摘要：事業(yè)單位是一類屬于國(guó)家直接管轄的，具有獨(dú)立法人資格的機(jī)構(gòu)，具有非常重要的社會(huì)公益性特點(diǎn)，它的作用就是服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民，在國(guó)家公共管理服務(wù)系統(tǒng)中具有非常重要的地位和作用。因此，要想進(jìn)一步的加強(qiáng)事業(yè)單位的自我監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)管，就必須要加強(qiáng)它的內(nèi)部控制制度體系。就當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析和總結(jié)，并研究和探討在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度下加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制制度構(gòu)建的措施，從而不斷提高和增強(qiáng)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，使其更好的貢獻(xiàn)社會(huì)，造福人民。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；事業(yè)單位；內(nèi)部控制制度；問題；措施

中圖分類號(hào)：F23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16723198（2013）23011601

在組織管理體制中，內(nèi)部控制制度是其中的核心部分，對(duì)組織內(nèi)部的各個(gè)部門、各個(gè)崗位、各個(gè)員工之間均存在相應(yīng)的關(guān)聯(lián)性，并對(duì)組織未來的建設(shè)發(fā)展具有非常重要的管理和控制作用。內(nèi)部控制制度對(duì)組織財(cái)務(wù)工作的影響和作用非常巨大，它能夠有效地確保會(huì)計(jì)信息在采集、歸類、匯總、分析等環(huán)節(jié)中的真實(shí)性、完整性和時(shí)效性，能夠清晰地反映出一個(gè)組織的整個(gè)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況和資金運(yùn)營(yíng)情況，從而更好地確保組織的正常、順利運(yùn)營(yíng)。本文就目前我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部控制工作中存在的問題進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析和總結(jié)，并就如何在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度下，加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的構(gòu)建提出自己的建議和看法，以期更好地推動(dòng)我國(guó)事業(yè)單位高效性、現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展。

1事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的現(xiàn)狀

目前，我國(guó)的事業(yè)單位內(nèi)部控制工作中主要存在以下幾個(gè)方面的，即：

1.1內(nèi)控制度的落實(shí)不到位

目前，我國(guó)的部分事業(yè)單位雖然也構(gòu)建了相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，但由于落實(shí)工作不到位，使得內(nèi)部控制工作沒有起到相應(yīng)的作用。具體體現(xiàn)為：

（1）部分事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度在實(shí)施上僅制定了詳細(xì)的書面細(xì)則，但在實(shí)際的工作過程中卻沒有依照制度規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的管理，使內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)。

（2）有些事業(yè)單位的內(nèi)控制度沒有嚴(yán)格根據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行制定，同自身的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況也存在一定的不符，這些都導(dǎo)致內(nèi)控制度在執(zhí)行時(shí)缺乏科學(xué)性、可操作性和有效性。

1.2缺乏充分的內(nèi)控意識(shí)

目前，在我國(guó)的有些事業(yè)單位中，工作人員對(duì)內(nèi)部控制的了解和認(rèn)識(shí)不足，內(nèi)控意識(shí)淡薄，沒有充分地意識(shí)到單位建設(shè)過程中內(nèi)部控制制度所起到的重要意義和作用，導(dǎo)致對(duì)內(nèi)部控制制度的關(guān)注和重視度不高，沒有建立一套科學(xué)、完善、有效的控制制度體系，導(dǎo)致單位內(nèi)部的各項(xiàng)工作和人員行為缺乏約束和管理，存在較大的隨意性，從而容易發(fā)生一些違法亂紀(jì)現(xiàn)象，給單位發(fā)展造成了極大的危害。

1.3內(nèi)控人員的素質(zhì)不高

由于我國(guó)大部分事業(yè)單位受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響較重，導(dǎo)致在內(nèi)部控制方面的人才較為缺乏，有些內(nèi)控人員甚至是會(huì)計(jì)人員或其他管理人員兼職的。由于他們沒有受過正規(guī)、系統(tǒng)的內(nèi)部控制職業(yè)培訓(xùn)，使其嚴(yán)重缺乏內(nèi)控工作的相關(guān)理論知識(shí)、管理方法、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)能力，導(dǎo)致他們?cè)陂_展內(nèi)部控制管理工作時(shí)，不能專業(yè)、迅速、高效的完成相關(guān)工作任務(wù)，從而造成事業(yè)單位內(nèi)部控制工作在質(zhì)量和水平上的下降。

2新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的建立

針對(duì)內(nèi)部控制工作中存在的諸多問題，在新時(shí)期，事業(yè)單位應(yīng)以新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為指導(dǎo)，通過采用以下幾個(gè)方面的措施來加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的建立和完善。具體措施如下。

2.1構(gòu)建完善的事業(yè)單位內(nèi)部控制制度體系

各級(jí)事業(yè)單位要以新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為指導(dǎo)，結(jié)合國(guó)家頒布的相關(guān)法律規(guī)定和自身的實(shí)際發(fā)展情況，積極的構(gòu)建起一套科學(xué)、完善、合理、有效的、全面的內(nèi)部控制制度體系。其主要制度內(nèi)容通常包括有：內(nèi)部管理制度、物資采購(gòu)制度、財(cái)務(wù)預(yù)算制度、資產(chǎn)盤點(diǎn)制度、獨(dú)立審計(jì)制度、員工獎(jiǎng)懲制度、崗位責(zé)任制度、考核評(píng)價(jià)制度以及風(fēng)險(xiǎn)防范制度等等。內(nèi)控工作人員要在制度落實(shí)執(zhí)行過程中不斷的進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)、問題的總結(jié)和分析，并對(duì)內(nèi)控制度進(jìn)行及時(shí)的修改、補(bǔ)充和完善，從而使內(nèi)部控制制度更加適用于本單位的發(fā)展需要，進(jìn)而更好的促進(jìn)和推動(dòng)事業(yè)單位的現(xiàn)代化、科學(xué)化建設(shè)發(fā)展。

2.2加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的落實(shí)工作

在制定和建立完善的內(nèi)部控制制度體系后，工作人員必須要嚴(yán)格的按照制度規(guī)定進(jìn)行工作的開展和落實(shí)，要通過采取輪換方式，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控制度的執(zhí)行監(jiān)督力度。同時(shí)，內(nèi)控人員還要加強(qiáng)定期檢查，尤其是對(duì)財(cái)務(wù)工作和資金保管人員，更要進(jìn)行嚴(yán)格、全面、細(xì)致的定期、不定期監(jiān)督和檢查，從而有效的防止和避免腐敗、貪污等違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。要進(jìn)一步的加強(qiáng)獎(jiǎng)懲制度和考評(píng)制度的實(shí)施，對(duì)那些工作認(rèn)真、思想覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)秀的員工要進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，對(duì)達(dá)不到要求的員工要進(jìn)行相應(yīng)的批評(píng)和懲罰，從而更好的激發(fā)和促進(jìn)員工對(duì)內(nèi)控工作的積極性和主動(dòng)性，使內(nèi)部控制工作真正落到實(shí)處，從而更好的服務(wù)于事業(yè)單位的發(fā)展建設(shè)。

2.3加強(qiáng)事業(yè)單位人員的內(nèi)控意識(shí)

事業(yè)單位要通過采取教育宣傳、知識(shí)講座、工作座談等途徑，加強(qiáng)單位人員對(duì)內(nèi)部控制工作的認(rèn)識(shí)和理解，提高他們的內(nèi)部控制意識(shí)，使他們能夠更加全面、真實(shí)的認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制工作對(duì)事業(yè)單位整體建設(shè)發(fā)展的重要意義和作用，從而積極、主動(dòng)的去執(zhí)行、落實(shí)和配合內(nèi)部控制工作的實(shí)

施，形成全員參與內(nèi)控工作的新局面，從而更好的完成事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的建立和完善，提高事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的質(zhì)量和水平。

2.4提高事業(yè)單位內(nèi)部控制人員的職業(yè)素質(zhì)水平

在事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作中，內(nèi)控工作人員的素質(zhì)水平和職業(yè)能力決定著內(nèi)控工作能否順利、有效的開展和落實(shí)，因此，事業(yè)單位必須要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控工作人員的職業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)當(dāng)前本單位內(nèi)控人員的實(shí)際情況，通過采取定期培訓(xùn)、講座、深造等方式，不斷強(qiáng)化內(nèi)控人員對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制工作相關(guān)理論知識(shí)、管理模式、操作方法等方面的認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)，不斷培養(yǎng)和提高內(nèi)控人員的專業(yè)技能、素質(zhì)水平和道德修養(yǎng)，并激發(fā)和強(qiáng)化他們的改革創(chuàng)新意識(shí)和能力，從而積極打造一支專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、職業(yè)道德優(yōu)秀、綜合實(shí)力強(qiáng)的專業(yè)性、高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

2.5加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部控制審計(jì)工作

事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)部控制的落實(shí)過程中，要不斷提高和加強(qiáng)各個(gè)工作環(huán)節(jié)和步驟的審計(jì)工作，特別是對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督和審計(jì)。通過采取相應(yīng)的監(jiān)督手段，制定嚴(yán)格的管理監(jiān)督制度和規(guī)范，突出審計(jì)工作的權(quán)威性和獨(dú)立性，從而進(jìn)一步的加強(qiáng)和完善內(nèi)部控制的審計(jì)工作，使它對(duì)事業(yè)單位的相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)起到全面性的檢查和監(jiān)督，規(guī)范事業(yè)單位內(nèi)部控制的相關(guān)工作行為和流程，從而不斷提高和增強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)控工作質(zhì)量和水平。

3結(jié)語

自實(shí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以來，我國(guó)事業(yè)單位在內(nèi)部控制制度的完善方面得到了極大的促進(jìn)和推動(dòng)。為了更好的在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下建立和健全事業(yè)單位內(nèi)部控制制度體系，各級(jí)事業(yè)單位必須要進(jìn)一步的加強(qiáng)內(nèi)部控制制度體系的完善，規(guī)范內(nèi)部控制工作的行為和流程，加強(qiáng)內(nèi)部控制監(jiān)督制度，并積極的提高和強(qiáng)化人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而使事業(yè)單位在不斷提高內(nèi)部控制管理水平的基礎(chǔ)上，獲得更多、更大的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益，進(jìn)而更好的促使和推動(dòng)我國(guó)事業(yè)單位的長(zhǎng)效、健康、良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]韓愛國(guó).淺談新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的規(guī)范[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2012，（04）.

[2]范欽欽.事業(yè)單位新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度對(duì)會(huì)計(jì)軟件和系統(tǒng)的影響[J].財(cái)政研究，2013，（06）.

[3]李華.對(duì)建立符合新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求的內(nèi)部控制制度的探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2012，（20）.

[4]王陸萍.新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下事業(yè)單位資產(chǎn)管理問題探討[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2013，（16）.

[5]李大龍.新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下事業(yè)單位建立內(nèi)部控制制度探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2013，（06）.