摘要：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個國家或地區(qū)實現(xiàn)未來經(jīng)濟持續(xù)增長的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有決定性的促進作用。積極推動和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。為了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟發(fā)展，廊坊市培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個必然的選擇。運用SWOT分析法，對廊坊市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅進行分析，并提出促進廊坊市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：廊坊市；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；SWOT

中圖分類號：

F2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-3198（2013）20-0044-02

黨的十八大報告指出，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為重點，著力解決制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)會對未來經(jīng)濟社會發(fā)展起到不容忽視的引導(dǎo)作用，培育發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)是搶占經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的一個重要戰(zhàn)略。廊坊地處北京和天津之間，被譽為“京津走廊上的明珠”，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。對于廊坊市而言，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展是促進經(jīng)濟發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)升級、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然選擇。

運用SWOT分析工具，分析當(dāng)前廊坊市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的內(nèi)部優(yōu)勢（S-Strengths）、內(nèi)部劣勢（W-Weaknesses）、外部機遇（O-Oppotunities）和外部威脅（T-Treats），可以為政府相關(guān)管理部門制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營者制定具體發(fā)展策略提供依據(jù)。

1 廊坊市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部優(yōu)勢與劣勢

1.1 優(yōu)勢分析

1.1.1 獨特的區(qū)位優(yōu)勢

廊坊擁有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，地處北京和天津兩大城市之間，依托中心城市和空港、海港的獨特優(yōu)勢，依托京津高度密集的人才和科研體系，依托發(fā)達(dá)便捷的交通網(wǎng)帶和龐大的消費市場。廊坊擁有豐富的土地和人力資源，被譽為“京津走廊明珠”。這里交通發(fā)達(dá)，市區(qū)距離北京和天津中心區(qū)分別40公里和60公里，1個小時可以到達(dá)首都國際機場、天津國際機場和天津新港。在以100公里為半徑的范圍內(nèi)，擁有兩個國際機場、一個特大貨運港口、三條高速公路、五條國家級公路、四十多條省級公路。建成的京津間兩條高速公路、京滬高速鐵路和京津塘城際高速鐵路，將使廊坊對外交通更加便捷。

1.1.2 良好的新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

廊坊市在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)集群，比如依托華為、富士康的通信設(shè)備制造業(yè)、依托潤澤國際信息港建設(shè)的第四代超大型互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)存儲及云計算中心、依托新奧新能源產(chǎn)業(yè)集群等，投資9.6億元的冀雅液晶顯示器項目也于2011年3月落戶固安工業(yè)園區(qū)。其次，廊坊市已經(jīng)形成了國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家高技術(shù)服務(wù)業(yè)基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地，以基地行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭，促進產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈高端化。預(yù)計到2015年，三大產(chǎn)業(yè)基地主營收入達(dá)2700億元，實現(xiàn)利稅500億元。同時，廊坊市已于2010年9月啟動了廊坊市新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，定位在新興產(chǎn)業(yè)聚集和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地，引進和發(fā)展生物制藥、新能源、新一代電子信息和高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)，預(yù)期建設(shè)成“京津冀新興產(chǎn)業(yè)明珠、河北省經(jīng)濟動力先鋒、廊坊市生態(tài)智能新城”。

1.1.3 京津冀高校、科研院所的合作與支持

以中科廊坊科技谷和全市15個省級以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)）為載體，瞄準(zhǔn)京津的大專院校和科研院所，開展科技招商，吸引研發(fā)中心、教學(xué)基地落戶廊坊。目前，清華（河北）科技園、中科院理化所、熱物理所、過程工程研究所、空間科技中心、生態(tài)中心、網(wǎng)絡(luò)中心、大氣中心等一批重大中試基地和成果轉(zhuǎn)移中心、中國制漿造紙研究院國家工程實驗室、國家熱工流量儀器檢測中心、教育部留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、清華大學(xué)化學(xué)工程系高性能高分子材料研發(fā)中心相繼落戶廊坊，并有多家研發(fā)中心投入使用。2011年10月31日，廊坊市政府與中科院北京分院、河北省科技廳共同簽署了《共建廊坊戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)孵化基地合作協(xié)議》，舉全省科技之力重點引進中科院北京分院成熟技術(shù)成果在廊坊孵化、轉(zhuǎn)化。

1.2 劣勢分析

1.2.1 創(chuàng)新高端科技人才嚴(yán)重缺乏

廊坊市雖然擁有幾所高校和職業(yè)類技術(shù)院校以及一所大學(xué)城，但是培養(yǎng)的人才多，留住的人才少，由于工資待遇較低，許多高校畢業(yè)生選擇到較為發(fā)達(dá)的大中城市就業(yè)發(fā)展，能留在廊坊發(fā)展的比例很小，即使畢業(yè)當(dāng)年留在了廊坊，后來陸陸續(xù)續(xù)地也都奔赴其他城市。由于工資待遇水平低，廊坊市引進的高端科技人才也相對較少。

1.2.2 金融環(huán)境不完善，融資渠道窄

目前，廊坊金融環(huán)境不完善，各個商業(yè)銀行在廊坊的分支機構(gòu)較少，例如交通銀行、興業(yè)銀行；甚至有些商業(yè)銀行根本沒有在廊坊設(shè)置分支結(jié)構(gòu)，比如招商銀行、浦發(fā)銀行等，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸產(chǎn)品和創(chuàng)業(yè)投資基金等機構(gòu)投資者缺乏，因為資金少、融資難成為制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大難題。

1.2.3 集群效應(yīng)不明顯

從目前發(fā)展的現(xiàn)狀來看，雖然廊坊市新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，但是發(fā)展規(guī)模還不夠大，區(qū)域布局有些分散，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)比較低。工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的協(xié)作關(guān)聯(lián)度較低，協(xié)作研發(fā)不夠；資源配置不合理，導(dǎo)致工業(yè)園區(qū)內(nèi)沒有充分發(fā)揮集群效應(yīng)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須依托一批實力強、技術(shù)創(chuàng)新強的龍頭企業(yè)，而廊坊市缺乏帶動性強、品牌影響力大的企業(yè)。

2 廊坊市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部機遇與威脅

2.1 機遇分析

2.1.1 環(huán)首都經(jīng)濟圈的規(guī)劃和發(fā)展

廊坊地處北京和天津之間，被譽為“京津走廊上的明珠”，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。環(huán)渤海經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的啟動、環(huán)首都經(jīng)濟圈戰(zhàn)略的啟動、北京市東擴南拓計劃的實施給廊坊市的發(fā)展帶來了新機遇，同時也對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的聚集和發(fā)展提出了新要求。河北省政府于2010年提出了“環(huán)首都經(jīng)濟圈”的概念，并重視“環(huán)首都經(jīng)濟圈”的建設(shè)，引起海內(nèi)外極大的關(guān)注。廊坊市新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)是河北省委省政府確定的第一家以引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主的省級示范園區(qū)，被列為環(huán)首都經(jīng)濟圈“13縣1圈4區(qū)6基地的戰(zhàn)略規(guī)劃范圍?！边@將為廊坊市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的條件。

2.1.2 “十二五”規(guī)劃

中共中央關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議明確提出，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，要培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成先導(dǎo)型、支柱型產(chǎn)業(yè)、切實提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力和經(jīng)濟效益。河北省擬定并公布《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，提出積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進信息化和工業(yè)化深度融合。廊坊市確定，在“十二五”期間將加速構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，基本建成新型產(chǎn)業(yè)體系。這為廊坊市新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

2.1.3 全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指建立在重大前沿科技突破基礎(chǔ)上，代表未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，體現(xiàn)當(dāng)今世界知識經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟發(fā)展潮流，目前尚處于成長初期、未來發(fā)展?jié)摿薮螅瑢?jīng)濟社會具有全局帶動和重大引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)。為了實現(xiàn)長期的可持續(xù)發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個必然趨勢。

2.2 威脅分析

在國內(nèi)以及國際經(jīng)濟的大背景下，廊坊市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著巨大的競爭壓力。為搶占經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略制高點，國內(nèi)各省市相繼制定優(yōu)惠政策和措施，吸引高端科技人才，加大資金投入力度，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。尤其是周邊其他城市的快速發(fā)展會對廊坊市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場形成一定威脅。

3 廊坊市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

廊坊市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)充分利用內(nèi)部優(yōu)勢，抓住外部機遇，克服內(nèi)部劣勢，減輕外部威脅。具體建議如下：

3.1 因地制宜，堅持差異化發(fā)展戰(zhàn)略

廊坊市應(yīng)堅持實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，在主動承載、接續(xù)京津人才、技術(shù)、資金、項目的同時，打造出京津及其周邊城市難以比擬的競爭力。目前廊坊會展業(yè)的崛起，是廊坊與京津錯位發(fā)展、差異競爭、培育新興產(chǎn)業(yè)的一個成功縮影。因此廊坊應(yīng)該在此基礎(chǔ)上繼續(xù)錯位與差異化發(fā)展，避免與京津及周邊城市的競爭威脅。廊坊市應(yīng)該緊緊抓住京津兩大城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之機，立足原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力培育電子信息、汽車零部件、金屬制品、木材加工、食品加工、會展旅游等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3.2 充分利用區(qū)位優(yōu)勢，高水平引進京津資源

廊坊市應(yīng)充分利用背靠京津兩大科技高地的區(qū)位優(yōu)勢，高水平引入京津科技資源，鼓勵產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的快速提升。把握切入點，創(chuàng)新科技對接政策舉措，政府出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，支持市內(nèi)企業(yè)與京津科研院所、重點院校開展合作對接，建立以企業(yè)為主體、市場為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。同時，廊坊市政府或相關(guān)企業(yè)可以制定相應(yīng)的高端人才引進計劃，提高待遇，提升人才的發(fā)展空間，吸引京津兩地高端人才。

3.3 進行投融資創(chuàng)新，加大信貸支持力度

廊坊市應(yīng)制定相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引各商業(yè)銀行紛紛來廊坊建立分支機構(gòu)。廊坊市相關(guān)政府部門引導(dǎo)金融機構(gòu)建立適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點的信貸管理和貸款評審制度。積極推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。目前廊坊市上市融資企業(yè)屈指可數(shù)，聊聊無幾，因為積極發(fā)揮多層次資本市場的融資功能，進一步完善創(chuàng)業(yè)板市場制度，支持符合條件的企業(yè)上市融資。

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