摘要：2010年9月，我國(guó)政府正式發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，標(biāo)志著我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展正式步入開始階段，各項(xiàng)政策和財(cái)政支持為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。新興產(chǎn)業(yè)尚處于探索階段，從技術(shù)、人才、設(shè)備等方面都有很大的需求，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，國(guó)防工業(yè)可以在支持地方建設(shè)的同時(shí)獲得地方優(yōu)秀的技術(shù)和人才資源，這對(duì)于國(guó)防工業(yè)建設(shè)來(lái)說(shuō)是一種機(jī)遇。對(duì)此進(jìn)行深入的探討，通過(guò)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行歸納并揭示其現(xiàn)狀，提出了加強(qiáng)軍民共建的必要性以及加強(qiáng)軍民共建的相關(guān)配套措施，最后指出我國(guó)需要通過(guò)利用新興產(chǎn)業(yè)的溢出效應(yīng)來(lái)提升我國(guó)的國(guó)防工業(yè)建設(shè)實(shí)力。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；軍民融合；溢出效應(yīng)

中圖分類號(hào)：

F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2013）20-0029-01

2011年，在國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要中指出：“要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，充分依托和利用社會(huì)資源，提高國(guó)防實(shí)力和軍事能力，大力推進(jìn)軍地資源開放共享和軍民兩用技術(shù)相互轉(zhuǎn)移，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、滿足打贏信息化條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)需要的中國(guó)特色的軍民融合式發(fā)展體系。”通過(guò)軍地資源開放共享和軍民兩用技術(shù)相互轉(zhuǎn)移，這樣既能滿足國(guó)家加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，同時(shí)也可以促進(jìn)軍隊(duì)對(duì)于打贏現(xiàn)代化高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)的技術(shù)、人才和資源的迫切需求。

1 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及其特點(diǎn)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指那些利用先進(jìn)技術(shù)成果建立起來(lái)的對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)，是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，其引致的旺盛需求對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)拉動(dòng)具有很明顯的促進(jìn)作用。我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括：新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等七個(gè)產(chǎn)業(yè)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)主要包括以下幾個(gè)方面：

1.1 新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)高端

中國(guó)的新一代信息技術(shù)、高端裝備制造技術(shù)、新材料和生物技術(shù)等都是需要技術(shù)儲(chǔ)備和人才集聚的生產(chǎn)領(lǐng)域，這些都是我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開始走向高端化的具體表現(xiàn)。這些產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)都是科技含量高、附加值高、投資強(qiáng)度大、產(chǎn)出效益高，其中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、技術(shù)高端化、產(chǎn)品功能高端化，集中反映了技術(shù)創(chuàng)新能力和技術(shù)整理能力水平的高低。

新興產(chǎn)業(yè)的高端化就決定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)于中小型企業(yè)來(lái)說(shuō)進(jìn)出壁壘比較高，如果沒(méi)有相關(guān)的技術(shù)支持和合作，這對(duì)于大多數(shù)中小型企業(yè)來(lái)說(shuō)是一種不可逾越的障礙，從而也就會(huì)直接阻礙新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化也會(huì)提高企業(yè)研制和生產(chǎn)商品的的風(fēng)險(xiǎn)，高技術(shù)化也就說(shuō)明其不穩(wěn)定因素也會(huì)增加，中小型企業(yè)只有得到足夠的資金才能保證其應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，保證新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品研制有一個(gè)良好的外部環(huán)境。

1.2 新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集聚

企業(yè)集聚是指一批中小高科技公司通過(guò)集聚在相對(duì)集中的領(lǐng)域共同發(fā)展，以此來(lái)共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)投資，這是新興產(chǎn)業(yè)的一大趨勢(shì)。集聚化的作用是形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)起到“發(fā)動(dòng)機(jī)”的作用，產(chǎn)業(yè)集聚化會(huì)給科學(xué)技術(shù)的推陳出新起到強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。新興產(chǎn)業(yè)的集聚化也需要一定的平臺(tái)和條件才得以發(fā)展。這需要當(dāng)?shù)卣С郑⒅T如產(chǎn)業(yè)園或者制定對(duì)中小型企業(yè)傾斜的政策，這些都是十分必要的因素。

1.3 新興產(chǎn)業(yè)的深度融合

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)相互交叉與融合的趨勢(shì)已經(jīng)越來(lái)越明顯。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不僅僅是依靠一兩種簡(jiǎn)單的技術(shù)推動(dòng)，而是各種學(xué)科和領(lǐng)域的深度融合與整合。這一特點(diǎn)就決定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須通過(guò)技術(shù)交流與合作、共同研發(fā)、聯(lián)合生產(chǎn)與制造等方式有效解決單一中小型企業(yè)難以完成的龐大任務(wù)。

1.4 新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化

中國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)畢竟有限，這在一定程度上會(huì)制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)性需要企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，從而將領(lǐng)先技術(shù)運(yùn)用到中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使得產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。通過(guò)與國(guó)際公司進(jìn)行共同公關(guān)、科技人才的互派互訪、以資金方式引進(jìn)先進(jìn)管理方式和制造技術(shù)等方式讓中小型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力上升到一個(gè)新的水平。

2 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及加強(qiáng)軍民共建

我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國(guó)家政策和法律的支持下，呈現(xiàn)出了快速發(fā)展的趨勢(shì)。如近年來(lái)光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模翻番，光伏裝機(jī)總量2008年達(dá)到140兆瓦，太陽(yáng)能電池產(chǎn)量2.5GW，占世界太陽(yáng)能電池總產(chǎn)量的37%，成為世界上最大的太陽(yáng)能電池生產(chǎn)國(guó)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在部分領(lǐng)域取得重要突破，并且涌現(xiàn)出了一批高速成長(zhǎng)的企業(yè)，呈現(xiàn)集聚化發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

但是我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)依然存在著一定的問(wèn)題：一是我國(guó)現(xiàn)行的體制機(jī)制不能夠滿足戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。主要表現(xiàn)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制不完善、科技轉(zhuǎn)化率偏低、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力較弱等。二是普遍的資金缺乏問(wèn)題和財(cái)稅扶持問(wèn)題。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要是中小型企業(yè)，投資規(guī)模相對(duì)較小，這就需要政府和相關(guān)投資主體的扶持和投融資。三是缺乏相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)與自主創(chuàng)新能力。我國(guó)仍是以粗放型加工組裝的產(chǎn)業(yè)為主，在許多的高科技領(lǐng)域只能在量上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵技術(shù)和零部件還是依靠進(jìn)口來(lái)滿足生產(chǎn)需求。

我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于初始階段，在人才、技術(shù)、資金方面都需要很大的外部扶持和投入。國(guó)防工業(yè)可以通過(guò)技術(shù)合作、人才交流、共同科研等方式將國(guó)防工業(yè)高技術(shù)運(yùn)用到民用商品上去，以軍用技術(shù)推動(dòng)我國(guó)民用技術(shù)的發(fā)展，最終促進(jìn)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大。

首先，需要建立利于軍民融合的工業(yè)園區(qū)。如2012年綿陽(yáng)九洲軍民融合產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，其把“以軍工為根基，以民品求發(fā)展”作為其發(fā)展思路，打造“三網(wǎng)融合”的軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)，促進(jìn)軍事技術(shù)民用化、產(chǎn)業(yè)化，加快推進(jìn)軍工科技資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。通過(guò)建立軍民融合產(chǎn)業(yè)園，給中小型高科技企業(yè)提供了一個(gè)發(fā)展的平臺(tái)，這將國(guó)防工業(yè)和相關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)聯(lián)系在一起，必然對(duì)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展起到推波助瀾的作用。

其次，軍民共建應(yīng)該在科研方面加強(qiáng)合作。通過(guò)建立共同的科研機(jī)制平臺(tái)，營(yíng)造共同科研的外部環(huán)境，保證軍地科研力量的有效整合，從而提高軍用技術(shù)轉(zhuǎn)化為民用技術(shù)的效率；通過(guò)共同研制科研項(xiàng)目，在滿足軍隊(duì)提升戰(zhàn)斗力需求的同時(shí)，讓地方高技術(shù)企業(yè)也從中獲得相應(yīng)的技術(shù)成果，使得科研成果成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的助推器；通過(guò)科研人才共用，讓地方獲得更多的優(yōu)秀人力資源，從而優(yōu)化其人才培養(yǎng)體系和機(jī)制，壯大其科研生產(chǎn)實(shí)力。

最后，在政府加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財(cái)政支持和財(cái)稅扶持的條件下，國(guó)防工業(yè)可以通過(guò)高技術(shù)裝備的聯(lián)合研制或外包給中小型高科技企業(yè)進(jìn)行研制和生產(chǎn)等手段，以不同的方式對(duì)利于國(guó)防工業(yè)發(fā)展的中小型企業(yè)予以幫扶和支柱，為以后國(guó)防工業(yè)利用地方企業(yè)力量來(lái)提升自身實(shí)力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3 充分利用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的溢出效應(yīng)提升國(guó)防工業(yè)實(shí)力

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)最大的特點(diǎn)就是技術(shù)的先進(jìn)性，這也正迎合了我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)防的需求。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域都會(huì)和國(guó)防工業(yè)科技之間有一定的關(guān)聯(lián)，在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料等領(lǐng)域?qū)?guó)防工業(yè)發(fā)展都將會(huì)有不同程度的影響。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的溢出效應(yīng)為國(guó)防建設(shè)提供了強(qiáng)大的科技支撐和豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，這必然將提升國(guó)防建設(shè)的質(zhì)量效益。如美國(guó)的“阿波羅計(jì)劃”總共投資約256億美元，其經(jīng)濟(jì)效益卻是產(chǎn)生了3000多項(xiàng)的新技術(shù)，帶動(dòng)了六七十年代美國(guó)在高技術(shù)領(lǐng)域的繁榮與發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)效益早已超過(guò)了“阿波羅計(jì)劃“自身所花費(fèi)的成本。這對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)也是一種啟發(fā)，中國(guó)可以利用“載人航天工程”、“嫦娥探月工程”等發(fā)展軍用先進(jìn)無(wú)線制導(dǎo)、高性能計(jì)算機(jī)等技術(shù)，促進(jìn)國(guó)防工業(yè)的革命性發(fā)展。

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