提到統(tǒng)計數(shù)據(jù)，大家通常會關注它到底準不準，但作為政府統(tǒng)計部門，要在保證“準”的基礎上，將焦點聚集在統(tǒng)計數(shù)據(jù)的開發(fā)和應用上。如果將設計、調(diào)查、整理看成統(tǒng)計數(shù)據(jù)“生產(chǎn)線”的三大環(huán)節(jié)，那么統(tǒng)計的分析及傳播利用就是將統(tǒng)計數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成供各級政府科學決策、宏觀調(diào)控和管理依據(jù)的加工環(huán)節(jié)，是統(tǒng)計實現(xiàn)自我價值的重要渠道，是統(tǒng)計數(shù)據(jù)服務于社會經(jīng)濟發(fā)展的必要途徑。

做好統(tǒng)計服務，要明確什么才是真正的“優(yōu)質(zhì)”服務。其基本標準是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時、準確；統(tǒng)計資料的流暢、翔實，且具有較強的針對性、實用性和時效性；統(tǒng)計部門提出的意見和建議要誠懇、具有可操作性；統(tǒng)計宣傳印刷品的格式要規(guī)范、得體；統(tǒng)計信息網(wǎng)站要便捷、豐富。在服務中，政府統(tǒng)計部門還要扮演好五個角色，一是服務上級應努力當好下級；二是服務黨委、政府應努力當好參謀；三是服務有關部門應努力當好助手；四是服務調(diào)查對象應努力當好顧問；五是服務社會應努力當好宣傳員。正確看待和做好政府統(tǒng)計服務工作，是各級統(tǒng)計機構(gòu)要面對的問題，筆者從如何轉(zhuǎn)變服務意識、提升服務能力兩個方面，談談自己的看法。

統(tǒng)計服務要有“意”而為

在履行好為地方黨政領導服務的職能時，政府統(tǒng)計還應該發(fā)揮其社會公益作用，樹立為企業(yè)服務、為社會服務的觀念。統(tǒng)計信息作為公共產(chǎn)品，不僅要為政府決策服務，還要為社會各界特別是企業(yè)乃至國際社會服務。過去，統(tǒng)計部門要為黨政領導和其他政府部門進行決策和宏觀管理提供服務，這一觀念是非常明確的。但在實際工作中，對如何為企業(yè)服務、為社會公眾服務考慮得相對較少，往往把企業(yè)當作單純的統(tǒng)計調(diào)查對象。事實上，統(tǒng)計工作說到底就是一種從群眾中來到群眾中去的實踐活動，統(tǒng)計數(shù)據(jù)最終關系著老百姓的切身利益。要加大對群眾宣傳統(tǒng)計的力度，讓廣大的人民群眾知道統(tǒng)計、理解統(tǒng)計、支持統(tǒng)計和配合統(tǒng)計，切實解決統(tǒng)計調(diào)查對象配合度較低的問題。要進一步轉(zhuǎn)變思想和工作作風，堅持深入到人民群眾中去開展調(diào)查研究，傾聽群眾的呼聲和意見建議，察實情、摸實底，以減少和避免工作中的失誤，保證統(tǒng)計事業(yè)興旺發(fā)達。

政府統(tǒng)計信息既然是公共產(chǎn)品，就要具有公開性，它來自社會，要反饋社會，服務社會。只有社會各界充分享有政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)、享有統(tǒng)計服務，使人們感到在工作生活的各個方面都離不開統(tǒng)計數(shù)據(jù)，社會各界才會更好地理解和支持統(tǒng)計工作，這也是統(tǒng)計部門大力宣傳《統(tǒng)計法》、加強法制建設的基本目的。如果調(diào)查對象、企業(yè)只承擔接受政府統(tǒng)計調(diào)查的義務，或者覺得政府統(tǒng)計與其毫無關系，他們便會把政府統(tǒng)計當作一種額外的負擔，就不會認真地完成統(tǒng)計工作，這樣匯總的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和可信度就無法得到保證。如果調(diào)查對象填報的數(shù)據(jù)不真實，統(tǒng)計部門加工整理的數(shù)字便會出現(xiàn)偏差。只有調(diào)查對象特別是企業(yè)充分享有使用政府統(tǒng)計信息的權(quán)利，并真正地把統(tǒng)計信息作為企業(yè)決策和管理的重要參考依據(jù)，使統(tǒng)計信息成為預測經(jīng)濟走向、發(fā)現(xiàn)商業(yè)機會和防御經(jīng)營風險的重要幫手，企業(yè)才會認真地履行統(tǒng)計調(diào)查的義務。

通過廣大用戶特別是企業(yè)對統(tǒng)計信息使用情況的反饋，也可以了解社會公眾的需求，并發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計工作中存在的不足，進而推進政府統(tǒng)計體制改革和制度方法的不斷完善與提高。這樣，才能形成統(tǒng)計工作的良性互動過程。統(tǒng)計工作做到各級黨政領導工作目標及相關政策措施延伸到哪里，統(tǒng)計就監(jiān)測到哪里；市場經(jīng)濟發(fā)展到哪里，統(tǒng)計工作就跟蹤服務到哪里；社會公眾需要什么，統(tǒng)計工作就及時反映和提供什么，使其真正成為黨政領導決策的參謀部、經(jīng)濟社會運行的晴雨表和社會公眾的信息窗。

提高統(tǒng)計服務水平內(nèi)核的驅(qū)動力

要真正發(fā)揮統(tǒng)計的整體功能，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務的目標，要做好服務的四個轉(zhuǎn)變。即在服務意識上變被動服務為主動、熱情的服務；在服務時效上變事后服務為事前決策參考和決策跟蹤的服務；在服務內(nèi)容上變單元式服務為多元、綜合式的服務；在服務層次上變低檔次服務為高檔、深層次的服務。

發(fā)揮統(tǒng)計工作的整體功能，實現(xiàn)統(tǒng)計工作的優(yōu)質(zhì)服務，要求統(tǒng)計部門增強四種意識。即參謀意識，統(tǒng)計工作要圍繞黨政領導的決策和宏觀管理當好參謀、助手，讓領導決策更加科學、更加準確、更加符合實際；責任意識，統(tǒng)計部門要明確肩負的使命，堅持實事求是，對上、對下負責任地做好每項工作；橋梁意識，統(tǒng)計工作要發(fā)揮政府聯(lián)系企業(yè)、百姓的橋梁、紐帶作用，用愛心和真誠與企業(yè)、與百姓交朋友，做好上情下傳、下情上達工作，把社情民意、企業(yè)和百姓的心聲及時反映給政府；機遇意識，統(tǒng)計工作者要深入一線調(diào)查研究，以敏銳的眼光，關注和捕捉經(jīng)濟社會的熱點、焦點問題，不失時機地向黨政領導和職能部門反映新情況、新動態(tài)。

發(fā)揮統(tǒng)計工作的整體功能，實現(xiàn)統(tǒng)計工作的優(yōu)質(zhì)服務，統(tǒng)計部門要抓好四項基礎工作。一是統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡的建設工作。統(tǒng)計工作要靠眾多調(diào)查對象的積極配合。調(diào)查網(wǎng)絡建設得好，調(diào)查信息、數(shù)據(jù)才能“數(shù)”出有源。做好這項工作，最重要的是加強統(tǒng)計法制建設。二是業(yè)務基礎工作。統(tǒng)計工作有它的專業(yè)性、科學性和連續(xù)性，只有具備扎實的業(yè)務基礎，健全的原始記錄、臺賬和統(tǒng)計信息資料管理制度及信息、數(shù)據(jù)審核、業(yè)務考核制度，才能保障“數(shù)”出有據(jù)。做到“數(shù)”出有據(jù)，必須要加強統(tǒng)計人員的業(yè)務學習、培訓工作。三是信息化建設工作。信息的搜集和處理技術的現(xiàn)代化是統(tǒng)計工作高效率的必然要求，也是完成統(tǒng)計工作任務的基本要求，要盡快實現(xiàn)人工搜集調(diào)查信息向網(wǎng)上直接搜集的轉(zhuǎn)變和信息管理規(guī)范化、自動化的轉(zhuǎn)變，要營造良好的工作環(huán)境。四是統(tǒng)計人的素質(zhì)工作。統(tǒng)計工作一靠科技二靠法制，而歸根結(jié)底則靠人才。統(tǒng)計工作要深入一線進行調(diào)查，需要統(tǒng)計工作者有良好的思想道德、恪守職業(yè)道德和認真負責的工作態(tài)度以及熟練的業(yè)務技能。而這意味著要加強對統(tǒng)計人員的培養(yǎng)和鍛煉，以更好地引進高素質(zhì)人才。

統(tǒng)計工作者要做到“兩懂”、“三會”?！皟啥奔炊结樥?，了解黨委、政府的工作部署，知道領導需要關心什么、想了解什么；懂信息網(wǎng)絡和電腦的基本操作。“三會”是指會統(tǒng)計、會分析、會表達。具體來說就是對數(shù)據(jù)的敏感性要強，熟悉調(diào)查方案，掌握調(diào)查方法，能運用電腦加工整理統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)；能審核統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)，能分析統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)；及時地把枯燥無味的數(shù)據(jù)變成有價值的活材料，并通過準確、順暢的語言和文字表達出來。

要想發(fā)揮統(tǒng)計工作的整體功能，實現(xiàn)統(tǒng)計工作的優(yōu)質(zhì)服務，統(tǒng)計部門需把握一個工作重點。即想方設法確保調(diào)查信息和數(shù)據(jù)的準確、及時。調(diào)查信息和數(shù)據(jù)的準確性和及時性是統(tǒng)計工作的生命。拿不出及時、真實可信的信息、數(shù)據(jù)，統(tǒng)計的其他工作將無從談起。過時的信息將失去它的價值。錯誤、失實的信息和數(shù)據(jù)將會導致錯誤的判斷，也將導致錯誤的決策，后果將不堪設想。要做到“及時、準確”，需要依據(jù)與時俱進的精神研究和改進統(tǒng)計方法、制度，使之與實際情況相符，依法開展統(tǒng)計調(diào)查；需要研究統(tǒng)計調(diào)查對象是否有足夠的代表性，包括調(diào)查樣本總體的代表性和結(jié)構(gòu)的代表性；需要研究統(tǒng)計調(diào)查信息、數(shù)據(jù)的搜集方法是否符合方法制度的規(guī)定；需要研究搜集到的統(tǒng)計信息、數(shù)據(jù)是否真實可信，是否及時有效；需要研究統(tǒng)計信息、數(shù)據(jù)的加工處理是否嚴格按規(guī)范的要求操作，是否科學合理。

編輯：張雪威 / 郵箱：zxw@bjstats.gov.cn