摘要：由于地理位置、資源稟賦、國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等原因，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡。河北省作為東部省份，其自有的沿海與內(nèi)陸城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異也導(dǎo)致了河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。以河北省11個(gè)地級(jí)市近幾年人均生產(chǎn)總值為指標(biāo)分析河北省沿海與內(nèi)陸的經(jīng)濟(jì)差異，對(duì)該差異出現(xiàn)的成因綜合闡述，并針對(duì)沿海與內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提出合理建議。

關(guān)鍵詞：沿海；內(nèi)陸；經(jīng)濟(jì)差異；協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類號(hào)：

F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2013）20-0007-02

〖HJ2.6mm〗

1 河北省沿海與內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)差異分析

1.1 河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的整體分析

河北省下設(shè)11個(gè)地級(jí)市，其中秦皇島、唐山、滄州是沿海城市，加上省會(huì)石家莊、毗鄰首都的廊坊，這幾個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較迅速，而承德、張家口、保定、邯鄲、邢臺(tái)、衡水則相對(duì)落后。為測(cè)度河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，選取11個(gè)市2003-2010年的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（xi）作為總體指標(biāo)，用標(biāo)準(zhǔn)差（σ）、加權(quán)變異系數(shù)（CVw）等進(jìn)行測(cè)算。

上表中標(biāo)準(zhǔn)差呈現(xiàn)出逐年增大的特點(diǎn)，2010年比2003年增長(zhǎng)了3倍多；加權(quán)變異系數(shù)除了2009年、2010年略顯縮小外，其余都呈擴(kuò)大趨勢(shì)，2008年更是增長(zhǎng)了22.2%?？梢?jiàn)河北省經(jīng)濟(jì)差異整體呈擴(kuò)大趨勢(shì)。

1.2 河北省沿海及內(nèi)陸各市經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異分析

（1）靜態(tài)分析——以人均GDP離差及比率為指標(biāo)分析地區(qū)間差異。

目前，學(xué)術(shù)界大多使用相對(duì)平均離差作為綜合差異指標(biāo)。本文選取2003-2010年河北省沿海與內(nèi)陸各市人均GDP作為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，與同年全省人均GDP做離差和比率，結(jié)果如下：

可以看出，2003年沿海地區(qū)除滄州外，秦皇島、唐山的人均GDP均在全省人均GDP之上；到2010年三個(gè)沿海地區(qū)均超出全省人均水平，唐山尤為突出，秦皇島位居第二、滄州也僅次于石家莊和廊坊，位居第五。無(wú)論是2003年，還是2010年，內(nèi)陸地區(qū)除了石家莊、廊坊外，其他市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均低于全省平均水平。考慮到石家莊與廊坊的特殊性，沿海與內(nèi)陸的經(jīng)濟(jì)差異顯而易見(jiàn)。

（2）動(dòng)態(tài)分析——以相對(duì)發(fā)展率為指標(biāo)衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度差異。

相對(duì)發(fā)展率（Nich）是反映相對(duì)增長(zhǎng)量的指標(biāo)，表示各區(qū)域在某一時(shí)期內(nèi)人均GDP的變化與該時(shí)期內(nèi)整個(gè)區(qū)域的人均GDP的變化的關(guān)系。其計(jì)算公式為：

Nich=（Y2i-Y1i）/（Y2-Y1）

其中，Y1i和Y1分別代表第i個(gè)區(qū)域和整個(gè)區(qū)域在時(shí)間1的人均GDP，Y2i和Y2分別表示第i個(gè)區(qū)域和整個(gè)區(qū)域在時(shí)間2的人均GDP。2003年和2009年各市的Nich值如下：

從條形圖中能夠看出，2003年-2009年，唐山、滄州的發(fā)展速度位居河北省前二，特別是唐山Nich值高達(dá)2.3338，超出末位衡水將近5倍之多。

通過(guò)以上靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析可以看出，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)水平還是發(fā)展速度上，河北省沿海地區(qū)都優(yōu)于內(nèi)陸地區(qū)。

2 河北省沿海與內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)差異原因分析

2.1 資源稟賦差異

自然資源、勞動(dòng)力、資本等要素分布的不均衡使得地區(qū)之間客觀上存在著資源稟賦的差異。有些是固定不動(dòng)的，如沿海地區(qū)的港口優(yōu)勢(shì)，黃驊港是我國(guó)的主要能源輸出港之一，為滄州煤炭、石油等能源類經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要保障；秦皇島港是世界第一大能源輸出港，為當(dāng)?shù)毓I(yè)、旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。京唐港是千萬(wàn)級(jí)綜合港口，其直接經(jīng)濟(jì)腹地唐山是中國(guó)重要的能源、原材料基地和多種農(nóng)副產(chǎn)品富集地區(qū)。這是張家口、衡水等內(nèi)陸地區(qū)所不能及的。也有些是受戶籍制度、傳統(tǒng)觀念等影響不完全流動(dòng)的，如勞動(dòng)力、固有資本等。沿海地區(qū)原有的發(fā)展自然積累了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。而承德、張家口起步低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然受制于薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2.2 勞動(dòng)力素質(zhì)與技術(shù)差異

河北省地處環(huán)京津一帶，“虹吸效應(yīng)”下，為首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送了大量的優(yōu)秀人才，也造成了河北省的人力資源短缺。同樣的，唐山、秦皇島、滄州經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，對(duì)人才和技術(shù)的需求較大，成為除石家莊外的先進(jìn)科技、高素質(zhì)人才集聚地，這又促進(jìn)了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；而內(nèi)陸地區(qū)的惡性循環(huán)則使得這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為緩慢，與沿海經(jīng)濟(jì)的差異越來(lái)越大。

2.3 經(jīng)濟(jì)政策影響

地方經(jīng)濟(jì)政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有十分重要的影響。1978年開(kāi)始，河北省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，經(jīng)過(guò)“山海壩”（1985）、“環(huán)京津”（1986）、“以城帶鄉(xiāng)、鐵路與沿海兩線展開(kāi)”（1988）、“一線（沿海）、兩片（石廊開(kāi)放區(qū)）、帶多點(diǎn)（各高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游開(kāi)發(fā)區(qū)和保稅區(qū)）”（1992）、“環(huán)京津、環(huán)渤?！保?995）最終形成“兩環(huán)開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略”，沿海地區(qū)以此吸引外資、吸納人才，先進(jìn)的技術(shù)和管理促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。而其他內(nèi)陸地區(qū)相比較而言缺乏政策支持，發(fā)展較為緩慢。2011年10月27日經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)，河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，此舉也對(duì)沿海地區(qū)的發(fā)展起到不可小視的推動(dòng)作用。相比而言，內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展則缺乏優(yōu)越的政策扶持。

2.4 臨港與腹地演進(jìn)共生機(jī)制缺失

河北省沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但并沒(méi)有形成良好的擴(kuò)散效應(yīng)。河北省港口作為能源輸出港，大進(jìn)大出特征明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式又大多立足于能源，畫地為牢進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，臨港產(chǎn)業(yè)的良好運(yùn)行并沒(méi)有很大程度上帶動(dòng)腹地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，二者沒(méi)有形成良好的演進(jìn)共生機(jī)制。這使得河北省沿海與內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)差異不斷拉大，也影響到河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。

3 河北省沿海與內(nèi)陸協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議

河北省沿海與內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)差異顯著，但不是說(shuō)差異越大越好，或是越大越不好。在一個(gè)已經(jīng)存在地區(qū)差距的經(jīng)濟(jì)整體中，既推動(dòng)內(nèi)地發(fā)展以縮小沿海與內(nèi)地差距，又不犧牲先發(fā)展的沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效率，實(shí)現(xiàn)沿海與內(nèi)地共同發(fā)展。重點(diǎn)在于發(fā)揮沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、帶動(dòng)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以二者的協(xié)調(diào)共進(jìn)推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)的快速、可持續(xù)發(fā)展。

3.1 實(shí)施不平衡增長(zhǎng)策略，培育沿海內(nèi)陸增長(zhǎng)極赫希曼提出的不平衡增長(zhǎng)理論認(rèn)為，有意識(shí)地培育增長(zhǎng)極，利用增長(zhǎng)極的推動(dòng)效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)之間的連鎖效應(yīng)，帶動(dòng)全局的發(fā)展。河北省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極可以分兩個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)。一是沿海地區(qū)：河北省沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，舉全省之力打造曹妃甸新區(qū)和渤海新區(qū)兩大增長(zhǎng)極，發(fā)揮得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以港口和臨港產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散效應(yīng)帶動(dòng)內(nèi)陸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是內(nèi)陸地區(qū)：河北省的冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)也上升為國(guó)家戰(zhàn)略，將冀中南打造為重要的新能源、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性物流、旅游、商貿(mào)流通、科教文化和金融服務(wù)中心，提升保定、邯鄲、邢臺(tái)等城市集聚人口和經(jīng)濟(jì)的能力。

3.2 海陸聯(lián)動(dòng)發(fā)展，臨港產(chǎn)業(yè)與腹地產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展

針對(duì)河北省沿海與內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的缺失，應(yīng)積極探索，加強(qiáng)二者的互動(dòng)與合作，實(shí)現(xiàn)海陸資源互補(bǔ)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接。沿海地區(qū)積極發(fā)展旅游業(yè)、海上交通運(yùn)輸業(yè)、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、港口物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，內(nèi)陸通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)一體化，與臨港產(chǎn)業(yè)進(jìn)行對(duì)接，形成高效的演進(jìn)共生機(jī)制，將沿海具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系起來(lái)。

3.3 加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，促進(jìn)資源優(yōu)化配置

河北省的總體經(jīng)濟(jì)水平遠(yuǎn)低于京津地區(qū)，這一方面體現(xiàn)了在北京、天津在作為京津冀中心城市的極化效應(yīng)不斷加強(qiáng)的結(jié)果。另一方面，過(guò)分依賴于資源的重一產(chǎn)、二產(chǎn)，輕三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于河北省沿海與內(nèi)陸的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和整合，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)合理布局。應(yīng)當(dāng)注意到不同地區(qū)的階梯型定位，沿海地區(qū)多發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，領(lǐng)頭科技、體制創(chuàng)新和對(duì)外開(kāi)放；內(nèi)陸地區(qū)多發(fā)展能源、原材料、傳統(tǒng)工業(yè)，做好物質(zhì)支持和后背支撐。沿海地區(qū)應(yīng)有意識(shí)、有規(guī)劃地向內(nèi)陸地區(qū)輸入資本、技術(shù)和人才，實(shí)現(xiàn)資源的合理性配置和高效率利用。同時(shí)，沿海與內(nèi)陸都要發(fā)揮多重優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。

3.4 深化對(duì)外開(kāi)放，重點(diǎn)提高西部地區(qū)開(kāi)放度

我省西部地區(qū)長(zhǎng)期處于閉塞的狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。雖然張家口壩上、承德、邯鄲等擁有良好的旅游資源、自然資源，但由于單純“靠山吃山”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于典型的資源依賴型。由于市場(chǎng)配置存在利潤(rùn)最大化原則，這些地區(qū)的人力資源、技術(shù)支持、資本等外流現(xiàn)象嚴(yán)重。再加上人們思想閉塞、對(duì)外開(kāi)放度差，難以吸引資源發(fā)展強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、形成新的增長(zhǎng)能力。除了重點(diǎn)解決內(nèi)部的要素留存，還需要吸引外部要素集聚。以此支撐，加快內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整體加快追趕沿海地區(qū)的步伐。

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