2013年以來,廣西天等縣針對全縣企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險擴面空間窄、征繳難度大、基金收支缺口突出等問題,創(chuàng)新工作方法,積極探討社會保險擴面征繳新路子,以開展勞動用工備案、勞動保障監(jiān)察和社會保險稽核一體化執(zhí)法檢查為切入點,開展“拉網(wǎng)式”、“地毯式”、“無縫隙”排查、核實、宣傳,全面掌握全縣擴面征繳潛力,勞動用工備案、勞動保障監(jiān)察和社會保險稽核一體化執(zhí)法檢查取得了階段性成果,其經(jīng)驗做法被崇左市在全市范圍內(nèi)廣泛推廣。
(一)政府支持。天等縣人力資源社會保障局于今年3月向該縣政府作了專題請示,擬出了開展勞動用工備案、勞動保障監(jiān)察與社會保險稽核一體化執(zhí)法方案,請求縣政府支持開展一體化執(zhí)法活動并協(xié)調(diào)解決相關(guān)事宜。該縣政府批準(zhǔn)同意從政府層面統(tǒng)一開展一體化執(zhí)法活動,并召開部門協(xié)調(diào)會議研究部署一體化執(zhí)法活動,落實工作經(jīng)費12萬元,為一體化執(zhí)法活動的開展提供了組織保障和經(jīng)費保障。
(二)部門配合。該縣財政、稅務(wù)、工商、宣傳、公安、法院、住建、教育、衛(wèi)生、工信及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門通力合作,同心協(xié)力,全力支持一體化執(zhí)法活動,既在參保上做表率,積極動員本系統(tǒng)各用人單位使用臨時工要參保登記,又積極發(fā)揮各自職能作用全力配合開展一體化執(zhí)法活動,形成合力。
(三)措施得當(dāng)。人力資源社會保障部門發(fā)揮主導(dǎo)作用,采取有力措施,切實開展一體化執(zhí)法活動。一是一把手親自抓。由局長擔(dān)任指揮長,副局長擔(dān)任各執(zhí)法檢查組組長,實行“一竿子插到底”,親自帶隊深入企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查,并對本組執(zhí)法全過程負(fù)全責(zé)。二是整合執(zhí)法資源。該縣整合了社會保險、勞動仲裁、勞動監(jiān)察、就業(yè)服務(wù)等股室、單位的力量,并抽調(diào)專人組成三個工作組,從用工情況、勞動用工備案、勞動合同的簽訂、勞動工資的兌現(xiàn)、社會保險參保繳費等方面進(jìn)行全面核查。三是計劃周密。整個活動分自查自糾、檢查核實、整改、處罰、總結(jié)等5個階段,明確每個階段的目標(biāo)任務(wù),現(xiàn)前三個階段的工作已全面完成。四是調(diào)查深入。該縣通過報紙公告、送達(dá)通知、入企核實、張貼公示等形式,對所有用人單位都發(fā)出了通知書,共發(fā)放通知和各種表格225份,收回196份;深入企業(yè)核實,把核實出來的名單張貼到各用人單位,接受舉報和投訴。五是掌握數(shù)據(jù)全面。通過詳細(xì)實地調(diào)查,摸清了全縣所有用人單位名單、用工人數(shù)和具體名單、進(jìn)入企業(yè)時間、未簽訂勞動合同名單、參保繳費情況(含應(yīng)繳五險金額、欠繳五險金額)等,為下一步開展擴面征繳打下了堅實的基礎(chǔ)。
(四)執(zhí)法得力。天等縣充分借助勞動保障法律的武器,切實發(fā)揮執(zhí)法部門作用。一是充分運用勞動保障法律法規(guī)。依據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》、《社會保險法》等法律法規(guī),依法開展一體化執(zhí)法活動。二是本部門執(zhí)法單位聯(lián)動執(zhí)法。勞動保障監(jiān)察、勞動爭議仲裁等單位積極參與一體化執(zhí)法活動,深入企業(yè)宣傳,并下達(dá)限期改正書,參與日常監(jiān)察和涉案仲裁。三是全縣執(zhí)法部門聯(lián)動執(zhí)法。縣政府協(xié)調(diào)法院、公安、法制等執(zhí)法部門,積極受理拖欠社會保險費、拖欠農(nóng)民工工資等案件;對存在問題逾期不改正的,由縣政府組織用人單位法人和財務(wù)人員集中學(xué)習(xí)勞動保障法律法規(guī),同時,支持人力資源社會保障部門依法依規(guī)對逾期不整改的單位進(jìn)行行政處罰。四是基金征繳和稽核同步推進(jìn)。在開展執(zhí)法大檢查中,基金征繳和基金稽核部門全過程跟進(jìn),并發(fā)揮主要作用,執(zhí)法檢查與擴面征繳相結(jié)合,執(zhí)法檢查與基金稽核同步推進(jìn),取得了初步成效。開展一體化執(zhí)法以來,新增了10個參保單位,新增參保人員172名,收繳歷年欠費988萬元。