關(guān)于如何提升農(nóng)民市場價(jià)格話語權(quán)，這個(gè)問題已討論很久，但仍沒有一個(gè)好的抓手解決這一問題。究竟該如何認(rèn)識(shí)、理解和推進(jìn)這一問題，筆者就今年在山西省臨縣扶貧過程中的幾點(diǎn)體會(huì)談以下幾點(diǎn)。

認(rèn)識(shí)提升農(nóng)民市場話語權(quán)的重要意義

當(dāng)前，8億農(nóng)民在農(nóng)村，其生存的基礎(chǔ)仍然是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下的第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)林牧漁仍是其依賴的生存主體。盡管農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了多樣化，但其以農(nóng)為基的根本未發(fā)生變化。提高農(nóng)產(chǎn)品銷售中農(nóng)民市場話語權(quán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展，涉及主體是農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)，人員多、范圍大、影響廣。其重要性可以體現(xiàn)為以下幾方面：

一是關(guān)系基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和農(nóng)民增收。三農(nóng)工作仍以農(nóng)業(yè)為主，是億萬農(nóng)民收入來源的主要渠道和基礎(chǔ)，過去是，將來也是，這個(gè)基礎(chǔ)不能動(dòng)搖。

二是關(guān)系當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)平衡和區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。多年傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是維護(hù)當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)平衡、保護(hù)環(huán)境的主要途徑之一，只可強(qiáng)，不可弱。

三是關(guān)系全國人民飯碗和8億農(nóng)民奮起奔小康的根基是否扎實(shí)。中國人的飯碗要端在自己手里，這是個(gè)關(guān)乎國家安全的大問題，必須強(qiáng)化這一基礎(chǔ)。

四是關(guān)系廣大農(nóng)村群眾能否享受社會(huì)主義建設(shè)成果和社會(huì)公正進(jìn)步。農(nóng)民沒有話語權(quán)，就不能說其享受了社會(huì)主義建設(shè)成果，更沒法談公正。

農(nóng)民市場話語權(quán)面臨的瓶頸

臨縣位于晉西北，西靠黃河，與陜西佳縣、吳堡隔河相望；行政隸屬呂梁市，著名的磧口古鎮(zhèn)就位于該縣境內(nèi)。該縣地形以黃土丘陵為主，由于長期受流水切割，地形破碎， 河壑縱橫，水土流失嚴(yán)重。農(nóng)作物主要以玉米、谷子、馬鈴薯及一些秋雜谷物為主，紅棗、核桃是當(dāng)?shù)刂饕?jīng)濟(jì)林，是一個(gè)典型的多品種、高品質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)縣，是“一縣一業(yè)”、“一村一品”重點(diǎn)幫扶縣，然而農(nóng)民出售價(jià)格與市場價(jià)格的差距依然較大，豐年價(jià)賤，增產(chǎn)不增收，歉年價(jià)高，無法增收。

2012年臨縣紅棗產(chǎn)量10萬噸、玉米產(chǎn)量7萬噸、谷子產(chǎn)量1.12萬噸，雜豆類1.6萬噸。據(jù)調(diào)查，普通棗的收購價(jià)只有2元/斤左右，按年產(chǎn)量10萬噸計(jì)算，毛收入4億元，按2012年59萬鄉(xiāng)村人口，不計(jì)各種運(yùn)營成本情況下計(jì)算，紅棗毛收入678元/人，而2012年臨縣人均純收入3144元。作為當(dāng)?shù)氐闹饕a(chǎn)業(yè)來說，這點(diǎn)貢獻(xiàn)對于農(nóng)民增收，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

調(diào)查中，農(nóng)民說得最多的幾句話：“小販子把價(jià)壓得太低，賣不上個(gè)好價(jià)錢”，“為了早賣出去，各家之間爭的先賣，小販子壓價(jià)的機(jī)會(huì)太多”，“據(jù)說大城市超市大棗一斤二、三十元，為啥咱們只能賣兩三塊錢”。在問到種地收益時(shí)，一個(gè)百姓的話很有震撼力“荒了地村上要罵我們敗家了，也就是自己要吃一點(diǎn)才種的，種個(gè)良心地”，這其中的無奈，道出農(nóng)民的多少辛酸，折射出當(dāng)前農(nóng)業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢。這其中最多的無奈無非是在價(jià)格上自己沒有話語權(quán)。正是如此，直接影響了農(nóng)民在農(nóng)業(yè)上的投資，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。為此農(nóng)民也提出好多建議，歸納起來包括以下幾點(diǎn)：一是要解決收購商控制價(jià)格的問題；二是要解決統(tǒng)一收購、銷售的問題；三是要解決統(tǒng)一包裝和商標(biāo)的問題。即統(tǒng)一組織、擴(kuò)大規(guī)模，解決農(nóng)民市場“話語權(quán)”的問題。

歸根溯源，影響農(nóng)民市場話語權(quán)的癥結(jié)可歸納為三個(gè)要素：一是集約化生產(chǎn)規(guī)模小。生產(chǎn)以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主，生產(chǎn)主體為小農(nóng)，規(guī)模小，沒有發(fā)言權(quán)；多年歷史傳統(tǒng)，百姓之間幾畝地以滿足口糧為主，沒有形成商品規(guī)模。二是組織化程度低。一家一戶經(jīng)營模式使農(nóng)民之間很難有效組織起來，統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售，盡管當(dāng)前農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)速度很快，但重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，都是小微社，規(guī)模小，組織能力小，服務(wù)能力小，與實(shí)現(xiàn)把農(nóng)民有效組織起來要求相比仍有很大差距。三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低。沒有完善健康的代表產(chǎn)地農(nóng)民利益的農(nóng)產(chǎn)品市場體系作牽引，僅靠一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)自發(fā)組織起來發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模、集約化生產(chǎn)是一個(gè)漫長、艱辛、迷茫的過程。

幾點(diǎn)思考和認(rèn)識(shí)

市場的問題最終還是要靠市場解決，零售、批發(fā)市場的服務(wù)對象是消費(fèi)者，所以抑制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理回歸的反對聲就多一點(diǎn)；而服務(wù)農(nóng)民的產(chǎn)地市場則很弱，犧牲農(nóng)民利益就多一點(diǎn)。為平抑物價(jià)出現(xiàn)很多平價(jià)零售點(diǎn)、直銷點(diǎn)；當(dāng)賣難發(fā)生時(shí)，卻沒看到一個(gè)收購點(diǎn)。不能籠統(tǒng)地把責(zé)任歸結(jié)于農(nóng)民一家一戶的經(jīng)營模式，歸罪于市場信息不對稱等等。

一是控制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的合理回歸，本質(zhì)上是以犧牲農(nóng)民的利益為代價(jià)的。這種“犧牲農(nóng)民利益，維護(hù)城市居民利益”的結(jié)果，一方面嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，并導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)長期投入不足、基礎(chǔ)薄弱、生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)施落后，嚴(yán)重制約了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提升和持續(xù)健康發(fā)展；另一方面，也嚴(yán)重制約和影響了農(nóng)民收入的有效增長，制約了農(nóng)民消費(fèi)能力的提升和農(nóng)村消費(fèi)市場的發(fā)展，加劇了城鄉(xiāng)失衡。

二是提升農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)上的“話語權(quán)”，必須要加快產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)與發(fā)展。產(chǎn)地市場就是要把農(nóng)民的生產(chǎn)銷售組織起來，提升農(nóng)民在市場中的“談判能力”。產(chǎn)地市場的集散、輻射、引導(dǎo)功能是一些組織、專業(yè)合作社、企業(yè)所不能替代的，是提升當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的有效抓手。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止6月底，山西農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社總量為59673個(gè)，數(shù)量眾多，但總體質(zhì)量不高。大多數(shù)合作社的規(guī)模小、范圍小、社員少、合作水平低、帶動(dòng)能力弱。合作社提供的服務(wù)有限，產(chǎn)地市場建設(shè)可以很大程度上起到牽頭引導(dǎo)、提升話語權(quán)作用。

三是提升農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)上的“話語權(quán)”，離不開國家對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)和宣傳引導(dǎo)。鑒于當(dāng)前農(nóng)業(yè)仍是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)，仍以農(nóng)業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)狀，建議繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)和引導(dǎo)，重點(diǎn)要做好政策宣傳和產(chǎn)業(yè)保護(hù)。目前產(chǎn)地市場建設(shè)職能交叉，多個(gè)部門在做，卻多年沒有形成一個(gè)良好的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，賣難、買貴現(xiàn)象，屢見不鮮。為此建議產(chǎn)地市場一個(gè)部門抓，抓出體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地農(nóng)民組織化、產(chǎn)地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、產(chǎn)地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理回歸，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

四是提升農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)上的“話語權(quán)”，特別是要關(guān)注以農(nóng)為主的中、小、微加工企業(yè)、集體企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場的建設(shè)發(fā)展。事實(shí)上這些中、小、微企業(yè)創(chuàng)造的財(cái)富并不是最多的，效益也并不是最大化的，但從農(nóng)民增收、穩(wěn)定區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品供求、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的角度看，其社會(huì)作用遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)效益。

（作者單位：山西省農(nóng)業(yè)廳駐臨縣農(nóng)村工作隊(duì)）