自古以來，狗被視為人類的忠實(shí)朋友，在倡導(dǎo)人與自然和諧相處、保護(hù)動物的今天，多數(shù)市民對都市養(yǎng)犬本身持寬容態(tài)度。然而，近來各地發(fā)生的大型犬傷人事件，以及不文明養(yǎng)犬行為導(dǎo)致的環(huán)境污染、安全隱患，引發(fā)了人們對養(yǎng)犬行為的關(guān)注和討論。北京市社情民意調(diào)查中心于2013年6月，在北京市城六區(qū)（東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、石景山）攔截訪問400名遛狗市民和400名不養(yǎng)犬市民，了解市民反感的不文明養(yǎng)犬行為、實(shí)施不文明養(yǎng)犬行為的心態(tài)和規(guī)范養(yǎng)犬行為的建議。

不文明養(yǎng)犬行為遭市民反感

北京市公安部門有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，全市登記在冊的犬只數(shù)量近百萬只。養(yǎng)犬在給人類帶來歡樂的同時(shí)，也引發(fā)諸如環(huán)境衛(wèi)生、安全等方面的問題，造成市民對不文明養(yǎng)犬行為的反感。調(diào)查顯示，不及時(shí)清理犬類糞便、遛狗不拴繩和讓狗隨地撒尿是市民最反感的不文明養(yǎng)犬行為，分別有86.1%、52.4%和45.6%的市民表示反感。其次，約兩成市民對“不給狗注射預(yù)防狂犬疫苗”表示反感。犬類噪音大、上下班高峰帶狗坐電梯、帶狗進(jìn)入飯館或餐館等其他問題，由于發(fā)生率較低或影響較小，不到10%的市民選擇以上幾項(xiàng)（見表1）。

可見，市民對破壞環(huán)境衛(wèi)生的不文明養(yǎng)犬行為最反感。而“不給狗注射預(yù)防狂犬疫苗”位居第四類反感行為，說明市民的衛(wèi)生防疫意識增強(qiáng)，也側(cè)面反映出城區(qū)存在養(yǎng)犬不登記的違規(guī)飼養(yǎng)現(xiàn)象。

剖析三種不文明養(yǎng)犬行為

養(yǎng)犬市民在清理犬類糞便上“知易行難”

絕大多數(shù)養(yǎng)犬市民能認(rèn)識到不清理犬類糞便會對他人造成不便、應(yīng)該清理。然而，近半養(yǎng)犬市民認(rèn)為周圍養(yǎng)犬人做不到及時(shí)清理犬類糞便（為了調(diào)查到更真實(shí)的情況，調(diào)查不直接問養(yǎng)犬市民本人的做法，而改問其周圍人的做法），主要原因是“怕麻煩”和“在草叢這些地方，對其他人沒什么影響”。

八成的不養(yǎng)犬市民表示經(jīng)常能看到犬類糞便，帶來的影響包括不衛(wèi)生、影響心情、擔(dān)心傳播病菌等。小區(qū)內(nèi)部是犬類糞便“重災(zāi)區(qū)”。犬類糞便隨處可見，是市民最反感不及時(shí)清理犬類糞便行為的直接原因。

養(yǎng)犬市民對遛狗須拴繩的認(rèn)識不夠

四成養(yǎng)犬市民認(rèn)為遛狗并不一定要拴繩。9.3%的養(yǎng)犬市民認(rèn)為遛狗不拴繩對他人沒有影響；31.0%認(rèn)為小心看著就好，言外之意則是拴繩并不必須；59.7%認(rèn)為會對他人造成影響、應(yīng)該拴著。說明仍有四成養(yǎng)犬市民認(rèn)為遛狗不一定要拴繩。而不養(yǎng)犬市民一致認(rèn)為遛狗不拴繩會造成不良影響。主要影響是導(dǎo)致狗隨地便溺、污染環(huán)境；其次是帶來安全隱患，怕狗、擔(dān)心被狗抓咬；再次是有損城市形象。

遛狗不拴繩的主要原因在于“對人沒傷害”和“給狗自由”。這說明養(yǎng)犬市民關(guān)心狗的權(quán)利，希望能讓狗自由活動；認(rèn)為自家狗的安全性較高。這兩種心態(tài)表明養(yǎng)犬市民對遛狗拴繩的認(rèn)識還有待加強(qiáng)，僅顧及狗的需求是不夠的，還應(yīng)充分尊重不養(yǎng)犬人的利益、照顧怕狗市民的情緒。

現(xiàn)場觀測顯示，六成市民拴繩遛狗。在400名遛狗市民中，60%的市民拴繩遛狗，20.3%帶著繩子、但沒拴，19.3%沒帶繩子。實(shí)際能做到拴繩遛狗的比例，和認(rèn)為要拴繩的比例一致。

養(yǎng)犬市民對“狗隨地撒尿”習(xí)以為常，而不養(yǎng)犬市民對此比較反感

不養(yǎng)犬市民對狗隨地撒尿的反感程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于養(yǎng)犬市民。經(jīng)實(shí)地了解，養(yǎng)犬市民對狗隨地撒尿的認(rèn)識還停留在“不留痕跡、無關(guān)緊要”的層面上，認(rèn)為對他人影響不大。

對規(guī)范養(yǎng)犬行為措施的評價(jià)

調(diào)查詢問了市民對規(guī)范遛狗行為、解決犬類糞便問題的看法。

避開高峰期遛狗和帶狗乘坐電梯：養(yǎng)犬和不養(yǎng)犬市民均積極贊同

針對人和狗的出行沖突，“人狗錯峰出行”不失為一種解決辦法。調(diào)查顯示，避開高峰期遛狗和帶狗乘坐電梯得到多數(shù)市民的支持。

“避開上下班高峰期遛狗”總體支持率達(dá)84.1%。特別指出的是，養(yǎng)犬市民的支持率甚至比不養(yǎng)犬市民還高出6.3個百分點(diǎn)（養(yǎng)犬市民87.3%，不養(yǎng)犬市民81.0%）。2003年頒布實(shí)施的《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》明確指出“攜犬乘坐電梯的，應(yīng)當(dāng)避開乘坐電梯的高峰時(shí)間”。調(diào)查顯示，市民對此予以支持，總體支持率為83.3%。

增設(shè)寵物糞便回收箱：雖支持，但預(yù)期效果有限

增設(shè)寵物糞便回收箱，方便遛狗市民處理犬類糞便，也符合垃圾分類處理要求。部分國家利用寵物糞便發(fā)電照明，變廢為寶。北京市民對此總體表示支持，但養(yǎng)犬市民的積極性相對偏低，主要原因在于該措施對清理寵物糞便的預(yù)期作用有限。養(yǎng)犬市民的關(guān)注點(diǎn)在于能否及時(shí)清理犬類糞便，而并不關(guān)注扔和回收問題。一位養(yǎng)犬市民表示，“搞個回收箱是方便了我們，有扔犬類糞便的專門地方，但即使多了回收箱，原來就不清理的市民還是不清理，沒用”。

養(yǎng)犬登記后必須攜狗參加養(yǎng)犬培訓(xùn)：養(yǎng)犬市民積極性不高

部分國家在養(yǎng)犬登記前，養(yǎng)犬市民必須攜狗參加培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括狗的訓(xùn)練方法、科學(xué)文明養(yǎng)犬知識等。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不養(yǎng)犬市民的支持率為66.0%，養(yǎng)犬市民僅為44.3%。分析原因，主要是市民對該措施不了解，僅僅認(rèn)為多了一項(xiàng)任務(wù)、麻煩，而預(yù)期不到它的實(shí)際作用。還有市民認(rèn)為，組織培訓(xùn)的前提是做好養(yǎng)犬登記工作，而目前第一階段的養(yǎng)犬登記還有待加強(qiáng)。

治理犬類糞便：養(yǎng)犬市民青睞宣教等“軟性”手段，不養(yǎng)犬市民看重培訓(xùn)、交費(fèi)和執(zhí)法處罰等“硬性”手段

不及時(shí)清理犬類糞便是市民最反感的不文明養(yǎng)犬行為。針對該問題，市民認(rèn)為應(yīng)充分發(fā)揮社區(qū)在文明養(yǎng)犬宣傳、養(yǎng)犬行為約束、社區(qū)環(huán)境保護(hù)等方面的作用，如社區(qū)應(yīng)制定文明養(yǎng)犬公約并大力宣傳。

兩個群體看法的差異如下：不養(yǎng)犬市民支持開展養(yǎng)犬培訓(xùn)、繳納犬類糞便清理費(fèi)、加大執(zhí)法和處罰等硬性手段；而養(yǎng)犬市民支持加強(qiáng)宣傳教育等軟性手段（見表2）。

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近七成市民認(rèn)為解決各類養(yǎng)犬問題的根本途徑是提高養(yǎng)犬市民的自律意識和責(zé)任意識。同時(shí)，社區(qū)是人們?nèi)粘Ｉ顖鏊?，也是主要的遛狗場所和犬類糞便“重災(zāi)區(qū)”，對此，要充分發(fā)揮社區(qū)的“戰(zhàn)斗堡壘”作用，建議充分發(fā)揮基層組織的作用，作為政府管理和執(zhí)法的補(bǔ)充。

（作者單位：北京市社情民意調(diào)查中心）

編輯：單之卉 / 郵箱：szh@bjstats.gov.cn