勞動者素質是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的一個關鍵性環(huán)節(jié)。勞動者素質高，可以帶動科學技術的進步，實現(xiàn)科技成果在實際應用中的轉化，從而提高勞動生產(chǎn)率。在首都北京，勞動者素質的高低決定著由北京制造到北京創(chuàng)造轉變的速度。2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，北京市就業(yè)人口的文化素質整體得到了提高，為創(chuàng)新驅動的實現(xiàn)提供了有利的基礎，為后工業(yè)化階段的經(jīng)濟發(fā)展提供了人力資源的保證。數(shù)據(jù)表明，2010年末，北京市就業(yè)人口的平均受教育年限達到12.2年，比全國平均水平9.1年高出3.1年；比2000年北京市就業(yè)人口平均受教育年限提高了1.3年。從教育結構看，接近40%的就業(yè)人口接受過大專及以上的教育。從2000年到2010年的這十年，北京市經(jīng)濟總量不斷壯大，人均GDP從2915美元/人提高到10910美元/人，充分證明了就業(yè)者的素質對現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的重要影響。

生產(chǎn)性服務業(yè)就業(yè)人口文化素質更勝一籌

2012年，北京市三次產(chǎn)業(yè)的比重為0.8∶22.7∶76.5，“三二一”產(chǎn)業(yè)結構明顯。為了進一步提升城市服務功能，北京市“十二五”規(guī)劃提出促進金融服務、信息服務、科技服務、商務服務、流通服務等生產(chǎn)性服務業(yè)加快發(fā)展，從而提升生產(chǎn)性服務業(yè)中心城市的輻射能力，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的進一步調整和優(yōu)化。根據(jù)2010年人口普查數(shù)據(jù)計算可得：北京市生產(chǎn)性服務業(yè)就業(yè)人口的平均受教育年限達到13.6年，比全市第三產(chǎn)業(yè)平均水平12.7年多0.9年。生產(chǎn)性服務業(yè)就業(yè)人口文化水平處于全市行業(yè)領先地位。

分析普查數(shù)據(jù)進一步可得，在生產(chǎn)性服務業(yè)內(nèi)部各行業(yè)中，從事軟件業(yè)、銀行業(yè)、證券業(yè)以及科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)的就業(yè)人口文化水平相對較高，這些行業(yè)就業(yè)人口的平均受教育年限均超過15年。其中，軟件業(yè)就業(yè)人口受教育水平最高，平均受教育年限達到15.6年。這些行業(yè)中接受過大專及以上教育的人口均在80%以上。信息技術、金融業(yè)等行業(yè)就業(yè)人口文化素質較高，有利于北京建成具有國際影響力的金融中心城市，為促進首都經(jīng)濟結構由服務業(yè)主導向生產(chǎn)性服務業(yè)主導升級提供了優(yōu)質的人力資源保障。

女性就業(yè)人口文化水平高于男性

俗話說婦女能頂半邊天。伴隨著北京經(jīng)濟發(fā)展以及綜合實力的不斷增強，女性就業(yè)人口素質呈現(xiàn)出積極的變化態(tài)勢，婦女地位也逐漸提高，表現(xiàn)為女性就業(yè)結構進一步優(yōu)化、就業(yè)人口受教育程度提高。

總體上，北京市一二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口比重分別為5.5%、23.6%和70.9%。與全市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級相適應，女性就業(yè)人口在一二三產(chǎn)中的比重也隨之得到了優(yōu)化，從2000年的15.1∶24∶60.9調整為2010年的5.9∶17.3∶76.8。從女性就業(yè)人口的受教育情況看，平均受教育年限為12.5年，較男性的12年高0.5年，比全市平均水平高0.3年。其中，大學本科及以上所占的比重高達26.9%。女性就業(yè)人口教育結構的改善為工作效率的提升、質量的提高奠定了堅實的基礎。

以第三產(chǎn)業(yè)為例，普查數(shù)據(jù)顯示，從事租賃和商務服務業(yè)、教育以及衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)等行業(yè)的女性，就業(yè)人口文化程度普遍高于男性，二者的差距均在0.5年以上。女性就業(yè)形成了良好局面，有利于提升各個行業(yè)發(fā)展的整體水平，增強競爭力，為產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展起到了積極的帶動作用。

不同行業(yè)就業(yè)人口文化水平差異拉大

由于行業(yè)自身的差異，不同行業(yè)對勞動者素質的要求會有所差異。從普查數(shù)據(jù)中可進一步看出，近年來，北京市不同行業(yè)勞動者文化素質的差異在逐步拉大。

2010年，北京市從事農(nóng)林牧漁的就業(yè)人口平均受教育年限為8.7年，與全市平均水平相差3.5年，而2000年這一差距為3年?！笆濉睍r期，北京市在堅持高端、高效、高輻射的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)附加值，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、標準化、規(guī)?；图s化，同時要加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城建設。而第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口較低的文化素質對于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)附加值、加強科技在農(nóng)業(yè)中的應用會產(chǎn)生制約作用。

北京市“十二五”規(guī)劃中提出要發(fā)展高端現(xiàn)代制造業(yè)，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)。眾所周知，高端制造業(yè)是衡量一個國家核心競爭力的重要標志。發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的主要目標要通過產(chǎn)業(yè)升級，核心技術自主化來實現(xiàn)。雖然高端制造業(yè)的市場前景被各地看好，但因其科技含量高、研發(fā)難度大、工藝復雜，對相關就業(yè)人口也提出了更高的要求。普查數(shù)據(jù)顯示，2010年北京市制造業(yè)就業(yè)人口平均受教育年限為11.7年，整體上低于全市平均水平。在制造業(yè)內(nèi)部，雖然從事通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)和交通運輸設備制造業(yè)的就業(yè)人口比重分別占10.3%和9.8%，但從事紡織業(yè)和紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)的人員比重也占到了12.6%。這說明制造業(yè)內(nèi)部就業(yè)人口素質與數(shù)量還有調整和提升的空間，以促進制造業(yè)與信息化的融合發(fā)展。

外來就業(yè)人口受教育水平低于本地就業(yè)人口

人口流動是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然現(xiàn)象，大規(guī)模的人口流動既推動了經(jīng)濟的快速發(fā)展，也引發(fā)了深刻的社會變遷。據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年，北京市常住外來人口達到773.8萬人，占常住人口的比重為37.4%。在眾多遷移原因中，務工經(jīng)商的比重最高，超過了七成，達到70.9%，外來人口為首都的經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。

普查數(shù)據(jù)顯示，從所處行業(yè)看，近一半的外來人口主要集中在建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)以及住宿餐飲業(yè)等勞動密集型行業(yè)。這些行業(yè)對就業(yè)人口的文化素質要求相對較低，這也是造成外來就業(yè)人口文化水平低于本地就業(yè)人口的一個主要原因。外來就業(yè)人口平均受教育年限為11.1年，教育結構以初中為主，所占比重接近一半。本地就業(yè)人口平均受教育年限比外來人口高2年，大學本科和研究生的比例已達到32.5%。顯然，外來就業(yè)人口受教育水平要低于本地就業(yè)人口。

經(jīng)濟發(fā)展的實質是人的全面發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的失衡實質是人的發(fā)展失衡。北京常住外來人口占人口總量近四成，這樣一支龐大的勞動力大軍在首都經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。所以，政府應高度重視外來人口文化素質的提高。一方面，政府要結合產(chǎn)業(yè)需求，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，做好職業(yè)培訓，讓外來人口在工作中不斷提高自身素質，提升能力，適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要；另一方面，外來人口的基本權益，尤其是關系自身發(fā)展的公平的受教育權利應當?shù)玫綉械谋Ｗo。這不僅有利于促進外來人口整體文化素質水平的提升，也有利于維護社會的和諧穩(wěn)定，真正實現(xiàn)從人口紅利向人力資本紅利的轉化。

從人口普查數(shù)據(jù)的縱向對比中可以看出，多年來，北京市勞動者文化素質穩(wěn)步提高，為新興科技成果在各個行業(yè)中的應用提供了基礎，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提供了保障。但橫向比較各個行業(yè)就業(yè)人口的基本情況，仍然存在著不同產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口、不同類型就業(yè)人口文化水平差異較大等現(xiàn)象，這對推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構建首都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系將產(chǎn)生不利影響。勞動者素質對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化影響深遠，北京應從長計議，從當下做起！

（作者單位：北京市統(tǒng)計局）

編輯：王許松 / 郵箱：wxs@bjstats.gov.cn