家庭承包經(jīng)營是指由農(nóng)民承包集體經(jīng)濟組織的土地等生產(chǎn)資料，自行經(jīng)營。農(nóng)村家庭承包經(jīng)營是集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的一個經(jīng)營層次，是雙層經(jīng)營體制的基礎(chǔ)。農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的經(jīng)濟性質(zhì)及意義是：

一、家庭承包經(jīng)營是個體經(jīng)濟

首先，家庭承包經(jīng)營的經(jīng)濟形式的生產(chǎn)資料所有制性質(zhì)。

在家庭承包經(jīng)營制度下，除土地以外的所有生產(chǎn)資料都是農(nóng)戶的私有財產(chǎn)，農(nóng)民不但擁有這些生產(chǎn)資料，而且直接支配使用它，其所有權(quán)與實現(xiàn)形式相統(tǒng)一。土地雖然作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要要素是屬于集體的，但它已按合同約定交給農(nóng)戶使用，農(nóng)戶擁有土地的使用權(quán)，集體并未以土地入股的形式參與農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動。因此，從對生產(chǎn)資料的占有和支配使用狀況看，家庭承包經(jīng)營表現(xiàn)為個體經(jīng)濟性質(zhì)。

其次，家庭承包經(jīng)營主體的地位和作用。

在這種承包經(jīng)營制度下，經(jīng)濟活動的主體是一家一戶的農(nóng)民，他們憑借自己的生產(chǎn)資料，獨立從事種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營活動，自主經(jīng)營，自負盈虧，完全表現(xiàn)出一種個體經(jīng)濟的性質(zhì)和特點，或許有人不同意這種觀點，認為家庭承包經(jīng)營制度下的經(jīng)濟主體不是僅農(nóng)戶一方，而是包括農(nóng)戶和集體兩方，實行的是“統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營”，“統(tǒng)”就是指集體經(jīng)濟組織，“分”就是指農(nóng)戶，所以家庭承包經(jīng)營還是屬于集體經(jīng)濟。筆者對此觀點不敢茍同。家庭承包經(jīng)營在它二十多年的發(fā)展過程中，經(jīng)歷了由“聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”到“家庭承包經(jīng)營”的轉(zhuǎn)變，這不是簡單的提法不同，而是包含著質(zhì)的變化。所謂“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”是一種“生產(chǎn)責(zé)任制”，農(nóng)戶只是從集體那里領(lǐng)受生產(chǎn)任務(wù)、向集體負責(zé)、實行聯(lián)產(chǎn)計酬的生產(chǎn)單位，至于生產(chǎn)什么、產(chǎn)品如何分配都得聽集體的，這就意味著農(nóng)戶經(jīng)濟活動中受集體制約的生產(chǎn)成分重，而自主的經(jīng)營成分少。所以，當(dāng)時認為“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”是集體經(jīng)濟還是符合一定客觀實際的。而“家庭承包經(jīng)營”則不再是一種簡單的“生產(chǎn)責(zé)任制”，取消了“聯(lián)產(chǎn)計酬”，從制度上確立了農(nóng)戶的獨立的生產(chǎn)經(jīng)營者主體地位，是對農(nóng)戶的一次解放。這種經(jīng)營制度強調(diào)長期穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，充分尊重農(nóng)民種植經(jīng)營自主權(quán)，允許各種要素依法、自愿、有償流動，其個體經(jīng)濟性質(zhì)非常明顯。

第三，再看家庭承包經(jīng)營的分配方式。

現(xiàn)行的家庭承包經(jīng)營制度徹底打破了“大鍋飯”，拉開了收入差距，實現(xiàn)了“誰勞誰得，多勞多得”，農(nóng)戶只需承擔(dān)法定的因承包集體土地而應(yīng)盡的稅費義務(wù)，集體不得隨意侵占農(nóng)戶的個體利益。

這種分配方式以一家一戶為單位，由各戶的生產(chǎn)經(jīng)營狀況決定收入的高低，承認個人在能力、資本、技術(shù)、管理、信息等方面差別所帶來的收入差別，具有典型的個體經(jīng)濟性質(zhì)。

綜合以上關(guān)于家庭承包經(jīng)營中的產(chǎn)權(quán)狀況、經(jīng)濟主體的地位和作用、收入分配方式等幾方面的情況分析，我們不難得出結(jié)論，現(xiàn)行的農(nóng)村家庭承包經(jīng)營屬于個體經(jīng)濟性質(zhì)。

二、確立家庭承包經(jīng)營個體經(jīng)濟地位的意義

確認家庭承包經(jīng)營為個體經(jīng)濟有利于完善和鞏固社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。在我國，農(nóng)民占人口的大多數(shù)，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，這種狀況將長期存在。廣大農(nóng)民以什么身份和地位從事農(nóng)業(yè)，不僅關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展，更關(guān)系到社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的完善和鞏固，而現(xiàn)行的呈個體經(jīng)濟性質(zhì)的家庭承包經(jīng)營深受農(nóng)民歡迎，符合農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r，堅持并完善家庭承包經(jīng)營，掃除關(guān)于家庭承包經(jīng)營的陳舊觀念，拋棄妨礙家庭承包經(jīng)營作為個體經(jīng)濟而存在的錯誤做法，就是完善和鞏固社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。即使將來生產(chǎn)力發(fā)展了，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了集約化、規(guī)?；?jīng)營，家庭承包經(jīng)營的個體（或私營）性質(zhì)還是可以而且應(yīng)該長期不變，有人擔(dān)心承認家庭承包經(jīng)營為個體經(jīng)濟會削弱公有制經(jīng)濟的主體地位，其實這種擔(dān)心既缺乏根據(jù)也沒有必要。

一方面，一種經(jīng)濟形式是屬于什么性質(zhì)的經(jīng)濟只能由它的客觀狀況所決定，家庭承包經(jīng)營的個體經(jīng)濟性質(zhì)是由它的客觀狀況所決定，我們只能尊重客觀實際。

另一方面我國雖是農(nóng)業(yè)大國，但農(nóng)業(yè)所占全國GDP的比重并不高，資料顯示，“九五”期間，農(nóng)業(yè)占全國GDP的比重將下降到13%以下，而這不高的農(nóng)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值還不全部是由家庭承包經(jīng)營所創(chuàng)造的，可見，確認家庭承包經(jīng)營為個體經(jīng)濟并不會削弱公有制經(jīng)濟的主體地位。從我國現(xiàn)在的情況看，非公有制經(jīng)濟還要大發(fā)展。

所以，家庭承包經(jīng)營既然已被實踐證明為有利于農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的一種好的經(jīng)濟形式，我們就更應(yīng)放手鼓勵，把它劃歸個體經(jīng)濟絲毫不值得害怕，而恰恰是完善和鞏固社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的需要，確認家庭承包經(jīng)營為個體經(jīng)濟有利于建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，大力發(fā)展生產(chǎn)力，有利于盡快改變農(nóng)村面貌，使農(nóng)民增收致富。發(fā)展市場經(jīng)濟的一個基本條件是市場主體必須產(chǎn)權(quán)清晰自主經(jīng)營。從經(jīng)濟性質(zhì)上明確家庭承包經(jīng)營為個體經(jīng)濟，也就從法律角度承認農(nóng)戶不再是農(nóng)村基層行政組織的附屬物，而是獨立的市場經(jīng)濟主體，他們擁有屬于自己的明晰的產(chǎn)權(quán)，自主經(jīng)營、自負盈虧，從而實現(xiàn)在市場規(guī)律作用下的多種生產(chǎn)要素的自由流動和優(yōu)化組合，推動市場經(jīng)濟進一步發(fā)展。同時，只有把農(nóng)民引入市場，才能更進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，加快農(nóng)村由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的歷史進程。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，一批農(nóng)民將從土地上解放來，從事二、三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)從農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變，從根本上解決農(nóng)民增收致富的問題。

要進一步發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，必須積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成科研、生產(chǎn)、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，這是一個必然趨勢。要適應(yīng)這一發(fā)展趨勢，就必須按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，由農(nóng)民按民主、自愿的原則去辦，發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織。如果不承認農(nóng)民是獨立的個體經(jīng)濟主體，而是“統(tǒng)分結(jié)合”經(jīng)營體制下的農(nóng)民，他們無形中頭上還戴著“緊箍咒”，就沒有辦法實現(xiàn)自愿、自主的聯(lián)合。

這一切都說明不管是現(xiàn)實的農(nóng)村還是將來的農(nóng)村都必須保持農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的個體經(jīng)濟性質(zhì)。

總之，承認家庭承包經(jīng)營為個體經(jīng)濟是農(nóng)村改革實踐和認識不斷深入的必然結(jié)果，是深化農(nóng)村改革的必然選擇，是從制度上解決“三農(nóng)”問題的一個根本性辦法之一。