數(shù)量增長不是目的，如何低成本地匯集起規(guī)模優(yōu)勢實現(xiàn)合作組織的自我發(fā)展，才是中國農民合作事業(yè)的核心命題。

合作社已經成為當前我國農業(yè)農村改革發(fā)展的一大亮點，8月27日召開的全國農民合作社發(fā)展部際聯(lián)席會議第一次全體會議認為，農民專業(yè)合作社的迅猛發(fā)展，是近年來農業(yè)生產經營體制的一個大變化。

從數(shù)量來看，截至今年6月底，全國依法登記的農民專業(yè)合作社達到82.8萬家，約是2007年底的32倍；實有成員達6540多萬戶，占農戶總數(shù)的25.2%。服務領域從簡單的技術、信息服務向農資供應、統(tǒng)防統(tǒng)治服務延伸，由產前產中服務向產后的包裝、儲藏、加工、流通服務拓展。

發(fā)展迅猛，確實可喜，但數(shù)量急劇擴展背后的隱憂，卻不能不察。根據(jù)多個不同地區(qū)情況的多個學者的研究，農民專業(yè)合作社普遍存在“經營規(guī)模小、服務層次低、規(guī)范化程度不高、帶動能力不強”的問題。原因何在？如何解決？

5年多的時間數(shù)量增長32倍，背后的動力何在？一是各級政府和各涉農部門的扶持資金的吸引力；二是各種已經下鄉(xiāng)和正要下鄉(xiāng)的資本，它們順政府扶持之勢，拉上農民成立合作社，以求得財政扶持和各方面優(yōu)惠政策。在地方政府、部門、資本和農民大戶的合力下，我們見到了農民專業(yè)合作社的快速成長。

中央已經看到數(shù)量偏快、質量不足的弊端，提出規(guī)范農民專業(yè)合作社的工作目標。此次全國農民合作社發(fā)展部際聯(lián)席會議具體成果就是加快《國家農民合作社示范社評定及監(jiān)測暫行辦法》的出臺。需要進一步觀察的是，目前全國大多數(shù)專業(yè)合作社“經營規(guī)模小、服務層次低、規(guī)范化程度不高、帶動能力不強”的問題是否僅依靠示范就能改變？又是否可以通過完善就能實現(xiàn)提高？

目前專業(yè)合作社出現(xiàn)的問題，除了因上述各方力量基于各自“利益”合力促成所必然帶來的追求短期收益、追求表面數(shù)量增長之外，還與專業(yè)合作社僅僅依托產品、產業(yè)進行擴展的思路有關。正是因其追求所謂“專業(yè)”，才有依托產品、產業(yè)的發(fā)展思路，才在骨子里有提高專業(yè)化程度、提高效率的追求。但是，在小農經營規(guī)模有限的情況下，如果社員數(shù)量規(guī)模有限，合作社的經營很難達到獲得高額收益的水平。從現(xiàn)實來看，面對多數(shù)的耕作土地規(guī)模小的兼業(yè)小農，專業(yè)合作社很可能會嫌貧愛富，導致其發(fā)展或者演變?yōu)楹匣镏破髽I(yè)，或者變成專業(yè)大戶，或者為涉農大企業(yè)收編?？傊?，多數(shù)兼業(yè)小農難享合作收益。這樣的專業(yè)合作社對于實現(xiàn)發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和增加農民收入，終究作用有限。

是不是兼業(yè)小農就無法走上合作之路，兼業(yè)小農除了放棄家庭經營進行集體生產外就沒有規(guī)模化經營之路了嗎？應該看到，我國兼業(yè)小農的龐大規(guī)模，如果在一定地域內將其組建成家庭經營之上的合作制組織，其生產之外的外部經營規(guī)?？梢詷O大增加，即一定地域范圍內的兼業(yè)農戶的流通、加工、技術服務、金融等經營業(yè)務的規(guī)模相當可觀，尤其是合作金融的盈利能力。這樣的合作組織，相比專業(yè)合作社，是綜合性的。今天的專業(yè)合作社的服務內容雖然開始向綜合服務發(fā)展，但是，由于其會員受制于“專業(yè)”而不可能有很大規(guī)模，就決定了其綜合服務盈利不可能太高，發(fā)展動力也不會很足。對于中國兼業(yè)小農的龐大數(shù)量來說，如何低成本地匯集起規(guī)模優(yōu)勢實現(xiàn)合作組織的自我發(fā)展，才是中國農民合作事業(yè)的核心命題。這樣的合作組織，才能不側重服務大戶而致力于服務多數(shù)小農戶，這樣的合作組織，才能不僅僅受惠于政府的財政扶持而具有自我發(fā)展的動力。要開辟農民合作的持續(xù)發(fā)展之路，必須推動以地域為基礎、具有相當數(shù)量社員的綜合性合作組織的成長。