可查詢、產(chǎn)品可追溯、市場(chǎng)可監(jiān)控，全面提升食品安全的監(jiān)管效率、反應(yīng)速度和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

據(jù)該項(xiàng)目研發(fā)公司負(fù)責(zé)人介紹，“無(wú)錫肉類蔬菜流通及特產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)”，參照《肉類蔬菜流通追溯體系編碼規(guī)則》和《肉類蔬菜流通追溯體系感知技術(shù)要求》等國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)采集指標(biāo)、編碼規(guī)則、傳輸格式、接口規(guī)范、追溯規(guī)程“五統(tǒng)一”，可與上級(jí)追溯管理平臺(tái)、批零市場(chǎng)等流通節(jié)點(diǎn)無(wú)縫對(duì)接。

肉菜流通追溯系統(tǒng)具有“無(wú)錫特色”

作為首批肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)城市之一，無(wú)錫起步較早。但是如何在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中保持領(lǐng)先，并擁有自己的特色。無(wú)錫在結(jié)合自己的實(shí)際情況后，做出了諸多創(chuàng)新嘗試，逐漸形成了“肉菜備案中心源頭管控”、“追溯系統(tǒng)助力市場(chǎng)管理”、“追溯手段為業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)提速”的無(wú)錫特色。

無(wú)錫市肉類蔬菜流通追溯體系概括為“167”工程，即建立1個(gè)城市管理平臺(tái)、6個(gè)流通節(jié)點(diǎn)子系統(tǒng)、7個(gè)工作支撐系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體管理、流通信息匯總、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、應(yīng)急事件處置、信息查詢服務(wù)、監(jiān)控考核等功能。對(duì)上連接國(guó)家、省級(jí)追溯平臺(tái)，對(duì)下連接批零市場(chǎng)等各流通節(jié)點(diǎn)。各流通節(jié)點(diǎn)以集成電路卡（IC卡）、無(wú)線射頻識(shí)別（RIFD）技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)各流通節(jié)點(diǎn)信息實(shí)時(shí)互聯(lián)互通。

建設(shè)備案中心，切實(shí)管控源頭。無(wú)錫市根據(jù)市區(qū)肉菜流通實(shí)際情況，在豬肉批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立“豬肉準(zhǔn)入備案中心”，在蔬菜批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立“蔬菜準(zhǔn)入備案中心”，實(shí)施流通主體實(shí)名管理準(zhǔn)入，全面建立經(jīng)營(yíng)單位和經(jīng)營(yíng)戶的實(shí)名檔案。同時(shí)制定了《無(wú)錫市市區(qū)豬肉準(zhǔn)入備案登記管理辦法》和《無(wú)錫市市區(qū)蔬菜準(zhǔn)入備案中心管理辦法》。截至到2012年10月底，已完成主體備案15463戶。

制定管理辦法，確保長(zhǎng)效監(jiān)管。為確保肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)的順利實(shí)施和建成后的使用，無(wú)錫對(duì)項(xiàng)目中涉及到的流通節(jié)點(diǎn)企業(yè)的管理和設(shè)施設(shè)備的維護(hù)，制定了無(wú)錫市肉類蔬菜流通追溯體系相關(guān)管理辦法，并與市財(cái)政局聯(lián)合制定印發(fā)了《無(wú)錫市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)資金管理辦法》。

追溯系統(tǒng)為流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)提速。以無(wú)錫市朝陽(yáng)蔬菜交易批發(fā)市場(chǎng)為例，每天這里的蔬菜吞吐量達(dá)到近1500噸。以往采取人工登記方式，環(huán)節(jié)眾多、相互隔離、信息對(duì)接存在偏差。一旦遇到問(wèn)題，需要查閱眾多資料，耗時(shí)耗力。追溯系統(tǒng)建成后，遇到問(wèn)題可以快速逐級(jí)排查，立即追溯到相關(guān)責(zé)任人，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了工作效率。

“溯源秤”和“溯源小票”重塑公眾對(duì)食品安全的信心

早上8點(diǎn)，無(wú)錫市民華女士在朝陽(yáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)羅運(yùn)芝的攤位上購(gòu)買了2斤青菜。付款后，溯源秤自動(dòng)吐出了一張小票，上面印有條形追溯碼、商品名稱、交易時(shí)間、交易金額、交易總量、交易攤號(hào)、商品產(chǎn)地等信息?！坝辛怂菰葱∑?，食品安全更有保障?！比A女士說(shuō)。

“每次打印的小票就好比是農(nóng)產(chǎn)品的‘身份證’，記錄了其從菜地和屠宰廠走到餐桌的全過(guò)程。”朝陽(yáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)理湯建興說(shuō)，“此外，顧客還可以通過(guò)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里的終端查詢機(jī)、下載手機(jī)應(yīng)用程序、登錄查詢網(wǎng)站進(jìn)行追溯查詢?！?/p>

據(jù)介紹，“無(wú)錫肉類蔬菜流通及特產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)”實(shí)施嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制。以蔬菜為例，所有在追溯系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行蔬菜交易的供應(yīng)商、批發(fā)商、零售商均需在無(wú)錫市蔬菜準(zhǔn)入備案中心進(jìn)行備案，合格者將得到一張屬于自己的“交易卡”，卡中包含了持卡人姓名、聯(lián)系方式、住址等個(gè)人信息，實(shí)現(xiàn)交易“實(shí)名制”。

供應(yīng)商日常從產(chǎn)地將蔬菜運(yùn)到無(wú)錫蔬菜批發(fā)市場(chǎng)后，首先進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)登記，通過(guò)追溯軟件填寫電子表格，表格中將包含本批次的蔬菜種類、重量、產(chǎn)地等信息。填寫完成后，供應(yīng)商才可以正式進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行交易。

供應(yīng)商與零售商達(dá)成購(gòu)買意向后，通過(guò)溯源秤及射頻卡進(jìn)行交易。該秤集成了射頻識(shí)別、無(wú)線傳輸及數(shù)據(jù)處理等三大功能。買賣雙方在溯源秤先后刷卡后，系統(tǒng)記錄下本次交易的時(shí)間、地點(diǎn)、蔬菜重量和交易雙方的姓名，并在零售商卡內(nèi)記錄交易信息。隨后，溯源秤終端系統(tǒng)自動(dòng)打包并上傳到處理系統(tǒng)。

同時(shí)，零售商攜帶射頻卡進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行銷售。當(dāng)消費(fèi)者在攤位上購(gòu)買蔬菜時(shí)，溯源秤就會(huì)根據(jù)之前傳入的信息打印出溯源小票，同時(shí)將本次交易信息發(fā)往數(shù)據(jù)中心。數(shù)據(jù)中心匯總信息后將自動(dòng)對(duì)整個(gè)交易環(huán)節(jié)進(jìn)行復(fù)核，真正實(shí)現(xiàn)交易閉環(huán)?！坝辛怂菰闯樱舭l(fā)生問(wèn)題，可以快速知曉源頭?！背?yáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤主羅運(yùn)芝說(shuō)。

在數(shù)據(jù)中心，后臺(tái)程序自動(dòng)將各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)信息進(jìn)行匯總，在實(shí)現(xiàn)蔬菜大市場(chǎng)交易可追溯的同時(shí)，數(shù)據(jù)中心還通過(guò)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析建立模型庫(kù)，為政府監(jiān)管提供直觀高效的輔助決策支持。

“追溯系統(tǒng)可以對(duì)農(nóng)產(chǎn)品交易情況提前分析預(yù)判，為供貨商控制進(jìn)貨數(shù)量提供參考?！睙o(wú)錫市朝陽(yáng)蔬菜交易批發(fā)市場(chǎng)信息中心副主任施瀾說(shuō)。追溯系統(tǒng)讓流通各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)緊扣，消費(fèi)者和零售商降低了風(fēng)險(xiǎn)，獲得了實(shí)惠。對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)管方而言，原本龐雜的信息得到梳理，市場(chǎng)監(jiān)管更加精細(xì)化、智能化。

分析顯示，“無(wú)錫肉類蔬菜流通及特產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)”通過(guò)信息化的手段，加強(qiáng)對(duì)流通節(jié)點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)主體的責(zé)任控制，在建立肉菜追溯體系的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，每一斤肉、每一葉菜都有了自己的“保險(xiǎn)單”，通過(guò)掃描購(gòu)物小票上的追溯條碼，就能查到農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、上級(jí)批發(fā)商和下端零售商，一旦出現(xiàn)食品安全問(wèn)題可以快速逐級(jí)排查，為消費(fèi)者的菜籃子加上一道“安全鎖”。

截至目前，無(wú)錫市已有2家屠宰廠、2家批發(fā)市場(chǎng)、34家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、61家大中型連鎖超市、2家團(tuán)體消費(fèi)單位安裝追溯設(shè)備、建設(shè)追溯子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的全流程追溯和全方位監(jiān)控。

下一階段，無(wú)錫將建立全市統(tǒng)一的綜合性食品質(zhì)量溯源管理物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)，擴(kuò)大基于RFID（射頻識(shí)別技術(shù)）標(biāo)簽的食品安全可追溯范圍，進(jìn)行源頭供應(yīng)、處理、流通（包括批發(fā)、配送、零售和團(tuán)購(gòu)等）和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全信息的可追溯管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)地產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息的實(shí)時(shí)采樣、傳輸、處理和遠(yuǎn)程監(jiān)控的智能化，并特別重點(diǎn)選取果蔬、畜禽、水產(chǎn)三個(gè)子項(xiàng)目分別實(shí)施。