摘要：民辦高校教師“經(jīng)濟人”的特點，使教師教學(xué)行為的“道德風(fēng)險”可能轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實，只有通過執(zhí)行教學(xué)與教學(xué)管理違紀(jì)計分辦法、學(xué)生平時學(xué)習(xí)成績評定與記載管理辦法、教師課時津貼浮動管理辦法等合理的制度安排，發(fā)揮制度的功能，才可能解決民辦高校教風(fēng)方面存在的問題。

關(guān)鍵詞：民辦高校；教學(xué)管理制度；“經(jīng)濟人”；“道德風(fēng)險”

中圖分類號：

F24

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-3198（2013）20-0110-02

1 “經(jīng)濟人”行為與道德風(fēng)險

“經(jīng)濟人”是指追求自身利益最大化的行為主體，是由“自利人”的概念演化而來?！敖?jīng)濟人”的行為以追求并實現(xiàn)自身最大的利益為準(zhǔn)則和標(biāo)尺。在主流經(jīng)濟學(xué)看來，“經(jīng)濟人”是“一個對他人利益漠不關(guān)心的自利人，他僅僅關(guān)注自身的利益最大化而不在乎自身行為對他人和社會帶來的影響”。很顯然，主流經(jīng)濟學(xué)家對“經(jīng)濟人”的認(rèn)識較為片面和極端。照此認(rèn)為，“經(jīng)濟人”利益最大化的追求是無法達到和實現(xiàn)的。因為，在市場經(jīng)濟條件下，每一個人都深深地打上了“經(jīng)濟人”的烙印，他們的愿望和追求是一樣的，都是追求自身利益的最大化。同時，獲取利益最大化只有通過“交易”才能實現(xiàn)，每個人都是“經(jīng)濟人”，又是“交易”的主體。如果有人“對他人利益漠不關(guān)心”，說明有些“交易”主體獲取最大化利益的愿望不能實現(xiàn)，這就有悖于市場經(jīng)濟的本質(zhì)和特點，這也造成了主流經(jīng)濟學(xué)“經(jīng)濟人假設(shè)之困境”。解決這一困境的良藥是對“經(jīng)濟人”的概念重新定義，賦予“經(jīng)濟人”更多內(nèi)涵。其新內(nèi)涵就是“經(jīng)濟人”在追求自身利益最大化活動中，并不是絕對的對他人利益漠不關(guān)心，他們在一定程度上是講交易原則的，是受到倫理道德約束的?！霸趶膫€體向社會性的過渡中，單純的經(jīng)濟行為就滲透出道德行為，自利意識逐步讓渡給利他意識。經(jīng)過這樣一種轉(zhuǎn)化與升華，經(jīng)濟行為的指向已從單純的‘利’調(diào)整為共同的‘善’。因此，斯密所說的‘經(jīng)濟人’并非是我們傳統(tǒng)意義上所想的不講道德的‘經(jīng)濟人’，而是其行為合乎道德法則的‘經(jīng)濟人’。”

然而，“經(jīng)濟人”的這種道德約束如果不賦予制度的保障，只通過自律自我約束，在面對“最大利益”的誘惑時，其行為會產(chǎn)生巨大的“道德風(fēng)險”?！暗赖嘛L(fēng)險”是新制度學(xué)派用來描述市場經(jīng)濟行為中的人們即“經(jīng)濟人”們出工不出力以及其他機會主義行為的概念。“道德風(fēng)險”在委托與代理的關(guān)系中產(chǎn)生的可能性更大，因為委托人對代理人的行為動機信息掌握不全，或監(jiān)控成本過高，或為調(diào)動代理人的積極性而給其決策留有彈性等原因，導(dǎo)致代理人利用手中的權(quán)力做出不道德的行為，從而獲得超過其實際付出的收益。

民辦高校的教師擔(dān)負(fù)著教書育人的神圣使命，同樣被冠以“人類靈魂的工程師”的光環(huán)，但在市場經(jīng)濟條件下，其仍然是個“經(jīng)濟人”，同樣有著追求利益最大化的迫切愿望。同時，在目前的高等教育體制中，教師與民辦高校的關(guān)系是人事代理關(guān)系，這一關(guān)系是通過合同來給予維持的。也就是說民辦高校與教師的關(guān)系就是委托與代理的關(guān)系。委托方是民辦高校校方或管理者，委托教師實現(xiàn)其人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會的辦學(xué)目標(biāo)；代理方是教師，代理校方教書育人、創(chuàng)造研究。教師“經(jīng)濟人”的特點和與民辦高校代理與委托的關(guān)系，使得其行為潛存著巨大“道德風(fēng)險”。目前，民辦高校教風(fēng)問題存在的少數(shù)教師“職業(yè)意識淡薄，敬業(yè)精神不強；教學(xué)態(tài)度不端，教學(xué)行為隨意；專業(yè)知識不足，業(yè)務(wù)水平有待提高；教學(xué)方法單一，教學(xué)藝術(shù)亟須完善；課堂組織乏力，教學(xué)駕馭能力仍需加強”等問題，是潛在的“道德風(fēng)險”向現(xiàn)實的道德問題轉(zhuǎn)化結(jié)果的體現(xiàn)。

2 解決民辦高校教風(fēng)問題的幾項關(guān)鍵制度

“道德風(fēng)險”潛在性向現(xiàn)實性的轉(zhuǎn)化，進一步說明道德自律必須通過制度安排給予保障。同理，民辦高校解決教風(fēng)問題，雖然強調(diào)師德培養(yǎng)、提高教師職業(yè)道德非常必要，但是教師職業(yè)道德的自律作用只有通過合理制度安排才能發(fā)揮作用，通過他律，才能達到自律。合理的制度安排，應(yīng)該充分發(fā)揮制度功能，既激勵人又約束人。對于民辦高校解決教風(fēng)問題來說，合理的制度安排，就是要制定合理教學(xué)管理制度，保證其既能激勵老師的合理、積極的行為，又能約束教師的機會主義的不合理行為。筆者認(rèn)為，解決民辦高校教風(fēng)問題，要制定并貫徹好以下幾項制度。

2.1 教學(xué)與教學(xué)管理違紀(jì)計分制度

鑒于政府采取計分辦法實施行政管理已取得較好的效果，且形成循環(huán)效應(yīng)。民辦高?？梢赃M行仿效，采取適合于教學(xué)與教學(xué)管理的計分制度。每位教師每學(xué)年給12分，依據(jù)其教學(xué)行為出現(xiàn)的差錯或事故程度進行記負(fù)分。當(dāng)記負(fù)分累計達到6分以上（含6分），8分以下的，須接受特殊培訓(xùn)或特殊考試，培訓(xùn)或考試的內(nèi)容就是其行為違背的相關(guān)制度，培訓(xùn)合格或考試通過后方可在原崗位繼續(xù)工作；累計負(fù)分達到8分以上（含8分），10分以下的，年終考評為基本合格，下一學(xué)年轉(zhuǎn)為試用期，簽訂試用期合同；累計負(fù)分達到10分以上（含10分），12分以下的，不能在原崗位繼續(xù)工作，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)崗或勸其辭職；累計負(fù)分達到12分及其以上的，年終考核為不及格，必須辭退，并解除勞動合同。

教學(xué)與教學(xué)管理違紀(jì)計分制度所規(guī)定的違規(guī)違紀(jì)事項，其內(nèi)容要全、條款要細(xì)、記負(fù)分值要明。違規(guī)事項可以分為課堂教學(xué)違規(guī)、實踐教學(xué)違規(guī)、考試與成績管理違規(guī)、教學(xué)管理違規(guī)和教材使用違規(guī)等大項。每一大項由若干個條款組成，條款越細(xì)，操作性就越強，每一條款的記負(fù)分值要明確清晰且具有合理性，根據(jù)違規(guī)違紀(jì)行為的輕重或危害程度規(guī)定負(fù)分值。負(fù)分值可以是明確的幾分，也可以是一個幅度分，但幅度分值不能過大，如教師未按照規(guī)定要求對學(xué)生進行平時成績考核，記負(fù)分2-4分；漏登、錯登或者漏錄、錯錄學(xué)生成績，記負(fù)分4-6分。等等。

教學(xué)與教學(xué)管理違紀(jì)計分制度提供給教師和教學(xué)管理人員明確的處罰預(yù)期，從而影響其行為選擇，為了規(guī)避可能的處罰，教師只有增強責(zé)任心，提高育人水平，使得自己不出問題，不被記負(fù)分。

2.2 學(xué)生平時學(xué)習(xí)成績評定與記載管理制度

一般而言，民辦高校較之公辦高校，其生源知識水平較低、自主學(xué)習(xí)能力較弱、綜合素質(zhì)不高等，有些民辦學(xué)校只有通過降分才能錄取到學(xué)生，而且降分的幅度可能較大。這就使得民辦高校的教師在培養(yǎng)人才的過程中要更加的細(xì)心、耐心，要采取不同于公辦學(xué)校且行之有效的課堂管理措施或制度，學(xué)生平時學(xué)習(xí)成績評定與記載管理制度就是一個較為理想且可行的制度。這一制度從出勤、課堂紀(jì)律、課堂答問、課后作業(yè)等4項規(guī)定每一門課學(xué)生平時學(xué)習(xí)行為，4項分值相加為100分，每一項分值按一定比例進行分配。為增強可操作性，對4項學(xué)習(xí)行為進行細(xì)分，同時明確違背每一細(xì)分的條款將要扣除多少分。教師在日常教學(xué)和生活中，根據(jù)學(xué)生的表現(xiàn)，認(rèn)真評價學(xué)生的行為，給學(xué)生平時學(xué)習(xí)表現(xiàn)進行打分，并詳細(xì)記錄在學(xué)生平時學(xué)習(xí)成績記錄冊上，教師通過倒扣分的方法進行打分。到學(xué)期末時，由任課教師在最后一節(jié)課上宣布全班同學(xué)的平時學(xué)習(xí)成績，如果4項學(xué)習(xí)行為總扣分超過40分，也就是說學(xué)生平時學(xué)習(xí)成績不滿60分的，取消其該門課期末考試資格，該門課進行重修。

學(xué)生平時學(xué)習(xí)成績評定與記載管理制度是一項為了引導(dǎo)學(xué)生重視課堂學(xué)習(xí)，遵守課堂紀(jì)律，按規(guī)定完成個人作業(yè)、小組作業(yè)、技能訓(xùn)練等教學(xué)要求，賦予教師更多的教學(xué)管理權(quán)限，加強對課堂教學(xué)和學(xué)生課外學(xué)習(xí)等教學(xué)過程監(jiān)督的一項制度。表面上看是為了培養(yǎng)良好的學(xué)風(fēng)，實際上是為了形成優(yōu)良的教風(fēng)提供非常好的抓手。因為這項制度強調(diào)的是對學(xué)生平時學(xué)習(xí)成績進行“評定”和“記載”，“評定”和“記載”的執(zhí)行者是教師，這就增加了教師的責(zé)任感和壓力，為了對學(xué)生的平時學(xué)習(xí)成績做出合理、公正且經(jīng)得起質(zhì)疑的評定，教師是要花費一番工夫的，教師“評定”和“記載”學(xué)生的平時學(xué)習(xí)成績時，也是在“評定”和“記載”自己的工作態(tài)度。同時，這樣制度也有利于教師改善教學(xué)方法，杜絕“一言堂”和照本宣科等不良教學(xué)風(fēng)氣。

2.3 教師課時津貼浮動制度

民辦高校教師的工資收入一般由基本工資、績效工資和課時津貼組成?；竟べY是為了保障教師基本生活不受影響而提供給教師的一項待遇，在保證基本工作穩(wěn)中有增的基礎(chǔ)上，績效工資和課時津貼可以采取浮動管理的辦法，特別是課時津貼浮動管理非常有必要。課時津貼通俗一點說就是上一節(jié)課多少錢，這一項收入對于專職上課的教師來說占其工資收入的大部分，采取課時津貼浮動制可以起到很好的激勵和鞭策教師的作用。

教師課時津貼浮動原則上采取國際上通用的二八定律，即優(yōu)秀的占20%，良好的占80%，或者一般的占20%，較好的占80%，如果采取三級分類法的話，可以優(yōu)秀、良好、及格或A、B、C三檔，比例為2：6：2。即20%為優(yōu)秀，60%為良好，20%為一般或及格。根據(jù)上一學(xué)年各方面對教師的教學(xué)和科研業(yè)績和成績評價情況，給教師的課時津貼定檔，被評為優(yōu)秀的老師拿A檔課時津貼，被評為一般的教師拿C檔課時津貼，其余的教師拿B檔課時津貼。為了鼓勵教師爭優(yōu)，不打消教師的積極性，也可以縮小C檔的比例甚至不評C檔，保障多少教師能拿B檔課時津貼。課時津貼浮動制度，每兩年評一次。

民辦高校教學(xué)管理以上三項關(guān)鍵制度，要真正起到解決、改善教風(fēng)問題，還必須制定一些配套制度，這些配套制度主要是教師教學(xué)行為的監(jiān)控和評價制度。如必須建立和完善課堂教學(xué)督導(dǎo)制度，各類教學(xué)檢查制度，以及學(xué)生信息員制度等。教學(xué)督導(dǎo)處要開展各種形式的教學(xué)檢查活動，確保以上三項制度真正得以貫徹落實，正在發(fā)揮他律教師教學(xué)行為的作用。

參考文獻

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