摘要：20世紀90年代后期，繼制造業(yè)之后，全球范圍內(nèi)又掀起了以高端服務(wù)為特征的新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮，這就是國際服務(wù)外包。在國家政策的推動下，中國國際服務(wù)外包實現(xiàn)了快速增長，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量與國際服務(wù)外包先進國家相比還存在較大差距。介紹我國國際服務(wù)外包的現(xiàn)狀，分析我國承接服務(wù)外包制約因素和需要面對的問題，并提出了增強中國服務(wù)外包競爭力的對策。

關(guān)鍵詞：國際服務(wù)外包；制約因素；對策

中圖分類號：

F74

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2013）20-0073-02

國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是全球產(chǎn)業(yè)分工不斷深化之下產(chǎn)生的一種智力密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，具有低能耗、低污染、高附加值、高成長性等特點。發(fā)展國際服務(wù)外包對我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，緩解就業(yè)壓力，提升城市能級，倡導(dǎo)低碳綠色發(fā)展理念具有重要意義。國際服務(wù)外包從內(nèi)容上看主要包括信息技術(shù)外包（Information Technology Outsourcing，簡寫ITO），指發(fā)包企業(yè)向外部尋求并獲得包括全部或部分信息技術(shù)類的服務(wù)，其服務(wù)內(nèi)容包括軟件研發(fā)及開發(fā)服務(wù)、信息系統(tǒng)運營維護、信息技術(shù)研發(fā)服務(wù)等。業(yè)務(wù)流程外包（business Process Outsourcing，簡寫B(tài)PO），指發(fā)包企業(yè)將自身基于信息技術(shù)的業(yè)務(wù)流程委托給專業(yè)化服務(wù)提供商，由其按照服務(wù)協(xié)議要求進行管理、運營和維護服務(wù)等。服務(wù)內(nèi)容包括企業(yè)業(yè)務(wù)流程設(shè)計服務(wù)、企業(yè)內(nèi)部管理服務(wù)、企業(yè)業(yè)務(wù)運作服務(wù)等。知識流程服務(wù)外包（Knowledge Process Outsourcing，簡寫KPO），位于發(fā)包商流程價值鏈高端的高知識含量的外包業(yè)務(wù)。具體包括知識產(chǎn)權(quán)研究、醫(yī)藥和生物技術(shù)研發(fā)和測試、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、動漫及網(wǎng)游設(shè)計研發(fā)、教育課件研發(fā)等領(lǐng)域，屬于BPO的高端層次。

1 中國國際服務(wù)外包發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 業(yè)務(wù)規(guī)模總量迅速增長

2000年，隨著印度開始出現(xiàn)人力資源供給瓶頸，歐洲和北美外包服務(wù)的買家逐步意識到，從長遠來看，一個國家服務(wù)外包的交付能力可否持續(xù)，取決于其接受高等教育人群大量和穩(wěn)定供給能力，而中國將會超越印度，為國際服務(wù)外包穩(wěn)定提供更強大人力資源支持。2003年之后，國際服務(wù)開始快速向中國轉(zhuǎn)移。我國政府制定了“十二五”服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃，全國已建立21個服務(wù)外包示范城市，珠三角＼長三角、環(huán)渤海等地區(qū)已初步形成了以示范城市為核心的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚帶。從2009年，盡管受到金融危機的影響，全球服務(wù)外包發(fā)展出現(xiàn)了一定的波動，但中國國際服務(wù)外包仍然保持了較高的增長態(tài)勢。表1為2008-2012年中國承接國際服務(wù)外包金額。

1.2 國際服務(wù)外包內(nèi)容不斷向縱深發(fā)展

我國國際服務(wù)外包在保持傳統(tǒng)的ITO業(yè)務(wù)快速增長的同時，BPO、KPO業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，工程設(shè)計、醫(yī)藥研發(fā)、軟件與信息系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計、金融后臺服務(wù)等高附加值、高技術(shù)含量的業(yè)務(wù)比重不斷上升。2011年全國BPO、KPO業(yè)務(wù)執(zhí)行金額分別同比增長22.1%和214.7%，在全部業(yè)務(wù)中占比重由2010的32.6%上升為38.4%。雖然較服務(wù)外包發(fā)達國家相比仍有較大差距，但隨著技術(shù)進步帶來的產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)競爭力的提升，服務(wù)外包正逐步從價值鏈低端向高端延伸。

1.3 隨著一線城市商務(wù)成本的上升，服務(wù)外包向二三線城市轉(zhuǎn)移

譬如以南昌、成都、重慶、西安等示范城市為核心的中西部區(qū)域，由于其具有低廉的商務(wù)成本、豐富的人力資源、不斷完善的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，正逐漸成為中國國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展極具潛力的區(qū)域。

2 我國承接國際服務(wù)外包的制約因素

雖然中國擁有豐富的人力資源、較完善的基礎(chǔ)設(shè)施、良好的政策環(huán)境等眾多服務(wù)外包發(fā)展優(yōu)勢，但仍存在很多的制約因素，主要表現(xiàn)在：

2.1 高端服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，承接服務(wù)外包能力不足

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有強信息技術(shù)承載度高、創(chuàng)新性強、附加值大等特點。因此一國高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定了服務(wù)外包的承接能力。近幾年，盡管我國高端服務(wù)業(yè)發(fā)展速度較快，但總體發(fā)展仍然滯后。目前我國服務(wù)業(yè)基本是以傳統(tǒng)商品零售業(yè)、餐飲、交通運輸?shù)认盗袨橹?，高端服?wù)業(yè)中，金融業(yè)發(fā)展較快，而服務(wù)外包主要涉及的信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等發(fā)展滯后。從表2我國第三產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成可看出高端服務(wù)業(yè)發(fā)展狀況。

2.2 外包企業(yè)國際競爭力較弱，國際知名度不高

近幾年，我國服務(wù)外包企業(yè)積極參與國際分工，不斷積累行業(yè)經(jīng)驗，提升承接、交付和流程管理能力。截至2011年底，我國服務(wù)外包企業(yè)通過的六類國際資質(zhì)認證達2810個（包括CMMI、CMM、PCMM、ISO2001、SAS70、ISO27001），涌現(xiàn)出一些員工超萬人、營業(yè)額超億美元的領(lǐng)軍企業(yè)，但與印度等外包發(fā)達國的企業(yè)相比仍有較大差距。如印度的一些外包巨頭Tata、Wipro、Infosys等已經(jīng)成長為國際型的大企業(yè)，并不斷收購歐美等地的原競爭對手，在國際外包市場上形成一定的影響力。而我國缺乏具有國際競爭實力的大型服務(wù)外包企業(yè)，國際知名度不高，導(dǎo)致大多數(shù)企業(yè)只能通過轉(zhuǎn)包接單的方式承接外包業(yè)務(wù)。

2.3 行業(yè)中介力量薄弱，信息交流渠道不暢

目前我國已成立了軟件行業(yè)協(xié)會，21個服務(wù)外包示范城市也都成立了服務(wù)外包協(xié)會，為推動我國國際服務(wù)外包發(fā)展做了很多工作。但這些協(xié)會的力量還比較薄弱，在國際市場上的缺少話語權(quán)。印度國際軟件與服務(wù)公司行業(yè)協(xié)會（NASSCOM），在印度服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到不可或缺的作用，該協(xié)會每年自我或與全球一線咨詢機構(gòu)合作，對全球服務(wù)外包市場發(fā)展趨勢、服務(wù)技術(shù)走向、服務(wù)模式創(chuàng)新、買家的需求變化等都有詳盡的研究，每年出版數(shù)十種具有指導(dǎo)意義的研究報告，這無形之中也在影響國際買家的服務(wù)選擇取向，我國各類服務(wù)外包協(xié)會尚不具有這種能力。

2.4 信息安全與知識產(chǎn)權(quán)保護措施不完善

國際服務(wù)外包項目中往往涉及商業(yè)機密、軟件版權(quán)、專利權(quán)等，因此，信息安全和知識產(chǎn)權(quán)保護是發(fā)包方密切關(guān)注的問題。我國的信息安全立法滯后，有的內(nèi)容與國際慣例不一致。如我國的《計算機軟件保護條例》和《中華人民共和國著作權(quán)法》與WTO框架下的《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIMS協(xié)定）部分條款出現(xiàn)不一致。同時相關(guān)的執(zhí)法執(zhí)行強度較弱，不能為國際外包創(chuàng)造良好的信息安全保護環(huán)境，這是一些具有核心知識產(chǎn)權(quán)的服務(wù)業(yè)務(wù)，難以向中國轉(zhuǎn)移的主要原因。

2.5 高端復(fù)合型人才不足

國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)要求從業(yè)人員既要有專業(yè)技術(shù)又要懂營銷、管理并精通外語的復(fù)合型人才，與愛爾蘭、印度等重要外包供應(yīng)國相比，中國服務(wù)外包從業(yè)人員不僅在技能方面，而且在包括語言、文化適應(yīng)性等方面與客戶互動和交流能力方面均有有待改善。

3 發(fā)展我國國際服務(wù)外包的對策研究

為了進一步推動中國國際服務(wù)外包持續(xù)健康發(fā)展，需要我們政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等多方面合力。

3.1 加強知識產(chǎn)權(quán)保護等信息安全法律法規(guī)的建設(shè)，構(gòu)建良好的商業(yè)環(huán)境

我國政府應(yīng)逐步建立既適應(yīng)國情又符合國際商業(yè)慣例的法律和法規(guī)體系，要建立保護知識產(chǎn)權(quán)評估預(yù)警和投訴報告工作平臺，建立快速反應(yīng)機制，加大力度打擊軟件盜版和侵犯知識產(chǎn)權(quán)等行為的處罰力度。此外，企業(yè)在國際外包中，樹立對知識產(chǎn)權(quán)和信息安全的保護意識和尊重意識，誠實守信，以規(guī)范經(jīng)營秩序，專注于客戶的商業(yè)秘密的保護。

3.2 提高從業(yè)人員素質(zhì)，加強專業(yè)人才培養(yǎng)

從業(yè)人員的素質(zhì)是發(fā)展國際服務(wù)外的基礎(chǔ)和核心，我們要用全球化的視野開發(fā)服務(wù)外包人才，加快復(fù)合型高端人才和技術(shù)適用性人才的培養(yǎng)，需從以下方面著手：首先，政府和企業(yè)合力建立培訓(xùn)基金，為從事服務(wù)外包人員提供培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的平臺。其次，外包企業(yè)應(yīng)加強與地方高校、科研院所等機構(gòu)的合作，聯(lián)合培養(yǎng)服務(wù)外包人才，可以按照訂單開展人員培訓(xùn)。同時，加強我國高等教育體制改革，加強有關(guān)專業(yè)的實踐環(huán)節(jié)，提高學(xué)生外語的實際應(yīng)用能力。

3.3 增強外包企業(yè)的國際競爭力

我國作為一個有巨大潛力的服務(wù)外包國家，企業(yè)應(yīng)增強自主創(chuàng)新能力，通過自身技術(shù)領(lǐng)域的突破和管理模式的創(chuàng)新，提升自身核心競爭力。通過獲得各種專業(yè)機構(gòu)認證，突出品牌效應(yīng)，通過品牌知名度來宣傳中國服務(wù)外包企業(yè)的競爭優(yōu)勢。鼓勵國內(nèi)中小型外包企業(yè)建立有效的企業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補。有實力的外包企業(yè)要加快海外并購的步伐，借助目前國際服務(wù)外包行業(yè)調(diào)整的有利時機，進行有效的低成本擴張，擴大企業(yè)的國際影響力。

3.4 建立有效的服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會

有影響力的服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會，不僅有利于提升國家服務(wù)外包品牌價值，也能為政府制定相關(guān)政策提供參考。因此我國服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會應(yīng)積極調(diào)研國際服務(wù)外包市場行情，搜集相關(guān)的行業(yè)動態(tài)，促進國內(nèi)企業(yè)的對外交流，建立國際合作網(wǎng)絡(luò)平臺，提高在國際市場上的話語權(quán)。

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