產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是浙江省謀劃和培育的一個(gè)重要發(fā)展平臺(tái)，是推進(jìn)存量?jī)?yōu)化調(diào)整，著力拓展新的增量空間，打造具有浙江特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵之舉。經(jīng)過兩年多的建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)成為促進(jìn)浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要平臺(tái)。目前，浙江省有14大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（簡(jiǎn)稱集聚區(qū)），分屬浙江省11個(gè)市，規(guī)劃范圍涉及37個(gè)縣（市、區(qū)）。集聚區(qū)規(guī)劃控制區(qū)總面積達(dá)4440平方公里，2012年投產(chǎn)“四上”企業(yè)5185家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6780億元。

集聚區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。國家四大戰(zhàn)略舉措涵蓋杭州、寧波、溫州、嘉興、紹興、舟山、臺(tái)州和義烏等10個(gè)集聚區(qū)，其余4個(gè)集聚區(qū)均位于都市經(jīng)濟(jì)圈和三大產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃區(qū)，在浙江省生產(chǎn)力布局中具有突出的戰(zhàn)略地位。加之集聚區(qū)瀕臨沿海、臨港和主要運(yùn)輸樞紐，海陸空交通發(fā)達(dá)，綜合交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)比較明顯。此外，集聚區(qū)還接近中心城區(qū)，城市配套服務(wù)較為完善，城市為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供服務(wù)和支撐，產(chǎn)業(yè)集聚推動(dòng)新型城市化發(fā)展進(jìn)程。

發(fā)展空間巨大。集聚區(qū)的規(guī)劃與浙江省土地資源的自然屬性和區(qū)域分布相結(jié)合，選擇沿海灘涂、低丘緩坡等土地后備資源較為豐富的區(qū)域，形成規(guī)模大、集中邊片、后續(xù)潛力較大的開發(fā)建設(shè)空間。“十二五”時(shí)期可開發(fā)利用沿海灘涂、低丘緩坡170多平方公里。集聚區(qū)開發(fā)模式還注重于以發(fā)展大產(chǎn)業(yè)為核心，帶動(dòng)科技、人才等要素集聚，建成產(chǎn)業(yè)科技人才集聚發(fā)展的大平臺(tái)。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。浙江省各地形成了許多特色鮮明的塊狀經(jīng)濟(jì)，為集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，這使得物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、新能源汽車、新材料、臨港制造和新型紡織等產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。2012年，集聚區(qū)形成了年產(chǎn)值超過500億元的6個(gè)制造業(yè)，年?duì)I業(yè)收入超過100億元的8個(gè)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。

如何提高集聚區(qū)的發(fā)展質(zhì)量

突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。浙江省集聚區(qū)大致分為走高端道路與特色道路兩種類型。對(duì)于建設(shè)起點(diǎn)高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟、配套條件完善的區(qū)域，重點(diǎn)是提高科技含量與技術(shù)創(chuàng)新；建設(shè)起點(diǎn)較低、產(chǎn)業(yè)粗放型、技術(shù)條件不完善的集聚區(qū)要以特色產(chǎn)業(yè)為突破口，選擇本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，獲得低成本優(yōu)勢(shì)。例如，杭州城西科創(chuàng)、大江東、寧波杭州灣、嘉興等集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)起點(diǎn)高，龍頭輻射作用明顯，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可著眼于高端裝備制造、信息軟件和汽車制造等高科技型產(chǎn)業(yè)上。紹興、金華和衢州等集聚區(qū)制造能力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)較為均衡，主要集中在傳統(tǒng)的化纖化工、金屬制品和醫(yī)藥方面，可考慮在現(xiàn)有制造業(yè)關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)上向新材料、新能源等領(lǐng)域提升發(fā)展空間，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

重視龍頭引領(lǐng)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集聚起始階段往往依靠龍頭企業(yè)的帶動(dòng)輻射，根據(jù)行業(yè)的不同，有的產(chǎn)業(yè)可以擴(kuò)大集聚效應(yīng)，但有的產(chǎn)業(yè)也無法做到。同時(shí)，做大產(chǎn)業(yè)要細(xì)分市場(chǎng)的上下游配套中小企業(yè)，做到專業(yè)化分工。還要鼓勵(lì)中小企業(yè)參與集聚區(qū)分工協(xié)作，發(fā)揮它們的整體集聚效應(yīng)。例如，在浙江省集聚區(qū)規(guī)模最大且2012年產(chǎn)值超過50億元的15家工業(yè)企業(yè)中，主要集中在紡織化纖、裝備制造、金屬品制造、新材料制造和汽車制造，引導(dǎo)化纖、金屬制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的核心企業(yè)，在不斷創(chuàng)新提升產(chǎn)品檔次和挖掘產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值的同時(shí)，發(fā)揮量的集聚效應(yīng)降低成本，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。裝備制造和新材料屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，科技含量高，但產(chǎn)品更新?lián)Q代周期相對(duì)較短，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)在于科技創(chuàng)新能力，因此要注重創(chuàng)新研發(fā)。

注：本文數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)范圍為集聚區(qū)的規(guī)劃控制區(qū)，而各地日常統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)范圍主要覆蓋集聚區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)范圍，因此在本文的分析中用作分析對(duì)比的數(shù)據(jù)有所不足。

（作者單位：浙江省統(tǒng)計(jì)局）

編輯：張雪威 / 郵箱：zxw@bjstats.gov.cn