鹽城市地處江蘇北部，海洋和灘涂資源豐富、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)突出，工業(yè)生產(chǎn)潛力初顯，生態(tài)環(huán)境獨(dú)具特色，還擁有全省面積最大的土地、最長(zhǎng)的岸線、最多的灘涂和最廣的腹地。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)看，目前鹽城市可以稱得上是江蘇省最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域之一。

主要指標(biāo)在江蘇、蘇北的情況

常住人口占全省和蘇北比重逐年下降。2010年前，鹽城常住人口總量下降較快。近3年來(lái)，鹽城經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快于全省和蘇北平均水平，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和實(shí)力提升較快，鹽城的經(jīng)濟(jì)密度和經(jīng)濟(jì)承載能力提升，工作機(jī)會(huì)增多，常住人口下降勢(shì)頭趨緩明顯。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度總體快于全省和蘇北。近十多年來(lái)，鹽城工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，占全省和蘇北的比重明顯提升。2000年，鹽城工業(yè)用電量占全省的比重為3.5%，占蘇北的比重為20.7%。2012年，占全省和蘇北的比重分別為5.0%和24.9%，可見(jiàn)兩項(xiàng)比重均大幅上升。

金融“洼地”有望改觀。與全省、蘇北相比，金融業(yè)是鹽城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。2000年，鹽城市金融貸款占全省的比重為5.1%，占蘇北的比重為30.1%。2012年，占全省和蘇北的比重分別為3.4%和25.3%，兩項(xiàng)比重均明顯下降。雖然金融貸款所占全省比重偏低，但其占蘇北的比重下降速度已經(jīng)趨緩，并且近兩年占全省的比重略有回升，可見(jiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)將推動(dòng)鹽城逐步走出金融洼地。

鹽城經(jīng)濟(jì)外向度低于蘇北平均水平。近十多年來(lái)，外資外貿(mào)成績(jī)縱向比較進(jìn)步較為明顯，但橫向比較特別是出口總額效果并不佳。2012年，鹽城出口總額占全省的比重回升至2000年1.1%的水平。2000年，鹽城出口總額占蘇北的比重為25.8%，2012年該比重僅為18.2%，不足蘇北的五分之一。

未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略

區(qū)域關(guān)聯(lián)發(fā)展戰(zhàn)略。鹽城、南通和連云港位于我國(guó)沿海、沿江和隴海——蘭新鐵路沿線三大生產(chǎn)力布局主軸線的交匯區(qū)域。同時(shí)，鹽城又是“長(zhǎng)三角”經(jīng)濟(jì)圈和“淮?！备沟氐慕粎R區(qū)，發(fā)展?jié)摿薮?。為此，鹽城應(yīng)“立足淮海，融入長(zhǎng)三角”，將區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大。

沿?？缭桨l(fā)展戰(zhàn)略。鹽城要搶抓江蘇沿海發(fā)展和“長(zhǎng)三角”一體化發(fā)展兩大機(jī)遇帶來(lái)的紅利。一要以國(guó)家規(guī)劃為總綱，進(jìn)一步優(yōu)化、提升沿海總體規(guī)劃及港口、產(chǎn)業(yè)、港城等各類專項(xiàng)規(guī)劃；二要突破以港口為重點(diǎn)的沿?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高大豐港的運(yùn)營(yíng)水平，加大射陽(yáng)港建設(shè)推進(jìn)力度，加強(qiáng)濱海港產(chǎn)業(yè)集聚，提升陳家港河海聯(lián)運(yùn)功能，加快各港區(qū)推進(jìn)億噸大港建設(shè)步伐；三要突破常規(guī)與央企攜手合作，推進(jìn)沿海開(kāi)發(fā)。著重瞄準(zhǔn)高端和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家能源、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等重大生產(chǎn)力布局，真正把沿海建成新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略。提升鹽城中心城市規(guī)模，推進(jìn)鹽城大市區(qū)向海邊發(fā)展。構(gòu)建快速公共交通、快速路網(wǎng)、客運(yùn)樞紐、城市輕軌系統(tǒng)四大現(xiàn)代交通體系，增強(qiáng)城市集聚功能和輻射帶動(dòng)能力；推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)。以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)公共服務(wù)體系建設(shè)。通過(guò)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)化代工程，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大城市內(nèi)需市場(chǎng)，形成現(xiàn)代化城鄉(xiāng)總體布局。

優(yōu)化投資環(huán)境戰(zhàn)略。一要加快建設(shè)現(xiàn)代化大交通體系。鹽城擁有全省惟一的空、海兩個(gè)一類開(kāi)放口岸，且高速公路里程是全省最長(zhǎng)的。但從聚集密度上看，鹽城仍處于全省后位，應(yīng)盡快建成“水陸空鐵”和港口現(xiàn)代化立體綜合大交通格局。二要加大人才和金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)力度，提升鹽城新一輪發(fā)展的支撐性。三要大力推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化項(xiàng)目審批程序。

（作者單位：江蘇省鹽城市統(tǒng)計(jì)局）

編輯：張雪威 / 郵箱：zxw@bjstats.gov.cn