北京市早在2007年便全面完成了統(tǒng)計“撤科建所”，實現(xiàn)了區(qū)縣統(tǒng)計局對統(tǒng)計所的垂直管理。俗話說，“沒有規(guī)矩，不成方圓?！苯y(tǒng)計所是否也需要建立一套規(guī)范化建設機制？又該怎樣建立和實施這一機制？

統(tǒng)計所規(guī)范化建設的意義在哪里

在統(tǒng)計所層面實施規(guī)范化建設，其意義至少體現(xiàn)在兩個方面。

規(guī)范基層統(tǒng)計組織。統(tǒng)計所是鎮(zhèn)街統(tǒng)計機構由區(qū)縣統(tǒng)計局垂直管理的標志，是游離機關辦公地的“派出”機構。若確?；鶎咏y(tǒng)計組織的規(guī)范性，樹立良好的部門形象，就需要建立有效的規(guī)范機制。

規(guī)范統(tǒng)計基礎工作?；鶎踊A工作是統(tǒng)計事業(yè)運行過程中的根本性、起點性工作。它對于實施統(tǒng)計制度、暢通統(tǒng)計渠道、保證數(shù)據(jù)質(zhì)量具有關鍵性的意義。而統(tǒng)計所又是基礎工作的重要平臺，采集數(shù)據(jù)的節(jié)點，調(diào)查活動的前沿，數(shù)據(jù)質(zhì)量的關口。建立科學的規(guī)范化建設機制，將會使統(tǒng)計所的工作有章可循、有尺度可依，統(tǒng)計基礎工作也就有了機制保障。

統(tǒng)計所規(guī)范化建設的原則是什么

統(tǒng)計所規(guī)范化建設不等同于工作質(zhì)量的綜合考評，應該是“基礎工作”、“基本底線”的原則標準和“必選動作”，從這個意義上說，應把握以下原則。

一是線條清晰，避免雜亂。統(tǒng)計所長要分清板塊、環(huán)節(jié)和內(nèi)容，不能把規(guī)范化建設機制整成大雜燴。二是尺度明確，便于操作。“規(guī)范化”的內(nèi)容要具體、明確，便于實施和操作，不能停留在原則、理論、空洞的文字界面上。三是重在基礎，不求“拔高”。規(guī)范化建設的指向是基礎工作，而不是包羅萬象的“條規(guī)大全”，更不是“拔高目標”的硬性標準。四是要素完整，講求實效。統(tǒng)計所的工作既要有制度規(guī)范，也要有量化記錄，更要有落實措施，規(guī)范化建設的“落點”是工作秩序和工作質(zhì)量。五是上下聯(lián)動，形成鏈條。有些規(guī)范要素、質(zhì)量評價需要區(qū)縣局隊“對口”的相關科室進行記錄和測度，否則機制不會完備。

統(tǒng)計所規(guī)范化建設的要素有哪些

基于上述意義和原則，統(tǒng)計所規(guī)范化建設的要素應該包括以下幾個方面。

統(tǒng)計所辦公環(huán)境和工作人員公務活動規(guī)范。統(tǒng)計所設置在鎮(zhèn)街地域，辦公環(huán)境和工作人員的言談舉止是政府統(tǒng)計部門的直觀“標簽”，統(tǒng)計所的形象就是區(qū)縣統(tǒng)計局隊的形象。在規(guī)范化建設的要素中，這部分內(nèi)容不可或缺。

統(tǒng)計所自身基礎性工作規(guī)范。要通過規(guī)范化建設，明確統(tǒng)計所的基礎工作頭緒、基礎工作要求和標準。比如工作人員崗位責任、所務會議、工作總結(jié)與計劃、數(shù)據(jù)質(zhì)量審核評估、調(diào)查對象信息記錄、資料保存和整理、業(yè)務培訓和指導、統(tǒng)計產(chǎn)品加工等制度規(guī)范。

居（村）委會和住戶調(diào)查基礎工作規(guī)范。相對于鎮(zhèn)街層面，居（村）委會的統(tǒng)計基礎工作至關重要，特別是涉及住戶調(diào)查和農(nóng)業(yè)、規(guī)模以下統(tǒng)計對象的信息追蹤等，均需相對規(guī)范的工作機制，統(tǒng)計所規(guī)范化建設不應缺失這部分要素。在操作的時候，可以把統(tǒng)計規(guī)范和要求融入鎮(zhèn)街對居（村）委會年度工作考核機制。

相關測評的組織操作規(guī)范。統(tǒng)計所規(guī)范化建設不是“應景”，不是紙上文章，是需要實施質(zhì)量的工作機制。除了建章立制明確尺度和規(guī)范外，還必須有匹配的操作動作來測度、評價每個統(tǒng)計所的“規(guī)范化”程度與現(xiàn)狀。比如局隊統(tǒng)一的工作制度與各個統(tǒng)計所“差異化”的實施細則；以統(tǒng)計所或以工作人員為單位的“量化”任務通報；不同工作線條的質(zhì)量記錄；甚至還可以向工作對象征詢對統(tǒng)計所及其工作人員的滿意度評價。 鎮(zhèn)街統(tǒng)計所，應該“規(guī)范化”。

編輯：單之卉 / 郵箱：szh@bjstats.gov.cn